培養民眾檔案意識的途徑研究

李英俏

（本溪市城市建設檔案館，遼寧 本溪 117000）

培養民眾檔案意識是檔案事業的基礎工作，關乎到檔案工作的根基，民眾的檔案意識增強了，檔案工作就能在各行各業順利開展，并不斷推進檔案工作質量的提升，多年的檔案工作實踐以及國家的重視，民眾的檔案意識不斷增強，已經適應了經濟發展到哪里，檔案工作就延伸到哪里的實際需要。在新的時代面臨新任務，為使檔案工作有新的突破，各級檔案事業管理機關和檔案部門還要開展一系列行之有效的工作，穩步提高民眾檔案意識，人民群眾是社會發展的主要力量，培養、提高民眾的檔案意識，對于培養整個社會的檔案意識具有基礎性作用。因此，加強對民眾檔案知識的教育，培養和提高他們的檔案意識，促使未來檔案事業發展。

一、培養民眾檔案意識的必要性

檔案意識是人們對檔案和檔案工作的認識水平與敏感程度，培養民眾的檔案意識是提高全民族檔案意識和做好檔案工作的前提，同時促進社會檔案文化體系的建設、推進檔案管理社會化的進程。

1.助力提高全民族檔案意識

隨著經濟社會的發展和科教興國戰略的實施，我國民眾的整體文化水平實現了整體穩步的提升，但民眾們檔案意識落后的這一現象依然客觀存在，社會文明程度體現的一個重要標志就是檔案，檔案是運用文字記載一個國家和民族寶貴歷史財富的系統資料，但相當一部分民眾沒有這種思想覺悟和檔案意識。培養民眾的檔案意識，使得民眾們逐漸重視起檔案，潛移默化地影響其家人、朋友，對整個社會檔案意識的提高奠定基礎，民眾的檔案意識對社會群體起重要的基礎作用，是提高全民族檔案意識的必要前提[1]。

2.為選人用人提供檔案支撐

人民在日常的工作、學習和生活中，形成資格考試證書、獎勵證書等、學籍檔案一起構成了人事檔案。人事檔案是向用人單位介紹其個人素質的憑證材料，全面反映個人的綜合素質。民眾養成良好的檔案意識，將日常形成的私人檔案及時歸檔以便更全面、更準確地反映民眾的綜合素質，更好地發揮人事檔案的作用。便于單位選拔應聘者時，借助民眾形成的私人檔案，如技能證書、獎勵證書等，招聘最優秀的人才。

3.加快檔案管理社會化的步伐

檔案管理的社會化是指檔案是全社會的共同財富，檔案管理是一種社會各級各類組織、機構和個人的共同行為，其目的在于把全社會的檔案以不同形式分層分類集中控制起來，形成一個社會性的開放管理系統。社會化檔案管理的實現是以方方面面的條件保證作為基礎的。其中，最重要的一點是個人對于檔案的主動保管。民眾既是檔案的形成者同時也是檔案的利用者，應自覺地將日常形成的檔案積極積累，選擇有保存價值的進行歸檔。培養民眾的檔案意識，推動檔案的公眾化水平，使得檔案管理越來越具有廣泛的社會意義，也是推進檔案管理社會化進程的必要條件之一[2]。

二、民眾檔案意識的現狀

1.對檔案有所了解但不夠重視

現在相當一部分民眾的檔案意識較強，對檔案認識比較深刻，但還有一部分民眾對檔案依舊處于懵懂無知的狀態。他們雖然對檔案有大體的認識，但詢問其具體問題時，例如：檔案的內容與特征、使用檔案的權利與義務等。他們卻知之甚少。由于不知檔案的真正價值所在致使他們對檔案重視程度不夠。同樣對檔案管理的基本知識也很缺乏。了解檔案是什么，但是對檔案卻沒有給予相應的重視，以至于丟檔、棄檔，就業后才發覺不重視檔案帶來的是難以估量的損失。

2.檔案宣傳多樣但利用意識薄弱

民眾們主要通過報刊書籍的刊登、朋友的介紹、自媒體欄目等獲取檔案知識，此外，各級檔案館網站和高校檔案信息網網頁設置精美、內容類別豐富。北京電視臺《天下收藏》、遼寧電視臺《檔案》、湖南衛視《話說檔案》、中央電視臺第十套《探索·發現》、江蘇衛視《黑白檔案》、中央電視臺第四套《國寶檔案》等電視節目類型豐富多樣，民眾可以多方面地獲取檔案知識[3]。

但由于日常生活中對檔案了解較少，使得民眾沒有較好地利用檔案的機會。當查閱資料時，民眾們只會想起圖書館，卻不知道學校檔案館也可以提供諸多資料。由于他們不清楚學校檔案館中哪部分檔案是對外開放、可提供利用的，以及不清楚如何辦理查檔手續等。甚至很多人從未去過檔案館，利用檔案的能動性較低。

3.有學習檔案知識愿望但條件不完備

民眾渴望學習檔案知識，期望檔案部門提供多樣的檔案服務，其中以實用性的講解個人檔案轉遞流程、介紹檔案館提供的服務為代表。多數民眾認為接受檔案知識的培訓是很有必要的。由此可見，雖然當代民眾檔案意識是薄弱的，但是他們對檔案知識的渴求，使得他們的檔案意識有很大的提升空間。

但由于我國傳統的教育模式對檔案知識傳授較少，所以即使他們渴望學習檔案知識，也會因為種種原因而失去機會。產生這種結果主要原因有：一是民眾工作繁重接觸檔案知識機會少。二是受檔案管理體制的影響，民眾們極少接觸檔案。由于檔案歷來“重藏輕用”，給民眾們留下神秘的印象，特別是人事檔案，查閱人事檔案又需要嚴格的調取手續，因此，民眾對檔案接觸甚少，自然對檔案知識無從了解。三是缺乏獲取檔案知識的途徑。調查結果表明大多數民眾有興趣學習檔案知識，但是，由于缺乏檔案知識相關講座普及，造成民眾因不了解而意識淡薄。

三、培養民眾檔案意識的措施

目前民眾的檔案意識不斷增強，對檔案和檔案工作也有基本的了解與認識，但受到培訓學習渠道限制、利用檔案機會較少，在日常的學習和工作過程中對檔案和檔案工作缺乏深入的認知，民眾的檔案意識還需要進一步提高。

1.國家出臺相應政策扶持

國家各級檔案部門依據檔案法出臺政策、制定制度增強民眾的檔案意識。比如高教行業，教育部制定了《普通高等學校檔案管理辦法》《檔案員職責》等管理制度是高校開展檔案工作的制度前提，學校日常的檔案工作應嚴格按照檔案管理制度來進行。教育部聯合國家檔案局頒布的《高等學校檔案管理辦法》中明確提出了高校檔案的利用與公布。此外，國家有關部門應繼續探索高等學校檔案管理制度的改革，強化高校的檔案管理。例如，在人事檔案收集范圍的規定里，除黨團組織關系、獎懲情況、學習成績外，要適度擴大收集范圍，如社會實踐活動情況、在校期間誠信行為、科研活動材料等，以全面反映民眾在校期間的成長過程，保證人事檔案收集的完整，并提高人事檔案的質量。因此，在檔案工作不斷改革的新形勢下，國家有關部門應繼續出臺相關政策，確保高校檔案的利用。

2.媒體加大檔案知識宣傳

檔案是人們在社會活動中形成的，其內容是對社會活動的內容、過程及結論的原始記錄。因此，檔案具有鮮明的社會性。提高民眾檔案意識的重要前提就是要營造良好的檔案學習氛圍。社會媒體注重檔案知識的宣傳，為民眾提供良好的學習途徑。著重介紹檔案的重要性，突出檔案與現代社會的密切關系。近些年，除電視節目、報紙刊登等傳統對檔案文化的傳播模式，社會上涌現出了以電腦、手機為終端的檔案宣傳途徑。傳統媒體對于檔案的宣傳單調、乏味，相較于傳統媒體，新興媒體如微博、微信公眾號等融合了視頻、圖片、文字，且與用戶有較強的交互性，也更受民眾群體的歡迎。檔案文化博主可利用微博平臺，定期發布有關檔案的知識，例如絕密檔案集以照片檔案的形式向受眾傳播歷史文化。檔案類公眾號可利用微信平臺以多種形式開展檔案知識宣傳活動，例如，中國檔案報、檔案那些事、遼寧檔案等通過發布訂閱文章，介紹兩會期間2020《政府工作報告》、檔案實物等。讓民眾們不再對檔案感到陌生，以此培養民眾的檔案意識。

3.高校與地方文化傳播基地合作

檔案與歷史密不可分，各地區高等學校可結合地方歷史特色開展檔案教育。到地方具有特色的紀念館、檔案館的愛國主義教育基地進行參觀學習。各省市、自治區都具備有當地特色的博物館和檔案館，例如，北京的“中國第一歷史檔案館”，遼寧沈陽的“九·一八歷史博物館”，遼寧本溪的“東北抗聯史實陳列館”等。地方本科院校可充分利用自身優勢，以就近為原則，依托地方特色文化資源，通過組織同學們參觀的方式，激發學生了解史實、檔案文化的興趣，使他們認識到檔案的重要性，進一步提高檔案意識。

高?？赏瞥鲂@微信公眾號宣傳檔案知識。民眾們都具備手機微信，微信公眾號已經成為用戶最廣泛的自媒體平臺。通過實地觀察，民眾對微信公眾號宣傳檔案知識的接受度較高。因此，高校檔案部門可充分利用微信這一新興媒體，開通校園檔案館微信公眾號，進行檔案知識的宣傳和推廣。利用微信公眾號定期推送檔案知識，不受時間、空間的限制，民眾可以在輕松、無壓力的環境下利用碎片化的時間獲取檔案知識，受到潛移默化的影響。如介紹個人檔案轉遞流程、介紹檔案館提供的服務、介紹校史檔案特色等。既豐富學生們的課余時間，又培養民眾的檔案意識。現代社會是法治社會，《中華人民共和國檔案法》是我國檔案工作的根本大法，開設《檔案法》系列知識講座，對于提高檔案法治觀念，培養民眾的檔案意識，起到保障作用。此外，各高?？梢远ㄆ诘叵蛟谛Ｃ癖?，開設就日常私人檔案的保管問題、畢業生的人事檔案管理問題的專題講座，為日后畢業生人事檔案管理提供知識儲備。此外，還可專門對新生和畢業生進行檔案知識教育，可利用新生的入學教育在民眾正式踏入校園之前，對檔案知識進行普及，讓新生一開始就對個人檔案、學校檔案館有所認識，介紹校檔案館提供的服務，為同學們日后利用檔案奠定基礎。各高校也可對民眾進行專門指導，就同學們關心的人事檔案轉遞、校檔案館的檔案如何利用等開設系列課程，讓民眾明白檔案的重要性。

4.建立高質量的檔案管理體系

檔案管理人員日常工作任務繁重，工作量大，以至于很少有精力進行檔案的宣傳工作。此時便需要領導對檔案部門給予足夠的重視，對檔案、檔案工作的宣傳提上日程，檔案部門以及其他各部門相關人員就會努力去開展這項工作。領導重視對民眾檔案意識的培養，那么檔案部門也可對檔案知識進行宣傳教育，為民眾檔案意識的培養奠定前提基礎。

如高校檔案館作為學校專門管理檔案的部門，承擔著培養當代大學生的檔案意識這一重要任務。通過調查問卷返回的數據可以看出，同學們更愿意檔案館提供實用性強的服務，如檔案信息咨詢、現行文件查詢、網絡信息檢索服務等。高校檔案機構應當采取多種形式（如舉辦檔案展覽、陳列、建設檔案網站等），積極開展檔案宣傳工作。有條件的高校，應當在相關專業的高年級開設有關檔案管理的選修課。因此，檔案館立足于本館實際，綜合利用學校各項資源，創新檔案服務模式為廣大師生服務[4]。

5.檔案館開展特色檔案宣傳活動

各省級、市級檔案館可利用帶有地方特色的館藏檔案資源，在民眾參觀的過程中介紹本館特色檔案知識，也可舉辦檔案陳列展覽等活動，一方面，傳承民族文化；另一方面，擴大了檔案工作的影響。每年的6月9日是國際檔案日，各高等學校的檔案管理部門可以利用“國際檔案日”有關的宣傳活動培養民眾的檔案意識。學校組織民眾社團活動或者其他校園文化建設活動，也可通過班會、檔案知識宣傳走廊等形式，普及有關檔案的基本知識，以增強民眾的檔案意識。高校檔案部門也可聯合省級、市級檔案館協作開展檔案宣傳。

民眾們更愿意以一種“趣味性”的方式學習檔案知識，潛移默化地培養檔案意識。在信息化社會下，民眾逐漸掌握現代化辦公軟件，能夠通過電子設備對檔案進行檢索和利用。因而，檔案館應加強檔案資料的數字化建設，并及時更新在學校的檔案信息網上，民眾可利用現代辦公軟件快速、全面地獲取所需檔案信息，從而提高檔案資料的利用效率。檔案信息網不僅是檔案館工作動態的宣傳平臺，更是民眾進行檔案信息檢索與利用、檔案館與民眾進行溝通的良好平臺。

隨著媒介融合趨勢的不斷加深，檔案宣傳工作宣傳內容、形式、手段等方面都逐漸得以豐富，不斷提高檔案宣傳力度，各級各類檔案部門越來越發揮檔案宣傳增強檔案意識的效果，積極利用新的科技手段探索檔案宣傳工作新模式、挖掘檔案宣傳新方法，通過建立檔案網站、檔案自媒體等形式拓寬檔案宣傳渠道，擴大檔案的社會覆蓋面，增強檔案對社會的影響力，使得檔案宣傳工作達到一個增強民眾檔案意識的全新高度。