基于“1234”支部工作法加強公立醫院基層黨建的實踐與思考

李軍紅,李楠,李福軍,殷凡非,馬曉東

(寧夏回族自治區人民醫院,寧夏銀川 750002)

黨支部的工作方法，是黨支部開展工作、組織活動的措施、途徑和手段，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手。寧夏回族自治區人民醫院質管辦(改革辦)黨支部自2019年4月成立以來，始終以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》等基層黨建相關指導性文件，突出“學習型、創新性、服務型”三型建設，探索推動黨建工作與業務工作深度融合、相互促進[1]，總結形成了“1234”支部工作法，在激發黨支部的戰斗堡壘作用及黨員的先鋒模范作用、構建黨員群眾優勢互補和共同發展的黨建新格局以及推動醫院高質量發展等工作中收效明顯。

1 基本內涵

“1234”支部工作法，即1個規范、2個強化、3個融入、4個手段。這里的“1個規范”是指從嚴規范支部標準化建設；“2個強化”是指全面強化理論武裝、持續強化理想信念；“3個融入”是指政策融入、組織融入、行為融入；“4個手段”是指抓陣地建設、抓人才培養、抓精品課堂以及抓主題黨日。質管辦(改革辦)黨支部基于“1234”支部工作法，按照新時代黨的建設總要求，緊扣“醫院的重點工作、科室的職責任務、黨支部的比較優勢”這3個關鍵點[2]，以政治建設為統領、以黨建與業務深度融合為動力，以推動醫院高質量發展為落腳點，傾力打造“黨建引領聚合力·實干擔當推改革”支部特色品牌，在創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范處(科)室上走在前作表率。

2 主要做法

2.1 “嚴”字當頭，切實規范支部標準化建設

依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨支部工作條例(試行)》等相關規定和“三強九嚴”黨建工程基本要求，加強黨支部標準化、規范化建設，不斷提高黨支部建設質量。一是集體討論制定了集“文、表、圖、例”于一體的《黨支部規范化標準化建設規程》，進一步明確重點任務、制度規范、操作流程等內容，為支部黨建工作提供菜單化、表格化、可視化、標準化的操作指南，讓黨員知道“干什么” “怎么干”[3]。借助專家咨詢、頭腦風暴等方式討論確定黨支部班子成員崗位說明書，建立黨支部書記是第一責任人、委員分工負責、黨員配合落實的工作機制，有效解決“誰來干”的問題，徹底打通黨建工作“最后幾十米”。嚴格“三會一課”、民主生活會和組織生活會、主題黨日等基本制度，并按照“檔案專柜、支部專檔、黨員專盒”原則，指定專人管理支部臺賬，定期規整完善，做到黨建檔案痕跡化規范化管理。

2.2 “學”字領先，精準筑牢忠誠政治品格

一是全面強化理論武裝。始終把黨的政治建設擺在首位，將黨的重要論述、重要講話作為開展業務工作的根本遵循和行動指南[4]，確保學習全覆蓋、全員不掉隊。醫院黨委委員嚴格黨員領導干部參加雙重組織生活制度，主動參加支部黨員大會，教育黨員挺起共產黨人的精神脊梁；黨支部書記帶頭講黨課，會前一周公布授課主題，黨員們事先充分學習并在聽完黨課后交流發言；普通黨員分組自選主題講黨課，結合業務開展讀書會、英語培訓班、科研立項申報培訓等，年底投票評選“最受歡迎的黨課”，增強學深走實的主動性和積極性。二是持續強化理想信念。黨支部以黨史教育為契機，扎實開展“信仰與忠誠”黨性教育活動，舉辦重溫黨章、重溫入黨誓詞、重溫革命烈士家書儀式，組織黨員到將臺堡、六盤山革命紀念館等黨性教育基地接受教育，引導黨員干部職工打好理論“樁”，補足精神“鈣”，筑牢思想“魂”[5]，做到在理論上自覺自信，在政治上清醒堅定，在行動上堅決有力。

2.3 “干”字貫穿，深度融合促高質量發展

一是堅持政策融入，提高政治站位。深入貫徹落實《關于加強公立醫院黨的建設指導意見》，結合綜合改革實際，在組織制定醫院綜合目標管理任務時將“黨建及行風建設”工作列為規定動作，工作分值的權重由5%提高到20%。探索黨建業務雙向考核，半年度、年度綜合目標考核時，將支部黨建與處(科)室負責人年度考核掛鉤、綜合目標管理與黨支部書記年度考核掛鉤，推動醫院黨建工作再上新臺階。二是堅持組織融入，探索“黨建+”模式。黨支部班子成員直接參與部門重大問題決策，管理組長及以上干部在各自崗位工作中將黨建與業務工作同謀劃、同部署、同考核，全面形成黨建與業務“相互借鑒、相互提高、共建共贏”工作格局。推進黨建與業務深度融合，對外聯合財務處、信息中心、病案統計科等黨支部組建綜合目標管理、醫療收入結構調整、高級職稱自主評審、醫院運營管理等多個聯合專項工作組，拓展為群眾服務的新途徑、新方法，充分發揮黨建在業務管理中的政治保障作用。三是堅持行為融入，轉變工作作風。按照“黨員+群眾”原則組建8～10個先鋒聯絡組，點對點深入臨床醫技學科、護理病區，組織開展綜合改革政策與績效考核宣講會、學科建設共識會、學科綜合目標及運營數據分析會等，每月召開工作會匯報工作進展和階段性目標，針對存在問題集體討論、形成解決方案，及時反饋至相應科室，帶動全院職工理解、支持、參與改革，確保醫院綜合改革穩中求進。

2.4 “活”字為要，守正創新支部建設形式

一是抓陣地建設，開辟黨建交流場所。在科室一角增設黨建書柜，定期更新、完善黨建書目，不定期補充業務書目，為黨員職工集中學習、業余學習提供適宜的場所。安排支部年輕黨員打造黨建成果展示墻，用以宣傳黨建獨有的文化及黨建階段性成效，營造濃厚的黨建氛圍[6]。二是抓人才培養，探索實施雙導師制。注重把黨員培養成業務骨干，把業務骨干培養成黨員。科室主任、管理組長作為業務導師，通過傳、幫、帶等方式，增強年輕黨員群眾業務能力；作為思想導師，引導年輕黨員群眾筑牢忠誠干凈的政治品格，政治上不觸紅線、工作中不畫虛線、生活上不越底線[7]。三是抓精品課堂，用活黨史教科書。認真學習黨的方針、國家及自治區改革政策和醫院決策部署，以管理組為單元，輪流舉辦精品課堂，鼓勵各組黨員干部職工講黨史、講業務，深化學習成果，拓寬知識視野，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。四是抓主題黨日，加強對外交流合作。通過與上級衛生行政部門、其他醫療機構和院內黨支部，跨組織、跨單位、跨部門聯合開展主題黨日活動等，達到聯學聯動、互學互促、收獲雙贏的目的。黨支部因多次開展特點鮮明、形式規范、內容豐富的主題黨日活動，成為全院乃至全區衛生系統的標桿和樣板。

3 實際成效

3.1 強化了政治擔當

黨支部切實履行抓黨建、強黨性、帶隊伍的主體責任[8]，堅持抓黨建立足業務、抓業務著眼黨建，有效增強了班子整體功能，提升了黨員能力素質，嚴肅了黨組織生活，發揮了先鋒模范作用。2020年質管辦(改革辦)黨支部被自治區衛生健康委認定為四星級黨支部，2021年支部書記被評為自治區衛健委優秀黨務工作者，支部的2名黨員分別被評為醫院優秀黨務工作者、優秀共產黨員。黨支部建設經驗多次在在自治區衛健委黨支部書記培訓班、醫院黨建工作會議上交流。

3.2 加快了業務發展

從建立健全現代醫院管理制度入手，醫院探索建立了符合醫療行業特點、體現以知識價值為導向、增強公立醫院公益性質的薪酬制度和績效考核分配體系，持續對照國家公立醫院績效考核要求優化分段累進績效考核機制和滿意度監測指標等，讓醫務人員從關注收入轉變為關注崗位技術、質量和服務，有效降低了醫院運行成本，大幅提升了運營效率，所在部門連續榮獲全院綜合目標管理考核一等獎，2021年被醫院授予首批模范處(科)室稱號。

3.3 成為了改革先鋒

近年來，醫院基本實現“公立醫院回歸公益、醫生回歸看病本職、藥品回歸治病功能”，患者就醫負擔明顯減輕、就醫體驗明顯改善，2019年，國家三級公立醫院績效考核排名上升37位，接連4年在寧夏回族自治區公立醫院績效考核中被評定為“優秀”等次，并獲得獎勵資金5 400萬元。支部黨員主持完成的項目《多院區線上線下一體化治理體系創建及醫療服務模式創新應用》榮獲2020年寧夏回族自治區科技進步一等獎和2021年中國醫院協會醫院科技創新獎。

4 討論總結

通過3年的實踐和探索，寧夏回族自治區人民醫院質管辦(改革辦)黨支部基層黨建工作從無到有、從有到優，但距離新形勢下加強公立醫院基層黨建工作要求仍有一定差距，如標準化建設還不夠精準、黨員活力尚未充分激發等。今后，要在現有成效的基礎上，需進一步拓寬黨建工作的新路徑。

4.1 既要突出政治功能，又要提升組織能力

牢固樹立“一切工作到支部”的鮮明導向，依托“政治功能和組織能力”兩個提升工程，認真貫徹全面從嚴治黨和黨的衛生與健康工作方針，在建立黨建工作責任清單和支部委員常態化督查工作機制上下功夫，推動黨建工作抓在手上、扛在肩上、落到實處[8]。要抓實抓細基本建設，樹立底線思維，聚焦基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度和基本保障，推進支部組織生活方式創新，努力把黨的戰斗堡壘建設得更加堅強有力，為推動公立醫院高質量發展提供思想組織保證[9]。

4.2 既要落實“三會一課”，又要用好“學習強國”

始終堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為強化理論武裝“第一議題”?！皩W習強國”現已成為習近平新時代中國特色社會主義思想最權威、最全面的信息平臺，它以黨建學習為主，又不局限于黨建知識的傳播，內容豐富靈活。黨支部嚴格落實“三會一課”制度的同時，動員大家每日登陸學習強國APP，建立必須趕超積分排行榜，按需舉辦強國視頻會議，多措并舉幫助黨員干部職工養成天天學習的良好習慣，形成你追我趕的學習勢頭，使主觀世界更好符合客觀實際，從而更好指導實踐、推動事業發展。

4.3 既要堅持問題導向，又要做到閉環管理

在黨支部標準化建設中，要嚴格聚焦問題，對照標準找差距，對照標準抓落實，對照標準作指導，及時與黨員干部職工談心談話[10-11]，了解情況、發現問題，借助目標與關鍵成果法(OKR)合理設定年度綜合目標(O)和具體、可衡量、有操作性的目標值(KR)。牢固樹立“閉環管理”理念，發揚“釘釘子”精神，瞄準問題去，追著問題走，采取PDCA、根因分析法、柏拉圖等管理工具盯住持續改進，實現工作有計劃、有部署、有檢查、有整改、有成效，科學有效推進黨支部建設工作任務落地見效。

4.4 既要激發黨員活力，又要開展評星定級

黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，黨員隊伍建設是黨的建設基礎工程，必須強化黨員管理，規范黨員履職，實現從“要我學”到“我要學”，從“我參與”到“我貢獻”的思想轉變和行為轉變。積極探索開展黨員評星定級，結合實際制定評定標準，給黨員樹立“行動標桿”，全程民主公開評定細節，讓黨員評得“心服口服”，懲并重兌現評定結果，為黨員注入“追星動力”，激勵黨員比奉獻、比作為、比擔當，促使文化的“軟實力”轉化為工作的“硬實力”[12-13]。