新業(yè)態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障問題的對策建議

□石 淼

隨著互聯(lián)網(wǎng)用工的興起,多樣的工種、快捷的報酬結(jié)算方式也吸引著一大批勞動者投身互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中，他們與平臺之間構(gòu)成的法律關(guān)系也是新型的。所以，當(dāng)新型勞動關(guān)系出現(xiàn)時，也催生出了新業(yè)態(tài)就業(yè)者背后的一系列問題。

一、新業(yè)態(tài)就業(yè)的優(yōu)勢

（一）突破地緣限制，資源得以流動

新業(yè)態(tài)就業(yè)利用了互聯(lián)網(wǎng)不受地域限制的獨(dú)特優(yōu)點(diǎn)，借助互聯(lián)網(wǎng)突破地域限制。比如淘寶以及其他購物應(yīng)用，讓一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的特產(chǎn)可以不受地域的限制，在與物流公司的合作下，將本地的特產(chǎn)運(yùn)往全國各地，這樣供應(yīng)商減少了成本，消費(fèi)者也可以以最低的價格買到質(zhì)量好的商品。再者，利用新業(yè)態(tài)方式創(chuàng)業(yè)，過程相比傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)簡單，審批程序少，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)快速定位優(yōu)勢產(chǎn)品，在足夠把握市場行情的情況下，將本地的資源推向外地或者開拓更廣闊的銷售渠道。

（二）提供大量就業(yè)崗位，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

新業(yè)態(tài)就業(yè)不受空間時間限制，對人員要求限制少，這也就決定了它會受到大眾的青睞。比如網(wǎng)約車司機(jī)、送外賣賺取外快的外賣小哥、正常工作之余制作短視頻的博主等，這些看似存在于日常的職業(yè)，但是都為普通人提供了更多的就業(yè)機(jī)會。如今新業(yè)態(tài)是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的突破點(diǎn)和支撐點(diǎn)，利用智能應(yīng)用開拓新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，創(chuàng)造更加廣闊的消費(fèi)市場，同時整合優(yōu)質(zhì)資源，為市場提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品。在疫情期間，實體經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，但是新業(yè)態(tài)發(fā)揮了其特有的優(yōu)勢，各地利用便捷的互聯(lián)網(wǎng)將商品上架網(wǎng)絡(luò)，賣到全國各地。直播帶貨的走紅并非偶然，在給消費(fèi)者帶來紅利的同時，盤活了萬億級的農(nóng)村消費(fèi)市場。總之，新業(yè)態(tài)讓培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、發(fā)展新動能成為可能。

二、新業(yè)態(tài)勞動者在就業(yè)中存在的問題

（一）雇傭雙方勞動關(guān)系不明確

互聯(lián)網(wǎng)用工中勞動關(guān)系的建立具有隨意性，《勞動合同法》中并沒有對于新型互聯(lián)網(wǎng)平臺性質(zhì)的界定，所以互聯(lián)網(wǎng)用工的勞動者身份認(rèn)定也存在缺陷。同時，由于互聯(lián)網(wǎng)平臺紛繁多雜，勞動者同時在多個平臺上兼職的現(xiàn)象很普遍，并且為了方便管理等，互聯(lián)網(wǎng)平臺多與勞動者簽訂臨時性、短期的勞動合同，在這種一個勞動者可以受雇于多個平臺的情況下，個人與平臺的勞動關(guān)系也是難以確定。所以這些用工關(guān)系的模糊，再加之相關(guān)法律沒有明確規(guī)定的現(xiàn)狀下，雇傭雙方的勞動關(guān)系邊界是模糊的。

（二）勞動者的合法權(quán)益易受侵害

在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的時代，當(dāng)新型產(chǎn)業(yè)的崛起極大依靠數(shù)據(jù)平臺時，勞動者的收入也與訂單量掛鉤，如在淘寶等購物平臺大打折時，訂單量的突增也增加了他們的收入，但是也剝奪了他們應(yīng)有的休息時間。因此，新業(yè)態(tài)勞動者基本沒有休息休假權(quán)，同時勞動者的社會保障權(quán)益用工單位難以保證。在傳統(tǒng)的用工模式中，勞動者是通過與用工方簽訂勞動合同來保障自己的社會保障權(quán)，但是在新業(yè)態(tài)用工下，由于勞動者兼職在多平臺上，由于工作的臨時性，導(dǎo)致這類人員與平臺簽訂相應(yīng)的社保合同變得困難。如果從業(yè)者在工作時間發(fā)生事故，法律意識淡薄的他們往往成為受害者，最后都要自己承擔(dān)賠償以及相應(yīng)醫(yī)療費(fèi)等，平臺并不會出面解決。

（三）勞動者事后維權(quán)困難

首先，勞動者缺乏維權(quán)意識。大多數(shù)從事新業(yè)態(tài)的勞動者是為了增加收入，認(rèn)為受點(diǎn)累、吃點(diǎn)虧沒什么，導(dǎo)致勞動者維權(quán)從思想觀念上便困難重重。其次，勞動者維權(quán)成本超出負(fù)擔(dān)能力，如果勞動者與用工單位之間出現(xiàn)爭議，勞動者要搜集勞動關(guān)系的證明，以浪費(fèi)大量的時間、金錢作為代價，最后結(jié)果還不得而知，這對于本身以增加收入而兼職的勞動者或者是全職的新業(yè)態(tài)勞動者都是額外負(fù)擔(dān)。最后，相關(guān)部門的不重視讓新業(yè)態(tài)就業(yè)者維權(quán)更加困難，尤其勞動者個人對戰(zhàn)極具規(guī)模的互聯(lián)網(wǎng)平臺時，處于絕對的弱勢地位，最后的結(jié)果是勞動者主動放棄投訴。

三、新業(yè)態(tài)勞動者相關(guān)權(quán)益保護(hù)的建議

（一）完善立法中對雇傭雙方勞動關(guān)系的認(rèn)定

首先，立法上對于勞動關(guān)系主體資格的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)隨著現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的現(xiàn)狀而進(jìn)行拓寬。《勞動合同法》制定的目的就是為了維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，所以應(yīng)明確規(guī)定勞動者受保護(hù)的相關(guān)條例。其次，對于雇傭方，紛繁復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)平臺使用方多傾向于逃避責(zé)任，所以要對新事物的性質(zhì)進(jìn)行及時更新和說明，靈活應(yīng)對出現(xiàn)的勞動糾紛，防止由于更新不及時而導(dǎo)致的勞動者維權(quán)困難和相關(guān)部門工作人員沒有法律依據(jù)而無法開展工作的現(xiàn)象發(fā)生。最后，對于一位勞動者從屬于多個平臺的勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)制定多元化的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，要以傳統(tǒng)的用工模式標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，針對新業(yè)態(tài)行業(yè)進(jìn)行特殊認(rèn)定，這樣既可以保護(hù)兼職勞動者的既得權(quán)益，也可以對新業(yè)態(tài)全職勞動者的利益進(jìn)行有效保護(hù)。

（二）加強(qiáng)對勞動者的維權(quán)意識

新業(yè)態(tài)勞動者由于處于弱勢地位，加之文化水平等自身主觀因素影響和社會環(huán)境客觀因素的影響，對自身權(quán)益的維護(hù)意識并不強(qiáng)烈。首先，政府部門要加大對勞動者個人權(quán)益的宣傳力度，這樣可以加大勞動者的信服度。其次，定期對勞動者進(jìn)行專業(yè)技能和相關(guān)勞動問題的培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動者處理糾紛的能力，以便更好調(diào)節(jié)用工平臺與勞動者之間的關(guān)系。最后，在勞動者覺察自己的合理權(quán)益受到侵犯并向用人單位提出時，要用專業(yè)態(tài)度和專業(yè)渠道為勞動者解決問題，用工單位要加強(qiáng)對單位工會工作人員的培訓(xùn)。

（三）完善新業(yè)態(tài)就業(yè)者的社會保險

新業(yè)態(tài)就業(yè)者的社保大多是通過自己繳納的，所以對于不同職業(yè)的就業(yè)者，要針對不同的職業(yè)對其參保內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，針對高風(fēng)險的從業(yè)者，除了強(qiáng)制參加高風(fēng)險的社會保險之外，對其有利的也要鼓勵其參加。同時降低社會保險繳費(fèi)費(fèi)率，針對低收入者和年紀(jì)大一些的勞動者，適當(dāng)降低繳費(fèi)比例，制定更為靈活的繳費(fèi)層次，給予勞動者既定待遇下最高層水平的保護(hù)。最后，要加強(qiáng)對新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的崗前培訓(xùn)，加強(qiáng)其技能水平培訓(xùn)，提升其工作能力，努力提升其收入，同時也培育其法律意識，使勞動者對自己的應(yīng)得權(quán)益有清晰系統(tǒng)的認(rèn)知。

（四）加強(qiáng)對各方維權(quán)主體的監(jiān)督

首先，政府部門加強(qiáng)對平臺的監(jiān)督，針對違法侵害勞動者合法權(quán)益的行為，及時進(jìn)行罰款并責(zé)令改正。在對平臺不法行為嚴(yán)格監(jiān)督的同時，也要大力宣傳優(yōu)秀平臺的行為，作為行業(yè)標(biāo)桿來引領(lǐng)行業(yè)風(fēng)氣的發(fā)展；勞動部門要監(jiān)督用人單位中工會的設(shè)置情況，定期檢查工會的工作情況和工作日志，以確保勞動者的合法權(quán)益有組織保護(hù)。其次，加強(qiáng)對勞動合同條款的監(jiān)督，確保勞動合同沒有出現(xiàn)對勞動者權(quán)益侵犯的情況發(fā)生，制定相關(guān)政策以傾斜保護(hù)當(dāng)?shù)氐撵`活就業(yè)者。最后，對于勞動者維權(quán)途徑的監(jiān)督，保證勞動者維權(quán)之路不受阻礙。監(jiān)督主要由政府部門進(jìn)行，對各方進(jìn)行合理有效的監(jiān)督，有利于提升用工單位的工作效率，也有利提升勞動者的工作積極性。