新時代國有企業干部人事制度改革探索

□彭 振

國有企業作為國民經濟發展的中堅力量和重要支柱，在選拔任用領導干部時，要堅持以國企黨員領導干部“二十字”標準為指引，穩步推進干部人事制度改革步伐，為推動國有企業實現創新發展、贏得市場提供堅實組織保證和人才支撐。

一、切實轉變選人用人觀念，形成干部選拔任用新導向

為政之要,唯在得人。習近平總書記在黨的十九大報告中提出，要著力建設高素質專業化干部隊伍，為新時代國有企業做好干部隊伍建設工作明確了方向。當前，國有企業正在按照“國企改革三年行動方案”要求，持續深化“三項制度”改革，干部人事制度改革更是其中的核心環節。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”要求，加快人事制度改革步伐，努力形成科學有序的干部調整動態循環機制，為推動各項事業邁步前行匯聚更多的正能量。持續加大思想教育和宣傳引導力度，倡導“有為才有位、有位必須有為”的理念，打破當下普遍存在的思想不夠解放，缺乏激情與活力、擔當作為不夠等現象，促進國有企業廣大干部員工自覺站在企業改革發展大局角度，在思想上、行動上正確對待干部能上能下，為推進國有企業干部人事制度改革營造良好的思想輿論環境。

二、嚴把監督關口，規范干部選拔任用程序

（一）突出政治標準，著力建設高素質專業化干部隊伍

首先，要按照黨的十九大和全國組織部長會議的部署要求，堅持黨管干部原則，始終把政治標準放在首位，大力提拔重用那些牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、堅決維護黨中央權威、不折不扣執行上級各項決策部署的干部。其次，國有企業組織部門要注重日常深入基層、深入員工，全方位、多角度、立體式考察干部，既聽其言更觀其行，真正把政治品德優、政治素質好的干部識別出來、使用起來。

（二）嚴把重要關口，規范干部選拔任用程序

要認真落實中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》和新修訂的干部選拔任用條例，緊扣企業生產經營目標任務，堅持立足崗位選干部，敢為事業用人才，最大限度盤活干部人才資源。一方面，在干部選拔任用的具體工作中，嚴格程序、規范操作，按照國家有關干部管理規定，嚴格執行選人用人的相關流程，堅持做到履行程序一步不錯、執行程序一步不讓，科學編制干部選拔任用工作全程記實清單，并作為重要檔案留存，全面落實“凡提四必”，堅決防止干部“帶病提拔”,確保干部調整工作經得起檢驗，受得起推敲。另一方面，切實做到常態化監督、全方位管理，真正做到管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，鍛造適應轉型發展要求的高素質專業化干部隊伍。嚴格執行領導干部重大事項報告制度，做到報告對象不漏人、報告內容不漏項，認真落實中組部《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉實施細則》，讓領導干部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

三、堅持高素質專業化，樹立選人用人“風向標”

（一）選賢任能，打造人才聚集高地

堅持“人才是第一資源”理念，注重發現、培養和選拔政治素質過硬、對黨忠誠、干凈擔當，適應新時代高質量發展要求的優秀干部。

（二）蹲苗育才，加大干部隊伍建設力度

在國有企業轉型升級和新業務拓展的關鍵時期，緊緊圍繞國家戰略部署和生產經營中心工作，優化年輕干部的培養選拔，拓寬年輕干部成長空間，讓干部在實踐中經風雨、見世面，壯筋骨、長才干。一是把群眾公認的高素質、重實干、敢作為、有闖勁的實干家和年輕干部納入后備干部管理中。二是將綜合素質過硬、有發展潛力的優秀干部，有計劃地安排在吃勁的工作崗位磨煉成長，持續加大新業務領域干部的培養、選拔、任用力度。三是把基層單位和一線崗位作為培養年輕干部的“練兵場”和“試金石”，在促進管理部門和業務部門相互理解的同時，讓年輕干部在不同崗位充分發揮潛能，促進管理干部和業務干部的同時成長。

（三）事業為上，精準科學選賢任能

事業需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么樣的人就配什么樣的人，把最合適的干部放到最適合的崗位上，是適應新時代、加強干部隊伍建設的必然要求。要結合崗位特點和職能職責要求，綜合考慮干部的能力素質、工作實績及個性特質，把最合適的人安排到最合適的崗位，努力做到人崗匹配、人事相宜、人盡其才。一是堅持超前謀劃，統籌推進，突出領導班子整體功能，綜合考慮班子成員的知識結構、專業結構、年齡結構，持續選優配強國有企業領導班子，實現管理效能的優化提升。二是本著進一步拓寬干部視野、豐富干部經歷的原則，加大本部和基層間雙向干部交流力度，通過崗位鍛煉激發干部的學習動力和干事活力。三是根據國有企業發展定位和新產業布局，科學制訂企業人力資源開發總體規劃，通過盤點企業人力資源的現狀、潛力、短板，建立專業人才庫，繪制立體化、全方位的“人才地圖”。

四、破解“擔當不夠”問題，推進干部能上能下

（一）科學考核，提振務實拼搏精氣神

充分發揮組織考核評價的“指揮棒”作用，緊緊圍繞企業戰略發展規劃的部署要求，持續完善領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，注重考評領導干部在謀劃發展、市場開拓、改革管理、創新創效等方面的業績和貢獻，引導廣大干部不斷增強才干、提升本領。一是體現精準化要求。在企業轉型發展進入攻堅期、深水區的關鍵時刻，堅持“科學性、立體性、實效性”的原則，實施分級分類分崗位考核，增強指標的針對性和可操作性，調動和保護好各層級、各崗位干部的積極性。二是以信息化手段助力考核工作高質量開展，實行360度全方位、多維度干部考核，建立定性與定量相結合、日常考核與年度考核相結合的考核體系，評價指標強調實績與責任擔當，注重過程考核與動態評價，促進組織考核的準確性、科學性進一步提升。三是將年度組織考核與日常考核相結合，把日常考核和重大事件、關鍵任務考核結合起來，精準識別干部的能力、作風、實績，為干部選拔任用提供更加充分科學的依據。

（二）堅持動真碰硬，加強結果應用

及時向干部反映考核結果，讓干部本人清晰認識自身的優缺點，修正偏差，促進領導班子和領導干部的自我反思、自我加壓和自我提高。強化考核評價的制度剛性，將考核結果與選拔任用、評優評先等緊密掛鉤，使能者上、庸者下、劣者汰成為新常態。推動“三能”機制落地，把“下”作為有力杠桿，撬動干部干事創業的責任感緊迫感，并通過做好思想教育引導、優化富余人員分流安置方案等保障措施，努力做到“下得心服、出得服氣、降得認賬”。

（三）創新機制，讓“下”的干部有作為

要本著干部資源利用最大化的原則，以公平公正的態度分類對待調整下來的干部，將其列為重點關心和教育的對象，要堅持實事求是的原則，做好教育引導工作，不能“一棍子打死”，要關注其實際表現，對于表現突出的，仍給予“上”的機會，形成干部能上能下的良好氛圍。