新時(shí)代國有企業(yè)干部人事制度改革探索

□彭 振

國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量和重要支柱，在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要堅(jiān)持以國企黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)為指引，穩(wěn)步推進(jìn)干部人事制度改革步伐，為推動國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、贏得市場提供堅(jiān)實(shí)組織保證和人才支撐。

一、切實(shí)轉(zhuǎn)變選人用人觀念，形成干部選拔任用新導(dǎo)向

為政之要,唯在得人。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，要著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，為新時(shí)代國有企業(yè)做好干部隊(duì)伍建設(shè)工作明確了方向。當(dāng)前，國有企業(yè)正在按照“國企改革三年行動方案”要求，持續(xù)深化“三項(xiàng)制度”改革，干部人事制度改革更是其中的核心環(huán)節(jié)。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，按照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”要求，加快人事制度改革步伐，努力形成科學(xué)有序的干部調(diào)整動態(tài)循環(huán)機(jī)制，為推動各項(xiàng)事業(yè)邁步前行匯聚更多的正能量。持續(xù)加大思想教育和宣傳引導(dǎo)力度，倡導(dǎo)“有為才有位、有位必須有為”的理念，打破當(dāng)下普遍存在的思想不夠解放，缺乏激情與活力、擔(dān)當(dāng)作為不夠等現(xiàn)象，促進(jìn)國有企業(yè)廣大干部員工自覺站在企業(yè)改革發(fā)展大局角度，在思想上、行動上正確對待干部能上能下，為推進(jìn)國有企業(yè)干部人事制度改革營造良好的思想輿論環(huán)境。

二、嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)口，規(guī)范干部選拔任用程序

（一）突出政治標(biāo)準(zhǔn)，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍

首先，要按照黨的十九大和全國組織部長會議的部署要求，堅(jiān)持黨管干部原則，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，大力提拔重用那些牢固樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、不折不扣執(zhí)行上級各項(xiàng)決策部署的干部。其次，國有企業(yè)組織部門要注重日常深入基層、深入員工，全方位、多角度、立體式考察干部，既聽其言更觀其行，真正把政治品德優(yōu)、政治素質(zhì)好的干部識別出來、使用起來。

（二）嚴(yán)把重要關(guān)口，規(guī)范干部選拔任用程序

要認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》和新修訂的干部選拔任用條例，緊扣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持立足崗位選干部，敢為事業(yè)用人才，最大限度盤活干部人才資源。一方面，在干部選拔任用的具體工作中，嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，按照國家有關(guān)干部管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行選人用人的相關(guān)流程，堅(jiān)持做到履行程序一步不錯(cuò)、執(zhí)行程序一步不讓，科學(xué)編制干部選拔任用工作全程記實(shí)清單，并作為重要檔案留存，全面落實(shí)“凡提四必”，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”,確保干部調(diào)整工作經(jīng)得起檢驗(yàn)，受得起推敲。另一方面，切實(shí)做到常態(tài)化監(jiān)督、全方位管理，真正做到管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，鍛造適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，做到報(bào)告對象不漏人、報(bào)告內(nèi)容不漏項(xiàng)，認(rèn)真落實(shí)中組部《關(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉實(shí)施細(xì)則》，讓領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

三、堅(jiān)持高素質(zhì)專業(yè)化，樹立選人用人“風(fēng)向標(biāo)”

（一）選賢任能，打造人才聚集高地

堅(jiān)持“人才是第一資源”理念，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔政治素質(zhì)過硬、對黨忠誠、干凈擔(dān)當(dāng)，適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求的優(yōu)秀干部。

（二）蹲苗育才，加大干部隊(duì)伍建設(shè)力度

在國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新業(yè)務(wù)拓展的關(guān)鍵時(shí)期，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略部署和生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，優(yōu)化年輕干部的培養(yǎng)選拔，拓寬年輕干部成長空間，讓干部在實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面，壯筋骨、長才干。一是把群眾公認(rèn)的高素質(zhì)、重實(shí)干、敢作為、有闖勁的實(shí)干家和年輕干部納入后備干部管理中。二是將綜合素質(zhì)過硬、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀干部，有計(jì)劃地安排在吃勁的工作崗位磨煉成長，持續(xù)加大新業(yè)務(wù)領(lǐng)域干部的培養(yǎng)、選拔、任用力度。三是把基層單位和一線崗位作為培養(yǎng)年輕干部的“練兵場”和“試金石”，在促進(jìn)管理部門和業(yè)務(wù)部門相互理解的同時(shí)，讓年輕干部在不同崗位充分發(fā)揮潛能，促進(jìn)管理干部和業(yè)務(wù)干部的同時(shí)成長。

（三）事業(yè)為上，精準(zhǔn)科學(xué)選賢任能

事業(yè)需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么樣的人就配什么樣的人，把最合適的干部放到最適合的崗位上，是適應(yīng)新時(shí)代、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。要結(jié)合崗位特點(diǎn)和職能職責(zé)要求，綜合考慮干部的能力素質(zhì)、工作實(shí)績及個(gè)性特質(zhì)，把最合適的人安排到最合適的崗位，努力做到人崗匹配、人事相宜、人盡其才。一是堅(jiān)持超前謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，突出領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，綜合考慮班子成員的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，持續(xù)選優(yōu)配強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)管理效能的優(yōu)化提升。二是本著進(jìn)一步拓寬干部視野、豐富干部經(jīng)歷的原則，加大本部和基層間雙向干部交流力度，通過崗位鍛煉激發(fā)干部的學(xué)習(xí)動力和干事活力。三是根據(jù)國有企業(yè)發(fā)展定位和新產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)制訂企業(yè)人力資源開發(fā)總體規(guī)劃，通過盤點(diǎn)企業(yè)人力資源的現(xiàn)狀、潛力、短板，建立專業(yè)人才庫，繪制立體化、全方位的“人才地圖”。

四、破解“擔(dān)當(dāng)不夠”問題，推進(jìn)干部能上能下

（一）科學(xué)考核，提振務(wù)實(shí)拼搏精氣神

充分發(fā)揮組織考核評價(jià)的“指揮棒”作用，緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的部署要求，持續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)辦法，注重考評領(lǐng)導(dǎo)干部在謀劃發(fā)展、市場開拓、改革管理、創(chuàng)新創(chuàng)效等方面的業(yè)績和貢獻(xiàn)，引導(dǎo)廣大干部不斷增強(qiáng)才干、提升本領(lǐng)。一是體現(xiàn)精準(zhǔn)化要求。在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)的關(guān)鍵時(shí)刻，堅(jiān)持“科學(xué)性、立體性、實(shí)效性”的原則，實(shí)施分級分類分崗位考核，增強(qiáng)指標(biāo)的針對性和可操作性，調(diào)動和保護(hù)好各層級、各崗位干部的積極性。二是以信息化手段助力考核工作高質(zhì)量開展，實(shí)行360度全方位、多維度干部考核，建立定性與定量相結(jié)合、日常考核與年度考核相結(jié)合的考核體系，評價(jià)指標(biāo)強(qiáng)調(diào)實(shí)績與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，注重過程考核與動態(tài)評價(jià)，促進(jìn)組織考核的準(zhǔn)確性、科學(xué)性進(jìn)一步提升。三是將年度組織考核與日常考核相結(jié)合，把日常考核和重大事件、關(guān)鍵任務(wù)考核結(jié)合起來，精準(zhǔn)識別干部的能力、作風(fēng)、實(shí)績，為干部選拔任用提供更加充分科學(xué)的依據(jù)。

（二）堅(jiān)持動真碰硬，加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用

及時(shí)向干部反映考核結(jié)果，讓干部本人清晰認(rèn)識自身的優(yōu)缺點(diǎn)，修正偏差，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的自我反思、自我加壓和自我提高。強(qiáng)化考核評價(jià)的制度剛性，將考核結(jié)果與選拔任用、評優(yōu)評先等緊密掛鉤，使能者上、庸者下、劣者汰成為新常態(tài)。推動“三能”機(jī)制落地，把“下”作為有力杠桿，撬動干部干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感緊迫感，并通過做好思想教育引導(dǎo)、優(yōu)化富余人員分流安置方案等保障措施，努力做到“下得心服、出得服氣、降得認(rèn)賬”。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，讓“下”的干部有作為

要本著干部資源利用最大化的原則，以公平公正的態(tài)度分類對待調(diào)整下來的干部，將其列為重點(diǎn)關(guān)心和教育的對象，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，做好教育引導(dǎo)工作，不能“一棍子打死”，要關(guān)注其實(shí)際表現(xiàn)，對于表現(xiàn)突出的，仍給予“上”的機(jī)會，形成干部能上能下的良好氛圍。