新轉(zhuǎn)設(shè)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑探索

錢 磊

（蘇州城市學(xué)院，江蘇 蘇州 215104）

0 引言

新轉(zhuǎn)設(shè)地方本科院校前身是指普通本科高校按照新機(jī)制、新模式舉辦的本科層次的二級(jí)學(xué)院，是民辦公益性質(zhì)的普通高校，也叫作”獨(dú)立學(xué)院”。根據(jù)教育部公開(kāi)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理統(tǒng)計(jì)，截至2020年12月底，全國(guó)共計(jì)批復(fù)成立獨(dú)立學(xué)院332所，分別占全國(guó)民辦高校數(shù)和普通高校數(shù)的50.3%和14.2%。獨(dú)立學(xué)院作為高等教育大眾化背景下產(chǎn)生的一種辦學(xué)模式，為我國(guó)擴(kuò)大高等教育資源供給、培養(yǎng)急需應(yīng)用型人才、優(yōu)化高等教育區(qū)域布局、促進(jìn)高等教育發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。2020年，教育部辦公廳引發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案》（教發(fā)廳〔2020〕2號(hào)），要求不同區(qū)域、不同類型、不同模式的獨(dú)立學(xué)院，堅(jiān)持實(shí)事求是，探索適合的轉(zhuǎn)設(shè)路徑。在國(guó)家強(qiáng)有力的政策驅(qū)動(dòng)下，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)程明顯加快，2020年教育部公示轉(zhuǎn)設(shè)的獨(dú)立學(xué)院就有68所，轉(zhuǎn)設(shè)數(shù)量超過(guò)前10年的總和。但轉(zhuǎn)設(shè)后也面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。如何把握好新時(shí)代高等教育教學(xué)改革發(fā)展實(shí)際，在變革中認(rèn)識(shí)挑戰(zhàn)，在變革中迎接挑戰(zhàn)，以此來(lái)明確地方高校建設(shè)與發(fā)展的方向與任務(wù)是高校管理工作者義不容辭的責(zé)任與義務(wù)。

1 新轉(zhuǎn)設(shè)地方本科院校面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

引導(dǎo)部分地方普通高校向應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型發(fā)展是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策。蘇州大學(xué)文正學(xué)院作為全國(guó)首家設(shè)立的獨(dú)立學(xué)院，為了完成新時(shí)代賦予的新使命，在教育部、省教育廳、市政府和母體蘇州大學(xué)共同的幫助下，成功轉(zhuǎn)設(shè)成市屬公辦、地方應(yīng)用型本科高?！K州城市學(xué)院。由于辦學(xué)性質(zhì)的改變，學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入、師資配備、儀器設(shè)備條件、生源質(zhì)量等因素都會(huì)獲得較大提高和改善。無(wú)獨(dú)有偶，2021年，江蘇省出臺(tái)了《省教育廳關(guān)于推進(jìn)一流應(yīng)用型本科建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇教高〔2021〕1號(hào)），要求著力推進(jìn)地方本科高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)，到2025年，建成一批對(duì)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)支撐作用的高水平應(yīng)用型本科高校，支持發(fā)展一批高水平行業(yè)特色大學(xué)、應(yīng)用型高等學(xué)校，培養(yǎng)大批適合新時(shí)代需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

作為一所新轉(zhuǎn)設(shè)地方本科院校，由于前期建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，在學(xué)科建設(shè)、教學(xué)學(xué)術(shù)、科學(xué)研究三方面存在不足，嚴(yán)重制約著人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力。這就要求每一位高校工作者，提高辯證思維能力，明確發(fā)展方向，探索可行路徑，統(tǒng)籌處理好機(jī)遇與挑戰(zhàn)的問(wèn)題，積極探求以學(xué)科建設(shè)為引領(lǐng)，以教育科研為抓手，提高教學(xué)學(xué)術(shù)水平和科學(xué)研究能力，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平，完善大學(xué)知識(shí)傳承創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、科研研究和社會(huì)的服務(wù)職能，贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而推動(dòng)一流應(yīng)用型本科高校建設(shè)進(jìn)程。

2 新轉(zhuǎn)設(shè)地方本科院校高質(zhì)量發(fā)展路徑思考與探索

2.1 適應(yīng)新時(shí)代，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)

別敦榮教授認(rèn)為“所有的大學(xué)都是建立在學(xué)科基礎(chǔ)上的，所有的大學(xué)都需要開(kāi)展學(xué)科建設(shè)。學(xué)科建設(shè)的目的在于大學(xué)功能的優(yōu)化和提升，目標(biāo)在凝練方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、充實(shí)內(nèi)涵，提高水平[1]?！壁w繼教授認(rèn)為，對(duì)于現(xiàn)代大學(xué)來(lái)說(shuō)，學(xué)科水平施大學(xué)辦學(xué)的重要標(biāo)志，學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力是大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)[2]。施曉光教授認(rèn)為，學(xué)科發(fā)展是大學(xué)實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、知識(shí)生產(chǎn)和社會(huì)責(zé)任職能的前提。換言之，沒(méi)有一流的學(xué)科，就生產(chǎn)不出精品課程，沒(méi)有精品課程，就無(wú)法打造一流專業(yè)，沒(méi)有一流專業(yè)，就無(wú)法吸引住優(yōu)秀的教師學(xué)者，沒(méi)有優(yōu)秀的師資，就無(wú)法培養(yǎng)出高素質(zhì)的學(xué)生，沒(méi)有高素質(zhì)的人才，就無(wú)法滿足社會(huì)服務(wù)的需求[3]。由此可見(jiàn)，學(xué)科建設(shè)是大學(xué)發(fā)展的龍頭，需要當(dāng)?shù)谝灰獎(jiǎng)?wù)來(lái)抓。那么，一所沒(méi)有學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)的新建高校該怎樣抓好學(xué)科建設(shè)呢？

遵循學(xué)科知識(shí)分類邏輯，編制學(xué)科發(fā)展規(guī)劃。學(xué)科建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，要經(jīng)歷從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)的發(fā)展過(guò)程，必須要做好發(fā)展規(guī)劃和工作重點(diǎn)。第一，學(xué)科建設(shè)必須要符合學(xué)校辦學(xué)定位，尤其對(duì)于應(yīng)用型本科高校，學(xué)科建設(shè)不是以研究高深學(xué)問(wèn)為主，而是以研究知識(shí)應(yīng)用，并通過(guò)教學(xué)對(duì)學(xué)生展開(kāi)訓(xùn)練為主；第二，學(xué)科建設(shè)需要與學(xué)校專業(yè)設(shè)置與發(fā)展相結(jié)合，優(yōu)先考慮“一流”專業(yè)點(diǎn)的學(xué)科布局。通常地方本科院校是集中絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的資源去建設(shè)“一流”專業(yè)，這些專業(yè)擁有相對(duì)完整的課程體系、水平較高的師資隊(duì)伍和優(yōu)質(zhì)的生源質(zhì)量，這些因素都能為前期學(xué)科建設(shè)奠定基礎(chǔ)；第三，學(xué)科建設(shè)需要大量的人力、物力和財(cái)力作為保障，學(xué)校要做好學(xué)科建設(shè)階段性培訓(xùn)計(jì)劃，量力而行，合理配置好學(xué)科資源，做到成熟一個(gè)，建設(shè)一個(gè)，不能貪大求全。

密切關(guān)注地方政府和產(chǎn)業(yè)需求，合理布局學(xué)科結(jié)構(gòu)。作為地方性質(zhì)的高校，必須主動(dòng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展需求，踐行“以服務(wù)促發(fā)展、以貢獻(xiàn)求支持、以合作謀共贏”的發(fā)展思路，將學(xué)科布局融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)學(xué)科產(chǎn)業(yè)對(duì)接，打通學(xué)校人才、科技、知識(shí)的供給端與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求端，形成高校學(xué)科鏈與地方產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，以實(shí)際貢獻(xiàn)爭(zhēng)取地方政府的持續(xù)投入，實(shí)現(xiàn)學(xué)科與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)融合發(fā)展的格局[4]。

主動(dòng)創(chuàng)新求變，打破院系建制之間的結(jié)構(gòu)壁壘。新建本科高校學(xué)科建設(shè)面臨著兩個(gè)難點(diǎn)：其一，院系建制早于學(xué)科建設(shè)。而院系建制作為一種利益機(jī)制，不僅有自己的地盤需要經(jīng)營(yíng)，還有自己的師生員工需要庇護(hù)，這樣難免形成院系之間的各種壁壘，嚴(yán)重阻礙人才、平臺(tái)、技術(shù)、項(xiàng)目之間的交流與合作。其二，新建高校資源有限，往往是集中一切優(yōu)勢(shì)資源來(lái)發(fā)展學(xué)科建設(shè)，這就要求必須破除院系之間的壁壘，充分共享現(xiàn)有的人才、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)、平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目等資源來(lái)做大做強(qiáng)。因此，必須正視院系設(shè)置與學(xué)科建設(shè)之間的關(guān)系，以院系邊界的調(diào)整來(lái)促進(jìn)學(xué)科建設(shè)。首先，將學(xué)科的邊界與學(xué)科建設(shè)需要作為學(xué)院設(shè)置調(diào)整的主要依據(jù)，而不是基于管理上的便利；其次，學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)科組織管理模式，組建學(xué)科群，利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)學(xué)科和資源平臺(tái)為基礎(chǔ)，院系為主體，學(xué)科群統(tǒng)籌，部門服務(wù)指導(dǎo)的協(xié)同管理形式，促進(jìn)學(xué)科間相互支撐與交叉融合，實(shí)現(xiàn)學(xué)科群內(nèi)資源共享、協(xié)同創(chuàng)新。

2.2 重視教科研，促進(jìn)科教融合發(fā)展

教學(xué)和科研是高校人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力源，對(duì)我國(guó)高校的人才培養(yǎng)和高等教育的改革、發(fā)展具有重要意義，科教融合的制度化和常態(tài)化必將成為新建高校主力軍。而長(zhǎng)期以來(lái)，新建高校辦學(xué)定位是教學(xué)型高校，突出了“以教學(xué)為中心”，忽視了科研的重要性和育人價(jià)值，這種理解本身就是片面的。提高新建高校的教育科研質(zhì)量和服務(wù)水平，充分發(fā)揮教育科研在大學(xué)建設(shè)與發(fā)展中主力軍作用至關(guān)重要。

建立科教融合型基層組織。依托目前已經(jīng)形成的省一流專業(yè)建設(shè)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步細(xì)化基于學(xué)科體系和課程群的科研團(tuán)隊(duì)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)，厘清科研團(tuán)隊(duì)和教學(xué)團(tuán)隊(duì)的匹配關(guān)系，形成貫通教學(xué)和科研的基層組織體系。圍繞一流專業(yè)建設(shè)任務(wù)指南，加強(qiáng)組織間的合作、交流、探討、評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮基層組織的教學(xué)科研職能，促進(jìn)科教融合，使科研成果及時(shí)有效地轉(zhuǎn)為教學(xué)和教研資源，形成科研反哺本科教學(xué)的良性循環(huán)。

組建高素質(zhì)教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，提升科學(xué)研究水平。教育部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作意見(jiàn)》提出，要高度重視教育科研隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)秀教師，搭建教科研工作者的成長(zhǎng)平臺(tái)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)教科研隊(duì)伍，促進(jìn)教科研人員專業(yè)發(fā)展。新轉(zhuǎn)設(shè)院校要充分利用轉(zhuǎn)設(shè)機(jī)遇，利用地方政府的政策、資金、編制配額，制定人才引進(jìn)、招聘、培養(yǎng)機(jī)制，吸引優(yōu)秀的人才，建立科學(xué)合理的科研梯隊(duì)。

2.3 擴(kuò)大開(kāi)放與合作，促進(jìn)應(yīng)用型向縱深發(fā)展

新轉(zhuǎn)設(shè)大學(xué)的發(fā)展不僅需要學(xué)科、教學(xué)、科研內(nèi)生動(dòng)力升級(jí)，也需要外部支撐與保障。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放和合作，創(chuàng)設(shè)外部聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好環(huán)境，推進(jìn)校企政地融合發(fā)展，能夠全方位助力一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)。

校企政地合作，促進(jìn)協(xié)同育人。一是校企合作。學(xué)校充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)開(kāi)展了卓有成效的校企合作：一方面通過(guò)加強(qiáng)校企之間的聯(lián)系，通過(guò)校企合作引入職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)積極參與學(xué)校人才培養(yǎng)工作，建立校企合作“雙元制”[5]。如蘇州城市學(xué)院的金融學(xué)專業(yè)聯(lián)合蘇州銀行開(kāi)展“蘇州銀行定制班”和軌道交通專業(yè)聯(lián)合蘇州市軌道交通集團(tuán)開(kāi)展“軌道交通定制班”，每一期定制班從專業(yè)內(nèi)遴選15名學(xué)生參加，這些學(xué)生不僅要學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，還要參加定制班與合作企業(yè)制定的課程和實(shí)踐活動(dòng)，經(jīng)考核合格后，頒發(fā)定制班學(xué)業(yè)證書(shū)，并優(yōu)先錄取就業(yè)。另一方面聚焦校企合作優(yōu)勢(shì)專業(yè)，促進(jìn)協(xié)同和融合發(fā)展，依托蘇州市華電電氣股份有限公司，雙方簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議并成立技術(shù)研究所，并就電學(xué)力學(xué)領(lǐng)域人才培養(yǎng)、畢業(yè)生實(shí)習(xí)實(shí)踐、專業(yè)教師掛職鍛煉、橫向科研項(xiàng)目申報(bào)與科研成果轉(zhuǎn)化等方面達(dá)成共建共享共識(shí)。二是校際合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。依托蘇州市應(yīng)用型高校聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)校際之間共建學(xué)科專業(yè)，聯(lián)合培養(yǎng)人才，共享優(yōu)質(zhì)資源、共建虛擬教研室等，實(shí)現(xiàn)高校之間融通發(fā)展。三是校地合作，深化名城名校效應(yīng)。積極推動(dòng)學(xué)校與蘇州地方政府共建體育館、圖書(shū)館、文化公共基礎(chǔ)設(shè)施，同步開(kāi)放學(xué)校資源，主動(dòng)承擔(dān)地方政府決策咨詢、課題研究和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、企業(yè)合作等任務(wù)，使高校成為地方開(kāi)放性教育文化、咨詢服務(wù)和科技研發(fā)中心。

強(qiáng)化國(guó)際交流與合作，推進(jìn)中外合作辦學(xué)。國(guó)際化是當(dāng)代高等教育最重要的發(fā)展趨勢(shì)之一，任何一所立志成為一流大學(xué)的高校，都要不斷強(qiáng)化國(guó)際交流與合作，根據(jù)自身實(shí)際開(kāi)發(fā)與國(guó)際知名大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展中外聯(lián)合辦學(xué)和專業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)，豐富自身學(xué)科專業(yè)和辦學(xué)特色，不斷鞏固中外合作辦學(xué)項(xiàng)目品牌效應(yīng)；同時(shí)積極利用優(yōu)質(zhì)的國(guó)際教育資源，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”和“在地國(guó)際化”等形式，全面提升師生的國(guó)際視野和格局，為加快融入全球化創(chuàng)新體系爭(zhēng)取更廣闊的平臺(tái)。

3 結(jié)語(yǔ)

截至2020年12月底，目前已有100余所獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立民辦本科高校，20所轉(zhuǎn)設(shè)為公辦本科高校，現(xiàn)存獨(dú)立學(xué)院還有189所，即將面臨轉(zhuǎn)設(shè)或轉(zhuǎn)型發(fā)展。由此可見(jiàn)，引導(dǎo)和促進(jìn)這類學(xué)校在現(xiàn)有的資源條件下，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)，籌劃地方區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)設(shè)置。同時(shí)牟定應(yīng)用型辦學(xué)定位、深化產(chǎn)學(xué)研合作，打造校企協(xié)同育人人才培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)緊缺的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，提高服務(wù)地方的能力。