對(duì)新時(shí)代下高校落實(shí)財(cái)務(wù)管理一體化的問(wèn)題思考

劉芳君 山西衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院

引言

從近幾年的情況來(lái)看，高等教育改革的力度在持續(xù)增加，很多高校招生的人數(shù)都在增加。這在一定程度上增加了高校管理工作的難度，特別是在落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題。在新時(shí)代背景之下，為了能夠真正有效提升高校財(cái)務(wù)工作的準(zhǔn)確性，做好財(cái)務(wù)管理一體化改革建設(shè)相關(guān)工作十分必要。但高校在落實(shí)此項(xiàng)工作的過(guò)程中出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，需要能夠及時(shí)地針對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行調(diào)整，不斷地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理整體效率的提升，為高校的可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

一、新時(shí)代下高校在落實(shí)財(cái)務(wù)一體化建設(shè)過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)

首先，信息技術(shù)給高校財(cái)務(wù)一體化建設(shè)帶來(lái)的沖擊。信息技術(shù)主要是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為主導(dǎo)的，而在高校落實(shí)財(cái)務(wù)一體化建設(shè)的過(guò)程中，信息技術(shù)也發(fā)揮了十分重要的價(jià)值[1]。在新時(shí)代背景之下，信息技術(shù)的發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛，并在我國(guó)各行各業(yè)的發(fā)展過(guò)程中得到了廣泛應(yīng)用。在高校財(cái)務(wù)管理工作中，現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用也在相應(yīng)發(fā)生著變化，目前，我國(guó)多數(shù)高校都在主動(dòng)開(kāi)展信息化建設(shè)的相關(guān)工作的同時(shí)，也在積極落實(shí)財(cái)務(wù)一體化建設(shè)的相關(guān)工作。對(duì)于部分高校財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，由于他們自身應(yīng)用信息技術(shù)的能力有限，在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中使得信息技術(shù)難以得到充分的應(yīng)用，加之學(xué)校自身很少或沒(méi)有組織開(kāi)展針對(duì)性的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使很多高校的財(cái)務(wù)人員都缺少對(duì)于信息化技術(shù)重要性的認(rèn)識(shí)，而信息技術(shù)也很難在高校財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中發(fā)生作用[2]。同時(shí)，作為高校的管理層來(lái)說(shuō)，對(duì)于信息技術(shù)在高校財(cái)務(wù)管理工作所帶來(lái)的影響也缺少認(rèn)識(shí)。一些高校管理者往往會(huì)片面地認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展不需要過(guò)多地使用信息技術(shù)，而在財(cái)務(wù)管理工作水平的提升過(guò)程中信息技術(shù)作用的發(fā)揮十分有限[3]。

其次，國(guó)際化發(fā)展給高校推進(jìn)財(cái)務(wù)管理一體化建設(shè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。高校財(cái)務(wù)管理工作越來(lái)越趨向于市場(chǎng)化，使得高校在落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作中開(kāi)始擁有更多的自主權(quán)和選擇權(quán)，這在一定程度上增加了高校財(cái)務(wù)管理工作的難度。作為高校來(lái)說(shuō)，為了適應(yīng)這些變化，需要能夠進(jìn)一步改革現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理方式以及財(cái)務(wù)機(jī)制。從近幾年的情況來(lái)看，全球化進(jìn)程的持續(xù)加快，國(guó)家和國(guó)家之間也在積極進(jìn)行文化方面的交流。作為高校來(lái)說(shuō)，要想真正實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展，就必須落實(shí)財(cái)務(wù)一體化建設(shè)。尤其是現(xiàn)階段我國(guó)教育的發(fā)展越來(lái)越趨向于國(guó)際化，而財(cái)務(wù)一體化建設(shè)是一個(gè)重要的需求。如果高校財(cái)務(wù)一體化建設(shè)停滯不前，那么財(cái)務(wù)管理工作的水平就會(huì)逐漸落后。

二、新時(shí)代高校在財(cái)務(wù)一體化建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱

財(cái)務(wù)工作普遍缺少統(tǒng)一的制度規(guī)范，這在一定程度上導(dǎo)致高校在信息化建設(shè)中資金管理的有效性難以得到有效提升。在資金管理效率長(zhǎng)期不高及財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范性不高的情況之下，這就導(dǎo)致高校得財(cái)務(wù)工作難以得到有效約束，無(wú)法保證預(yù)算的執(zhí)行率，從而限制了高校提升自身的財(cái)務(wù)管理工作水平[4]。雖然很多高校在積極地推進(jìn)一體化建設(shè)，但由于受到財(cái)務(wù)管理工作的效益整體不高的影響，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)一體化建設(shè)推進(jìn)困難，更難以充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)所具有的價(jià)值[5]。

（二）財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)不夠健全

在新時(shí)代背景之下，高校在推進(jìn)財(cái)務(wù)一體化建設(shè)的過(guò)程中要完成的最為緊要的一項(xiàng)任務(wù)就是對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行完善健全。在財(cái)務(wù)管理方式相對(duì)落后的情況之下，財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展效率很難得到有效提升，這在一定程度上影響到現(xiàn)階段我國(guó)高校財(cái)務(wù)一體化建設(shè)的開(kāi)展[6]。

（三）財(cái)務(wù)管理人員自身綜合素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高

雖然很多高校針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的一系列變化已針對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)，并取得了一定的成績(jī)，但從整體角度來(lái)分析，工作成效還有待進(jìn)一步提升。從高校財(cái)務(wù)管理工作的角度來(lái)講，雖然多數(shù)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理水平相對(duì)較高，但由于信息技術(shù)屬于新生事物，他們對(duì)信息技術(shù)的掌握程度還有待進(jìn)一步提升，在一定程度上對(duì)高校財(cái)務(wù)一體化建設(shè)產(chǎn)生影響。

（四）財(cái)務(wù)一體化管理體系有待完善

從高校財(cái)務(wù)一體化背景的角度來(lái)分析，高校財(cái)務(wù)管理人員在實(shí)際工作中由于信息化的工作模式與傳統(tǒng)工作模式之間存在一定的差異，而財(cái)務(wù)一體化管理體系不夠完善，導(dǎo)致高校在財(cái)務(wù)一體化管理的過(guò)程中，缺乏應(yīng)有的參照性，降低了財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量。

（五）財(cái)務(wù)一體化監(jiān)督體系有所欠缺

由于開(kāi)展財(cái)務(wù)一體化管理工作，使得部門(mén)間實(shí)現(xiàn)了信息共享，財(cái)務(wù)部門(mén)可以不斷拓展其管理職能，增加財(cái)務(wù)決策及監(jiān)督職能，將財(cái)務(wù)管理工作逐步向事前管理延伸。但由于高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)一體化監(jiān)督機(jī)制不完善，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展受阻。

三、落實(shí)新時(shí)代下高校財(cái)務(wù)管理一體化的策略

（一）促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理意識(shí)的有效轉(zhuǎn)化

從高校角度來(lái)講，需要能夠積極進(jìn)行財(cái)務(wù)管理意識(shí)的轉(zhuǎn)化。從新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景來(lái)分析，高校應(yīng)加大對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化的重視，強(qiáng)化與財(cái)務(wù)管理部門(mén)之間的溝通交流，促使高校內(nèi)部不同部門(mén)間能夠開(kāi)展更好的交流協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享以及管理的統(tǒng)一。高校開(kāi)展財(cái)務(wù)一體化管理，應(yīng)加大信息建設(shè)的投入力度，尋求與高校發(fā)展模式相契合的路徑。

第一，應(yīng)結(jié)合高校的自身發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真學(xué)習(xí)一體化管理方面的文件，使高層管理人員中樹(shù)立一體化管理意識(shí)。

第二，應(yīng)增加財(cái)務(wù)一體化管理基礎(chǔ)設(shè)備的投資力度，購(gòu)進(jìn)一體化管理的基礎(chǔ)設(shè)施，提高一體化管理技術(shù)水平，為高效開(kāi)展財(cái)務(wù)一體化管理做好鋪墊。

第三，高校財(cái)務(wù)管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)一體化管理的技術(shù)措施，有機(jī)融合信息技術(shù)，不斷提高管理技術(shù)水平、豐富管理手段。

第四，爭(zhēng)取其他部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建完善化的財(cái)務(wù)管理體系，以此更好地對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管、調(diào)控。由于高校財(cái)務(wù)管理工作的動(dòng)態(tài)性，需要根據(jù)財(cái)務(wù)工作的具體內(nèi)容，對(duì)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行不斷的調(diào)整與完善。

第五，需要開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)管理軟件，不僅要安排專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)的管理，更應(yīng)定期升級(jí)軟件，還應(yīng)安裝殺毒系統(tǒng)，避免財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的丟失。

（二）構(gòu)建具有較高完善度的財(cái)務(wù)管理制度

作為高校來(lái)說(shuō)，還應(yīng)充分考慮自身的現(xiàn)實(shí)情況，在充分結(jié)合財(cái)務(wù)一體化建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)代的發(fā)展背景，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度的有效構(gòu)建。

第一，以效益與成本對(duì)比論為理論依據(jù)，開(kāi)展成本效益管理，提高財(cái)務(wù)管理能力。結(jié)合高校地域因素進(jìn)行內(nèi)部管控及財(cái)務(wù)管理，并以定期考核的方式進(jìn)行量化管理。而學(xué)校在開(kāi)展較大的經(jīng)濟(jì)決策的環(huán)節(jié)，秉承有據(jù)可依的原則，必要情況下，應(yīng)咨詢當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，確保運(yùn)行機(jī)制的健全性。

第二，結(jié)合決策層的角度進(jìn)行管理，以權(quán)限審批的方式管理不同支出金額，確保內(nèi)控制度的健全性。在執(zhí)行方面，應(yīng)完善資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理三個(gè)方面的制度。從監(jiān)管角度分析，注重健全審批制度，加快經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的落實(shí)。

第三，以收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約為準(zhǔn)則，并在以高校的實(shí)際財(cái)務(wù)支出情況為依據(jù)的模式下，編制財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)劃，確保預(yù)算管理更加規(guī)范化與透明化。在預(yù)算編制中納入各部門(mén)的收支數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，并及時(shí)上繳足額資金，避免挪用、私吞、拖欠等情況的發(fā)生。

第四，構(gòu)建財(cái)務(wù)信息化管理監(jiān)督機(jī)制。由于高校大多以公立院校為主，學(xué)校將發(fā)展關(guān)注點(diǎn)放在提高教學(xué)能力方面，但卻忽視了財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展，尤其在管理經(jīng)費(fèi)層面，所以，應(yīng)構(gòu)建財(cái)務(wù)一體化管理模式，確保管理的規(guī)范性。

第五，在財(cái)務(wù)一體化管理的模式下，高校應(yīng)以模塊化的方式繼續(xù)管理，確保減少財(cái)務(wù)信息化管理內(nèi)容，降低管理成本，提高財(cái)務(wù)管理的工作效率。

（三）加大對(duì)財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍的有效優(yōu)化

在人員管理方面，還應(yīng)從部門(mén)管理及內(nèi)部控制管理兩個(gè)方面進(jìn)行完善。高校各部門(mén)的辦事制度缺乏統(tǒng)一性，會(huì)降低溝通效率，所以，將業(yè)財(cái)一體化管理模式結(jié)合線上管理的方式開(kāi)展，能夠確保業(yè)務(wù)流程具有較強(qiáng)的規(guī)范性，能夠更好地進(jìn)行信息共享，杜絕信息孤島現(xiàn)象的出現(xiàn)。而從人員素養(yǎng)方面提升，構(gòu)建完善的業(yè)財(cái)融合管理模式，就會(huì)助力財(cái)務(wù)一體化管理工作的順利開(kāi)展。確保高校后勤部門(mén)人員提高管理能力，需要配合財(cái)務(wù)管理人員開(kāi)展財(cái)務(wù)一體化管理工作，而高校的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)構(gòu)建資產(chǎn)系統(tǒng)、采購(gòu)系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)，確保與后勤部門(mén)實(shí)現(xiàn)有機(jī)關(guān)聯(lián)，確保財(cái)務(wù)部門(mén)也可以了解后勤部門(mén)的工作需求，并從財(cái)務(wù)角度對(duì)其提供預(yù)算支持。只有后勤部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)的人員能夠進(jìn)行合作交流，才可以促進(jìn)財(cái)務(wù)一體化管理工作的順利開(kāi)展。除此之外，作為高校自身來(lái)說(shuō)，還可以積極地引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理人員利用自身的業(yè)余時(shí)間，通過(guò)進(jìn)行持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)自身財(cái)務(wù)信息化管理水平的有效提高。在對(duì)高校財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行理論知識(shí)培育的基礎(chǔ)上，需要不斷地引導(dǎo)他們進(jìn)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。除此之外，還需要構(gòu)建完善的激勵(lì)制度，使得高校財(cái)務(wù)人員的薪資待遇能夠更好地匹配他們的工作能力，對(duì)他們發(fā)展的積極性進(jìn)行有效的激發(fā)，為高校財(cái)務(wù)一體化建設(shè)提供必要的人力支持。

（四）構(gòu)建完善的一體化管理體系

由于高校后勤部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)在物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的支持下，將高校的各類(lèi)部門(mén)以一個(gè)個(gè)不同的子系統(tǒng)模式呈現(xiàn)，且這些子系統(tǒng)在一定關(guān)系的作用下，以一個(gè)集成的管理系統(tǒng)呈現(xiàn)，高校的管理工作都在這一個(gè)管理體系中完成，這會(huì)確保實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)，不同的子系統(tǒng)之間如何關(guān)聯(lián)，以及不同系統(tǒng)之間的觸發(fā)都存在一定的設(shè)置機(jī)制，因此，會(huì)使得高校的后勤部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)能夠在同時(shí)間開(kāi)展工作，以此確保高校內(nèi)部管控體系的不斷完善。

例如，財(cái)務(wù)部門(mén)收到后勤部門(mén)提交的采購(gòu)申請(qǐng)，若其中存在任何一點(diǎn)違規(guī)的情況，都會(huì)收到系統(tǒng)的報(bào)錯(cuò)提升，這也就意味著無(wú)法進(jìn)行后續(xù)的工作，進(jìn)而使得高校的所有部門(mén)在信息系統(tǒng)的作用下，都可以按照統(tǒng)一的規(guī)章開(kāi)展管理，以此提高管理質(zhì)量及效率。同時(shí)，技術(shù)部門(mén)會(huì)根據(jù)其中的不合理內(nèi)容進(jìn)行修正，確保整個(gè)工作效率能夠順利進(jìn)行。通過(guò)財(cái)務(wù)一體化管理，降低了高校內(nèi)部的管理成本，這是由于所有的規(guī)則已經(jīng)在系統(tǒng)中進(jìn)行了設(shè)置，若發(fā)現(xiàn)需要改進(jìn)的方面，只需利用系統(tǒng)進(jìn)行簡(jiǎn)單修改即可，這使得資金成本與人力成本都實(shí)現(xiàn)了節(jié)約。

（五）完善監(jiān)督體系

首先，高校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)詳細(xì)查詢后勤部門(mén)的項(xiàng)目預(yù)算，并通過(guò)事中管理的方式實(shí)時(shí)監(jiān)控各個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)程，對(duì)相關(guān)的資源配置進(jìn)行調(diào)整，以此杜絕資源浪費(fèi)。財(cái)務(wù)部門(mén)還應(yīng)對(duì)績(jī)效工作進(jìn)行事后評(píng)價(jià)，并對(duì)工作過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行總結(jié)。因此，通過(guò)事前、事中、事后三個(gè)層級(jí)的管理，可以確保最大限度地降低資金支出，提高資金應(yīng)用方式。實(shí)施財(cái)務(wù)一體化管理模式后，相關(guān)活動(dòng)都在同一個(gè)管理系統(tǒng)中開(kāi)展，也最大限度地降低了舞弊風(fēng)險(xiǎn)，尤其內(nèi)控體系的監(jiān)督職能由于被調(diào)整至事前，使監(jiān)督成本得到降低。

其次，在預(yù)算管理方面，實(shí)現(xiàn)了事前、事中、事后全方位的閉環(huán)管理，這種方式能夠規(guī)避傳統(tǒng)管理模式下部門(mén)自主上報(bào)及增量預(yù)算中不合理的問(wèn)題出現(xiàn)。在財(cái)務(wù)一體化管理背景下，可以根據(jù)高校整體的年度預(yù)算設(shè)置，通過(guò)事前管理的方式對(duì)年度內(nèi)不同的預(yù)算金額進(jìn)行設(shè)置，通過(guò)上報(bào)項(xiàng)目的支出情況，評(píng)估事中執(zhí)行過(guò)程以此控制項(xiàng)目執(zhí)行情況。而在事后管理階段，會(huì)計(jì)記錄能夠反映出與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的預(yù)算使用情況，還可以對(duì)預(yù)算完成情況以績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行分析。

最后，在資金資產(chǎn)管理方面，由于高校項(xiàng)目資金內(nèi)容繁復(fù)，包括學(xué)校層面的資金、個(gè)人項(xiàng)目資金等，以及高校研究機(jī)構(gòu)需要定期對(duì)研究課題進(jìn)行申報(bào)，通過(guò)財(cái)務(wù)一體化管理，高校能夠?qū)?xiàng)目管理系統(tǒng)的使用方法及使用規(guī)定與教師及各部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，確保使用流程的規(guī)范性。而在進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)銷(xiāo)的環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格遵守線上操作的模式，將相關(guān)的費(fèi)用憑證進(jìn)行上傳，既可以進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，而對(duì)于與規(guī)定不符合的票據(jù)，系統(tǒng)會(huì)做出報(bào)錯(cuò)提示。在這種操作下，不僅會(huì)減少工作矛盾，更能提高工作效率。同時(shí)，應(yīng)注意高校肩負(fù)著教書(shū)育人的使命，所以，需要及時(shí)更換教育教學(xué)設(shè)備，以確保為學(xué)生提供完善的學(xué)習(xí)硬件環(huán)境，對(duì)由于設(shè)備陳舊而影響教學(xué)質(zhì)量的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)避。實(shí)行財(cái)務(wù)一體化管理，能夠通過(guò)數(shù)據(jù)掃描，定期了解設(shè)備的使用情況，從而對(duì)需要更換的教學(xué)設(shè)備第一時(shí)間進(jìn)行更換。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高校在實(shí)際開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)一體化建設(shè)已成為一個(gè)重要的發(fā)展趨勢(shì)，尤其是在信息一體化的大環(huán)境之下，對(duì)高校開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，明確阻礙高校財(cái)務(wù)一體化建設(shè)的因素并且積極進(jìn)行反思，找到切實(shí)可行的策略，使得高校自身的財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)能夠真正得到有效完善，達(dá)到推動(dòng)高校財(cái)務(wù)一體化建設(shè)的目的。