探析業財融合背景下的高校預算管理

秦勝紅 武漢紡織大學財務處

引言

業務流程和財務流程、業務數據和財務數據的有機融合，是業財融合的一體化。在我國高校當前的發展模式中，經常出現財務活動碎片化，業務活動分散在各個職能部門，不能貫穿各項財務活動。在業財融合的理念下，高校財務管理圍繞未來的發展戰略目標進行開展，融合教學、科研、學生管理等方面，以數據信息化的方式展現出來，更加清晰明了。業財融合系統準確把握高校的價值創造形式，推動高校財務的有機融合，促進高校未來戰略目標的發展。高校應加大教育經費的投入，對教育經費做系統化的規范性管理，將財務與教育模式有效的融合，實現教育經費價值的最大化，使高校在未來能夠更好地發展。

一、當前的高校預算管理體系模式

（一）高校預算管理可以分為收支綜合預算與各部門各類專項預算

一般來說，高校對于預算管理都做了系統的規劃，根據學校的發展目標將業財管理進一步分解，形成專業性的各項預算管理模式。首先，對于收支綜合預算來說，高校將收支綜合預算分為校級和所屬各部門兩級管理，校級收支綜合管理對整體的財務進行系統化的管理，所屬各部門是收支預算的二級管理單位，具有支配財力的計劃，將財力專業經費進行專款專用，最后進行系統匯總，上報校級收支預算管理系統，分工明確，將財務收支進行透明化的管理。其次，校級對各類專項預算做系統化的管理和分配計劃，各部門對于轉賬預算進行專款專用，最后匯總對校級進行報備，權責清晰明了，避免出現權責不清的現象，全部進行透明化管理。

（二）高校預算管理可以分為收入預算和支出預算

財政收入預算在高校中一般都是通過各種渠道取得的教育財政收入，包括：國家和政府的財政補貼、高校項目資金獎勵、經營收入、自己附屬單位的經費繳納等等，一般來說，財政補貼收入和教育事業收入是高校的主要財政收入。

財政支出是高校對于學校的發展做出的資金投入，學校對于校內的科研項目計劃、教學活動、教學設施都進行了合理的財政支出，確保高校的教學質量，能夠為高校的教學環境、科研項目提供堅實的財政保障，促進高校戰略目標的實現。

收入預算和支出預算是高校業財融合的構成整體，二者相互依存，相輔相成。在高校的業財管理模式中，應注重二者的平衡分配，不可偏廢。在高校的發展過程中，教育經費的支出非常重要，但是學校也應將高校的教育經費收入預算做系統的規劃。否則，只注重財政支出，忽略財政收入，會導致財政資金鏈斷裂，一些教育活動、項目計劃等無法得到充足的資金保障，影響項目計劃的進行。對于高校來說，優化收入和支出的管理模式，對教育事業的發展具有重要意義。

（三）預算管理各模塊在高校中的作用

高校預算管理一般包括，預算編制、執行、監督與控制、考評等過程，能夠對財政資源進行合理的資源配置，對預算目標具有控制作用。在高校預算管理模式中分為事前財政控制、事中財政控制、事后財政控制三個階段。首先，關于事前控制，高校應對各種指標和計劃進行合理的規劃，在各種項目開展之前進行計劃管理，合理的控制各項指標，以便各項目順利地進行。其次，關于事中控制，高校的預算管理系統對于各項目在運行過程中進行監督，使各項目的預算在合理的范圍之內，嚴格按照規定的標準來執行，盡量避免預算超支的情況。最后，關于事后控制，高校預算管理系統應對各項目的執行情況進行分析、總結，得到準確可靠的數據，與事前控制和事中控制進行合理的綜合分析，將高校預算管理各模塊發揮最大的作用。

二、高校業務與財務融合的必要性

首先，業財融合能夠促進高校在未來的發展。在當今的時代發展下，高校正在快速地擴張，對于業務與財務的需求也在上升，因此，高校應該加強財務體系和能力建設。高等教育是為我國的發展提供高素質的專業型人才，應該對高校的建設加大資金投入，保障高校的經費使用效益。業財融合系統能夠為高校的財務管理模式提供轉型的動力，轉變高校的發展模式。

其次，業財融合系統是建設“雙一流”高校的迫切需要，我國正在推進一流學校和一流學科的建設，為應對建設“雙一流”的挑戰，高校財務應該進一步加強管理，強化考核管理，推進業務與財務之間的融合轉型。

三、在高校預算管理中加強業財融合的作用

（一）轉變思維方式，助推業務發展

當今時代下，資金的投入是高校向前發展的重要保障，將高校的業務與財務有效的融合，能夠促進高校教育事業的發展。我國高校的培養目標是以人才培養、服務社會、文化傳承、科學研究為目的。尤其是對于科學研究和人才培養的目標來說，資金的投入更為重要，急需高校財務人員站在更高的標準上來對待財務預算工作，也需要財務人員關注學校的未來發展，關注重點學科專業和重要的科研項目的進展，對學校的財政進行合理的支出分配。財務人員要確保資金在科研項目中的落實方案，要有可靠的論證基礎和財力保障，使高校科研項目順利進行。

（二）能夠引導財務人員明確角色定位，提高自我營銷和溝通能力

高校預算管理能夠實現財務管理從核算型到管理型的轉變，這就需要財政管理人員能夠站在更高的角度來對待預算工作。在高校的財務工作中，有關工作人員一般是將預算管理作為財務工作的重點內容，使高校在發展的過程中能夠具有充足的資金支持，提高高校資金支出的效益，對高校未來的發展具有重要的作用。因此，高校在對財務管理方面的工作中，應該大量引進專業性的技術人才，根據高校的整體發展規劃，制定出恰當的財務管理模式。明確高校未來的發展方向，對高校的重點學科專業加大資金投入，有目的地分析學校各領域對于教育資金的需求，對學校的財務進行有針對性的管理支出，在學校開展新的科研項目之前做好預算工作，確保教育資金的投入到位。

（三）能夠引導高校財務預算精細化管理

在高校的發展過程中，對于科研項目的開展，一般資金的安排是專款專用，每一項資金都落實到位，確保教育科研項目的順利進行。這就要求對于預算進行精細化管理，確保教育經費無虛增支出的現象，財務管理人員要對項目進行全程參與，學會對項目支出預算做合理的規劃，將教育經費切實落實到項目支出上，提高項目資金的利用效率，及時對科研數據項目進行精確的分析，使資金真正落實到位。

四、業財融合預算整體模式在高校中的設計方案

（一）發展規劃與預算編制

高校業財管理是將業務與財務進行融合管理的新型模式，在業務管理中能夠更好地發揮財務管理的作用，確保科研項目的順利進行。在高校的業財融合預算模式的規劃方案中，高校的發展方向應該重點考慮，通過分析高校的重點學科專業，加大資金投入。每個部門根據學校的發展方向做出合理的規劃，各部門之間進行合理的分析，進行項目前的資金測算，與科研項目同步做好資金投入規劃，提高科研項目的執行效率，避免出現資金方面的問題，消除潛在風險。

（二）業務開展與預算執行

財務資金的投入是高校科研項目的開展的重要保障，在一項科研項目啟動前，各部門對所涉及的科研支出、教學支出和資本性支出進行精確的核算，開展清單式的梳理，每一筆資金都應該與所對應的每一項科研項目準確的落實到位，做好總結和工作規劃，確保科研項目的順利進行，為高校的發展提供強大的保障。財務管理人員還要對項目開展的情況進行深入的了解，根據項目的進展情況和資金的需求程度進行合理的資金調動，確保資金支出進度，保障教育資金的及時供應，保障高校的未來發展方向。

（三）業務考核與預算績效

高校的學科建設、學生專業、獲獎情況、學生就業率等方面影響著高校的辦學水平，教師在科研、教學成果等方面的能力也決定著高校的辦學水平。財務人員在安排項目預算支出時，要分析以往的預算下達情況，再根據當前項目細節，有目標地進行資金安排，縮小資金預算與資金使用之間的差距，避免資金的浪費。財務管理人員對資金和科研項目的進展情況進行密切的觀察，為后期項目的進展提供堅實的資金支持。

五、推進業財融合背景下高校預算管理的措施

（一）轉變思維觀念，明確業財融合是做好預算管理工作的重要路徑

財務資金的支持對我國高等院校的辦學質量具有很重要的作用，在當今的高校辦學模式中，高校的經費管理模式日益增強，根據國家的標準對學校的財務系統進行檢查，給高校的財務系統制定了很高的要求。在這種情況下，要求高校財務人員轉變傳統思維模式，提高財務在科研項目中的保障作用，避免財務對科研項目的阻礙，加強財務人員對項目的了解，融入項目中去，形成密切的監督考察流程，跟進項目的工作進程，為學校科研項目的發展提供有力的財務保障。隨著時代的發展，高校財務應該將財務管理模式從核算型向管理型轉變，提高財政資金在科研項目中的利用率。

（二）圍繞發展規劃，實現預算編制、執行的業財融合

高校的財務預算工作應該根據高校的發展方向進行規劃，財務預算應該認真地了解學校的發展規劃和學校的工作重點，有目標的對各部門的收支進行合理的規劃，將各項科研項目開展的需求進行充分的了解，制定合理的預算編制。在財務部門對項目的預算下達后，必須嚴格地按照下達的預算進行，使業務與財務的管理模式采取業財新型管理模式。規范地進行財務預算就是業財融合的過程，把業務與財務進行有效的結合，保障財務的規范性管理。

（三）完善業財融合評價體系，提高教育經費的支出效益

教育資金的使用效益關系著教育的發展情況，高校財政部門應該結合本校的實際情況，對業財融合預算體系進行績效評價體系，并在使用的過程中進行適當的調整，使業財管理更加符合高校的發展戰略目標。業財融合管理模式在高校的應用中，應該善于發現業財融合預算在執行過程中的問題，并且根據不同的情況進行適當的調整，更加適合高校的未來發展。對于頻繁發生問題的預算模式，應該對出現經常問題的地方進行系統的規劃，組織會議討論，找出不足之處，并且提出建議，進行合理的調整，為高校的未來發展做好財務保障。

（四）加強組織領導，深入推進財務管理職能轉變

高校的業財融合預算管理系統涉及的財務方面的系統工程較為復雜，這就對財務管理人員的綜合素質提出了高要求，加強各業務板塊的效率監督。首先，根據不同的任務進行劃分，設計專門的業財融合管理小組，合理地對任務進行分工，實現業財融合管理信息的共建共享。加強對高校雙一流建設項目的資金投入，管理層人員在任何一個項目開展之前，對項目的整個流程做好合理的規劃，根據項目的重要性，進行資金預算的調整，對數據進行完整的對接和共享。高校加強對各個模塊的宣傳和培養指導，具體項目具體辦理，針對各個項目進行跟進，對風險進行預測，在項目實施中進行合理的規避，提高財務在整個科研項目中的服務水平。加強財務人員對資金的安排，有效地提高項目執行情況，保證資金的使用效率。

（五）強化財務人員的專業技能，培養復合型人才

隨著時代的發展，高校的財務管理模式應該進行創新，財務人員要將自身的職能進行轉變，從核算型人才向管理型人才轉變，提升財務人員的專業技能。財務人員應對以往的角色任務進行轉變，不僅僅局限于日常的核算工作，通過拓寬現有的知識儲備，更加深刻理解高校的戰略目標，站在高校的未來發展目標來看，理解高校科研項目的需求和特點，對不同的科研任務進行劃分，掌握校內各項業務的流程，提升財務人員對數據分析的能力，提高業財融合的管理決策水平。跟隨高校的發展方向，高校應創新對財務人員的培養模式，加強對教學、科研的培訓，使高校的各項職能部門相互促進，深入推進財務管理職能的轉變，為高校的發展提供堅實的財政基礎。

（六）構建財務信息共享平臺，為業財融合提供技術支撐

業財融合是業務與財務融合產生的新型預算管理模式，因此，要加強業務與財務之間的信息連接橋梁，實現項目各個板塊之間的數據交互融合，為業財融合管理模式的發展提供條件。應搭建教務管理、科研管理、人事管理、學生管理、資產管理等業務與財務管理之間的融合，實現從教學到科研等各個環節的信息處理能力，提高數據信息平臺在高校科研項目中的效率與效果。高校應對財務人員建立系統，開放的信息共享平臺，使財務資金能夠在各個環節流動，提高信息的完整性，提高信息共享平臺的數據的使用效率，為高校的科研項目提供業財融合管理的技術支撐。

結語

在新時代的發展趨勢下，高校的財務管理模式也應該跟隨時代的發展進行創新，將業務與財務進行融合，形成新型的業財融合預算管理體系，提高高校的財務管理水平。在推進業財融合管理背景下，轉變財務人員的傳統思維模式，圍繞高校的發展方向進行合理的預算編制，加強組織領導，促進財務管理職能的轉變。通過業財融合預算管理，能夠解決高校科研項目中的問題，能夠將高校的教育活動、科研活動與高校的財務管理有機地融合在一起，促進高校的可持續發展，為高校實現未來的戰略目標提供堅實的基礎。