咸陽市秦都區(qū)：改革創(chuàng)新 全力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

文︱趙鋐琛

陜西省咸陽市秦都區(qū)深入貫徹中央全面深化改革決策部署和陜西省、咸陽市工作要求，從全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要出發(fā)，全力推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，連續(xù)5年榮獲咸陽市目標責任考核一等獎。

5年，在歷史的長河中不過是彈指一揮間。但對于一個不斷跨越趕超、加速崛起的咸陽市秦都區(qū)而言，顯得格外厚實——一批批秦都人以敢教日月?lián)Q新天的壯志豪情，以擼起袖子加油干的腳踏實地，以咬定青山不放松的韌勁魄力，一年接著一年干，一件事情接著一件事情辦，開創(chuàng)了秦都區(qū)跨越發(fā)展的成就與變革。

產(chǎn)業(yè)興則城市興，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強。

當前，秦都區(qū)深入貫徹中央全面深化改革的決策部署以及陜西省、咸陽市工作要求，立足“三新”、聚力“三高”，以“增量提質(zhì)、高點開局”為統(tǒng)攬，“三區(qū)”建設(shè)邁出了堅實步伐，經(jīng)濟發(fā)展的動能不斷增強。

筑穩(wěn)，靶向施策提產(chǎn)能

近年來，嚴峻復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，新冠肺炎疫情持續(xù)，西咸劃轉(zhuǎn)后發(fā)展空間急劇縮小、主導產(chǎn)業(yè)不斷下滑的嚴峻形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨嚴峻考驗，都給秦都區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了強烈的沖擊。

逆水行舟，一篙不可放緩。

在重重考驗和壓力之下，秦都區(qū)以戰(zhàn)斗之姿打響了產(chǎn)業(yè)達產(chǎn)增效硬仗，牢牢掌握穩(wěn)增長主動權(quán)——

精準施策。秦都區(qū)制定“一心五極”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把支柱產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主抓手，深入實施“3+1111”工程，制定并落實《工業(yè)穩(wěn)增長促投資15條措施》《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，鼓勵企業(yè)加大技改創(chuàng)新力度，全力以赴做大做強，從長遠經(jīng)濟和社會效益的角度出發(fā)，將優(yōu)質(zhì)項目與資源配置掛鉤，篩選招引創(chuàng)新能力強、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動潛力足的旗艦型項目。

精準招商。秦都區(qū)牢固樹立“發(fā)展靠項目，項目靠招商”的理念，將招商引資作為推動發(fā)展的“牛鼻子”緊抓不放，按照“抓龍頭、鑄鏈條、搭平臺、促集群”的思路，積極開展龍頭企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等活動；針對主導產(chǎn)業(yè)鑄鏈條，積極引進上下游配套企業(yè)，先后規(guī)劃正泰配套產(chǎn)業(yè)園、法士特配套產(chǎn)業(yè)園，圍繞隆基光伏做大做強環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。同時，秦都區(qū)立足咸陽市主城區(qū)的優(yōu)勢，積極發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、高端商貿(mào)服務(wù)、品牌連鎖超市的引進力度；加強與商會、協(xié)會及專業(yè)招商信息平臺的合作，拓寬招商渠道，廣泛收集項目線索，形成了招商項目“儲備一批、洽談一批、簽約一批、落戶一批”的良性循環(huán)。

精準服務(wù)。為了加速落地重大項目建設(shè)，秦都區(qū)分別成立項目促進領(lǐng)導小組，定期召開促進會，堅持長效服務(wù)機制，全力推動項目落地建設(shè)；推行“五個一”包抓工作機制，對重點招商項目成立項目促進工作小組，解決項目建設(shè)中的瓶頸問題，全方位做好服務(wù)。靶向發(fā)力的政策“組合拳”頻頻出擊，企業(yè)產(chǎn)能不斷釋放，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健前行。

近年來，秦都區(qū)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續(xù)增強，建成的裝備制造產(chǎn)業(yè)園，輸配電、汽車零部件、節(jié)能環(huán)保三大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到184億元，其中全國最大的國有電器企業(yè)西電集團、民營電器企業(yè)正泰電器等入園發(fā)展；投資40億元的隆基光伏5GW單晶組建項目實現(xiàn)當年投產(chǎn)，產(chǎn)值達到40億元。

此外，秦都區(qū)成立了陜西省首家實體化運作的科技創(chuàng)新委員會，新增高新技術(shù)企業(yè)23家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)21戶。今年第一季度，制造業(yè)拉動作用更加明顯，全區(qū)制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值同比增長13.3%，拉動規(guī)上工業(yè)增長11.1個百分點。

求進，動能轉(zhuǎn)換有新勢

今年8月，秦都區(qū)豐寧機械、華友新能源、彩虹新材料等9家企業(yè)進入了陜西省2022年度“專精特新”中小企業(yè)認定名單。自此，秦都區(qū)省級“專精特新”中小企業(yè)由原有的9家增至18家，涉及機械制造、新能源、新材料等領(lǐng)域。

“十四五”期間，躍動的秦都工業(yè)發(fā)展曲線中，改革創(chuàng)新是最強勁的脈搏。

為深入推進創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，秦都區(qū)堅持用體制創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級賦能，專門成立區(qū)委科技創(chuàng)新委員會，建立實體化的“1+1+N”領(lǐng)導機制，組建了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，打通創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚的通道，完善“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)新服務(wù)體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈上“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。

秦都區(qū)還主動融入全省秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，投資10億元建成17.8萬平方米的“智匯原”項目，通過“總部+標準化廠房配套”模式，整合人才、資金、技術(shù)、土地、服務(wù)等資源，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)保障，推動“產(chǎn)學研用金服創(chuàng)”深度融合，走出了“秦都”特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。

為進一步構(gòu)建產(chǎn)學研科創(chuàng)平臺，秦都區(qū)積極聯(lián)合西安交通大學和正泰集團，成立了正泰——交大聯(lián)合創(chuàng)新中心，在園區(qū)設(shè)立創(chuàng)新孵化基地，推進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。與陜西省科協(xié)電氣工程協(xié)會簽訂共建協(xié)議，借助協(xié)會專家、高端人才等“外腦”，積極破解企業(yè)重點領(lǐng)域技術(shù)難題，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

近年來，正泰電氣、法士特智能傳動、中節(jié)能環(huán)保設(shè)備等研發(fā)中心充分發(fā)揮作用，支撐園區(qū)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，帶動園區(qū)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善，整體創(chuàng)新能力顯著增強。

“進”的動力源自存量變革的重塑和改造，也蘊藏在新業(yè)態(tài)、新力量的崛起之中。

今年以來，在數(shù)字化改革的風口下，秦都區(qū)持續(xù)加大“專精特新”企業(yè)培育力度，推動企業(yè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域補短板、鍛長板，不斷提升企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的穩(wěn)定性和競爭力。該區(qū)在推動企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進程中，大力引導企業(yè)從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)型升級，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。

“兩化融合后，數(shù)字化智能生產(chǎn)提高了效率，降低了殘次品率，訂單交付時間由3—5天縮減至1—3天，客戶滿意度更高了。”陜西廣興華創(chuàng)材料科技有限公司總經(jīng)理劉帥介紹。該公司專業(yè)生產(chǎn)研發(fā)新型節(jié)能建材，率先一步實現(xiàn)兩化融合，積極推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、質(zhì)量環(huán)節(jié)和供貨環(huán)節(jié)全面提升了工作效率。目前秦都區(qū)已有12家企業(yè)通過工信部審核，順利拿到“兩化融合管理體系評定證書”。

聚勢，強鏈補鏈增后勁

上片、磨邊、清洗、打孔……很快，一塊成品光伏玻璃產(chǎn)出，通過包裝即將送往上游企業(yè)。7月20日，在秦都區(qū)彩虹咸陽超薄高透光伏玻璃生產(chǎn)線項目生產(chǎn)車間，智能機械臂在生產(chǎn)線與玻璃之間游刃有余。“一條生產(chǎn)線日均產(chǎn)出1.6—3.2毫米光伏玻璃4萬平方米。”操作工人南旭樂說。

項目負責人吳文超介紹，該項目屬于陜西省23條重點產(chǎn)業(yè)鏈中的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，可實現(xiàn)對鄰近企業(yè)隆基的就地供貨，轉(zhuǎn)型升級后可滿足隆基3GW光伏組件光伏玻璃需求，成為隆基光伏在陜西省內(nèi)的最大光伏玻璃供應(yīng)商，進一步補強光伏產(chǎn)業(yè)鏈。

秦都區(qū)緊扣新一輪科技和產(chǎn)業(yè)改革，瞄準依托自身比較優(yōu)勢規(guī)劃發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，走上強鏈補鏈快車道。

為深入實施強企補鏈擴群行動，秦都區(qū)立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托區(qū)位優(yōu)勢，認真分析產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)布局，繪制招商地圖，為精準布局產(chǎn)業(yè)、精準落地項目、精準招商引資、精準配置資源、精準制定政策、精準服務(wù)企業(yè)提供指引。

秦都區(qū)以高新區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)園為平臺，依托CEC、正泰電氣、法士特、隆基光伏等龍頭企業(yè)，大力引進關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)、核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)，緊盯輸配電、汽車零部件、節(jié)能環(huán)保等主導產(chǎn)業(yè)，大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，先后引進北斗導航等項目19個、引資57.5億元。

產(chǎn)業(yè)成鏈聚群，需要時間的沉淀和選擇。下一步，秦都區(qū)將以打造500億元裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標，積極對接西安—咸陽一體化、西安都市圈建設(shè)，解放思想、破局開路，抓招商、上項目、擴投資，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

回首過去，面對新的時代浪潮和機遇挑戰(zhàn)，秦都區(qū)攥指成拳，將一張張工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“規(guī)劃圖”變?yōu)橐环皩嵕皥D”。

展望未來，秦都區(qū)將以高質(zhì)量發(fā)展為帆，堅持以全面深化改革引領(lǐng)全局工作，努力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極搶占產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、平臺制高點，營造一流創(chuàng)新生態(tài)，在推動咸陽高質(zhì)量發(fā)展的道路上，展現(xiàn)秦都力量。

（陜西省咸陽市秦都區(qū)全面深化改革助推全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展系列報道之二——發(fā)展篇）