陜西合陽：職能融合 彰顯檢察工作依法能動履職新作為

文︱樊曉輝 秦曉娟

陜西省合陽縣人民檢察院緊緊圍繞“質量建設年”和“三有”爭創活動部署，提出“強基、進位、爭優、創一流”五年奮斗目標和“匯聚正能量、提振精氣神、展現新作為”工作思路，堅持穩進落實提升總基調，各項檢察工作扎實推進。

今年以來，陜西省合陽縣人民檢察院緊緊圍繞“講政治、顧大局、謀發展、重自強”新時代檢察工作總要求，強化政治引領，依法能動履職，強引領抓實政治建設、強擔當服務中心工作、強監督提升辦案質效、強作風鍛造檢察鐵軍，各項檢察工作取得了新成效。

強化政治引領，堅決捍衛“兩個確立”

合陽縣人民檢察院牢固樹立“政治建設是根本”意識，把黨的絕對領導貫穿落實到檢察工作全過程、各方面。

堅持政治學習不松懈。合陽縣人民檢察院認真落實黨組“第一議題”制度，持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在學懂弄通上下狠功夫，在做實上下真功夫、硬功夫、苦功夫。組織干警深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記系列重要講話重要指示精神，把講政治、顧大局落到實處，以忠誠履職的實際行動堅決捍衛“兩個確立”，自覺做到“兩個維護”。

堅持黨的領導不動搖。合陽縣人民檢察院積極主動向黨委匯報政法系統、檢察系統重要會議召開情況，檢察機關貫徹落實黨委決策、重點工作組織開展、重大事項決策執行、重點項目實施推進等情況，認真聽取黨委意見建議，堅決執行決策部署，爭取黨委大力支持，確保檢察工作沿著正確政治方向高質量發展。

堅持黨建引領不偏移。以“黨建紅引領檢察藍”為思路，合陽縣人民檢察院扎實推進“黨建+檢察+N”融合發展，開展“黨建+檢察+公益訴訟”“黨建+檢察+鄉村振興”主題黨日活動。將臨時黨支部設置在業務一線，發揮黨組織黨員推進檢察高質量發展中戰斗堡壘和先鋒模范作用。與其他部門單位、農村基層黨組織開展“黨建聯建”主題活動，互相借鑒學習先進經驗，提升黨建規范化水平。

依法能動履職，助力社會高水平治理

合陽縣人民檢察院緊緊圍繞合陽縣“一區一地一縣”（黃河流域高質量發展示范區、基層改革試驗地、社會治理樣板縣）建設目標，始終把檢察工作置于社會發展大局之中，為縣域經濟高質量發展提供有力司法保障。

護航經濟發展優化營商環境。合陽縣人民檢察院服務和保障民營經濟健康發展，加強對民營企業的平等保護，全面加強新時代知識產權綜合司法保護，依法依規辦理涉知識產權案件，并注重經驗總結宣傳，辦理的一起假冒注冊商標案于今年4月被陜西省檢察院確定為全省知識產權保護典型案例。

創新治理模式維護社會安全穩定。合陽縣人民檢察院以檢察刑事、民事、公益訴訟綜合履職助力更高水平平安合陽建設，深入推進掃黑除惡專項斗爭常態化，扎實開展打擊整治養老詐騙專項行動、“三官一律”進社區、“亮警燈平安夜巡”等活動。持續落實一號檢察建議，打造“荷雨”未成年人檢察品牌，積極參與“未成年人保護示范縣”創建活動，落實未成年人辦案特殊程序，加強與校園、各職能部門協作，營造各方參與未成年人保護大環境。

加大普法力度引領法治意識。合陽縣人民檢察院認真落實“誰執法誰普法”責任，把釋法說理融入司法辦案全過程。用好“兩微一端”新媒體平臺，“合檢說案”“檢察官普法”欄目得到合陽群眾普遍好評。扎實開展法律“九進”活動，組織集中法律宣傳活動20余次，向轄區群眾發放宣傳資料、物品3萬余份，干警入商戶、住戶、農戶500余人次。

提升品質滿足群眾美好生活向往。合陽縣人民檢察院積極助力鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，包聯幫扶轄區兩個社區（村），選派4名干警駐村扶貧，爭取基礎設施建設項目資金300余萬元用于改善群眾生產生活條件。66名干警包戶237戶脫貧家庭，為農村發展、農民富裕獻計出力。

執法為民切實解決“急難愁盼”問題。合陽縣人民檢察院積極用好12309檢察服務中心平臺積極推動訴源治理，全面實行“接訪+下訪+回訪”信訪案件辦理模式，依法解決群眾訴求，化解基層矛盾糾紛。聚焦群眾反映強烈的生態環境、食藥安全、社會治安問題，發揮公益訴訟檢察職能，監督各執法部門依法履職。

強化監督辦案，推進主責主業融合發展

圍繞刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”法律監督總體布局，合陽縣人民檢察院從更新理念、建立團隊、一體融合、提質增效四方面著手，推進辦案機構專門化建設，成立了生態環境檢察、知識產權檢察、未成年人檢察三個辦案團隊，全面推進檢察業務一體融合發展，聚焦60項核心業務數據指標評價體系，建立健全分析研判機制，促進業務質量、辦案效果雙提升。

做優刑事檢察，嚴厲打擊違法犯罪行為。合陽縣人民檢察院與縣公安局共同設立“偵查監督與協作配合辦公室”，加強執法辦案信息共享，偵查活動實時監督、重大案件會商督辦；嚴格落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策認罪認罰從寬制度，積極履行檢察官主導責任，節約司法資源，減少社會對抗；共受理公安機關提請批準逮捕案件56件162人，批準逮捕40件122人，不批準逮捕15件35人，糾正漏捕8人；受理公安機關移送審查起訴案件179件249人，提起公訴115件178人，不起訴39件56人，收到法院判決104件183人；提前介入案件1件，開展偵查活動監督32件，提出糾正遺漏罪行4人、糾正遺漏同案犯3人；認罪認罰適用率94.52%，確定刑量刑建議提出率100%，采納率98.19%，案件比1∶1.07 ，公開聽證案件26件。

做強民事檢察，切實保護群眾合法權益。聚焦農民工欠薪、經濟糾紛、不履行贍養撫養義務等案件，合陽縣人民檢察院做好監督調解，在小案中彰顯檢察溫暖。辦理民事執行活動監督案件43件，發出檢察建議43件，回復率100%，辦理民事支持起訴案件7件，民事生效裁判調解監督1件，民事審判程序違法監督5件，民事執行活動監督27件。

做實行政檢察，依法監督正確規范履職。合陽縣人民檢察院與時俱進更新監督理念、優化監督方式，牢固樹立雙贏多贏共贏理念，幫助被監督者解決問題、補齊短板。積極推進行政爭議實質性化解、行政類案監督和非訴執行活動監督，辦理行政案件22件，發出檢察建議22件，非訴執行活動監督9件，向相關行政機關發出檢察建議9件，依法化解行政爭議案件4件。

做好公益訴訟檢察，全力維護社會公共利益。聚焦公益訴訟法定領域，合陽縣人民檢察院主動摸排線索、跟蹤問效；摸排公益訴訟案件線索48件，立案45件，發出訴前檢察建議45件；將黃河濕地生態環境公益訴訟保護作為“三有”爭創活動亮點，開展了“保護母親河、攜手清四亂”、禁漁期專項整治、沿黃環境衛生治理等專項活動，與濕地辦、漁業中心等部門開展座談、聯合執法活動10余次。縣委、縣政府給予公益訴訟大力支持，將全縣各部門支持公益訴訟工作列入年度目標考核體系，授權檢察機關全面考核，在全縣形成黨委領導、部門參與、社會支持的良好工作格局。

狠抓紀律作風，鍛造高素質檢察鐵軍

檢察事業的高質量發展人才是基礎、管理是關鍵、紀律是保障、文化是靈魂。合陽縣人民檢察院新一屆院黨組立足實際，提出“強基、進位、爭優、創一流”五年奮斗目標和“匯聚正能量、提振精氣神、展現新作為”2022年工作思路。

強基礎、練內功，全面提升綜合能力。在縣委和市檢察院的支持下，合陽縣人民檢察院對黨組班子進行大范圍調整優化，崗位調整2人，提拔重用3人，班子領導力、戰斗力、決策力得到較大提升；新招錄公務員2名、聘用制書記員4名充實檢察力量，將6名干警提拔至內設機構副職崗位；以創建“學習型”機關為載體，完善學習制度、制定學習計劃，制定一月一罪名講解、一季度一案例分析、檢察干警讀書分享等八項措施；組織黨組中心組、全干會集中政治學習70余次，研討交流30余次、青年干警讀書分享2次；組織“檢察干警上講臺”活動4期，邀請專家授課2次，組織新招錄人員專題培訓班1次，派員參加最高檢、省市院培訓25人次，通過一系列教育培訓活動，有力提升干警綜合素質。

強管理、嚴考核，穩進落實提升效能。合陽縣人民檢察院逐步完善業績考評、目標考核、業務分析研判工作機制，先后組織了中層干警述職評議、聘用制書記員述職評議、上半年述職評議點評會、民主評議黨員會議，對不同崗位人員進行實績排名，充分體現考核公平公正；建立周碰頭、周總結工作制度，以干警周工作總結自評倒逼責任落實、工作推進，有效提升業務效能。

轉作風、嚴紀律，建設清正廉潔隊伍。合陽縣人民檢察院深化鞏固檢察隊伍教育整頓，扎實開展“高舉旗幟、響應號召、奮進新時代、啟航新征程”“作風建設提升年”專項活動；層級簽訂《崗位目標責任書》，壓實黨組全面從嚴管黨治檢主體責任和領導干部“一崗雙責”，打牢廉政建設基礎；組織新時代政法干警“十個嚴禁”大學習大宣傳系列活動，有力推進從嚴治檢，清正廉潔檢察形象深入人心。

合陽縣人民檢察院黨組書記、檢察長李翔表示：“接下來，合陽縣檢察干警要把學習宣傳貫徹黨的二十大會議精神激發出來的政治熱情和工作動能，迅速轉化為檢察機關依法能動履職，為大局服務、為人民司法的信心和決心，轉化為以學促行、以學促干的生動實踐，不斷推動各項檢察工作落實落細、穩進提升，以高效能履職為合陽‘一區一地一縣’建設作出最大檢察貢獻。”

（陜西省渭南市檢察機關“三有”爭創系列報道之十三）