“中小企業能辦大事”的廣州開發區實踐

文|陳贊亮 黃蓉芳 張成

廣州開發區80%以上的規上工業企業、80%以上的高新技術企業是中小企業，80%以上的發明專利、創新成果和新產品來自中小企業。

一個國家的經濟活力，既體現在龍頭企業的數量和質量上，更蘊含在中小企業的活力和競爭力上。來自工信部的數據顯示，我國現有的4000多萬家企業中，95%以上是中小企業。作為中國經濟的“毛細血管”，中小企業貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創新、80%以上的城鎮勞動就業。

“中小企業能辦大事，在我們國內經濟發展中，起著不可替代的重要作用。”2018年10月24日，習近平總書記到廣州開發區科技企業加速器園區視察時，作出如上指示。習近平總書記強調，要增強自主創新能力和實力，把創新發展主動權牢牢掌握在自己手中，要為中小企業發展創造更好條件。

對全國中小企業來說，總書記的殷殷囑托增強了企業的發展信心，更激發了創新活力。作為“中小企業能辦大事”重要論斷的誕生地——廣州開發區，竭力建平臺、優環境、拓空間，助力中小企業辦大事、成大事。4年時間過去，聚集在這里的逾4萬家民營中小企業，也交出了一份沉甸甸的成績單。2021年10月，廣州開發區獲批創建全國首個“中小企業能辦大事”創新示范區。眼下，廣州開發區的中小企業發展，已經成為“中小企業能辦大事”的生動實踐和典型示范。

中小企業能辦什么大事？

在廣州開發區，關于“中小企業能辦成什么大事”這一問題的答案，要從3個“80%”說起——

全區80%以上的規上工業企業、80%以上的高新技術企業是中小企業，80%以上的發明專利、創新成果和新產品來自中小企業。“中小企業已成為全區穩產業、保市場、促創新、增就業的最強主力軍。”廣州開發區科技創新局局長陳偉權介紹說。

2021年，廣州開發區規上中小企業共963家，占全區規上工業企業總數的85%，全年實現工業總產值3055億元，同比增長13.8%。一大批中小企業在廣州開發區落地生根、發展壯大，助力該區經濟增長穩步提升，綜合實力躍上新臺階。

“中小企業能辦大事”，濃縮了創新引領高質量發展的新理念。截至目前，廣州開發區已建設5家國家級制造業創新中心，149家省級及以上企業技術中心，超過300家省級工程技術研究中心。匯聚在這里的眾多中小企業，爭相迸發創新力，不僅在各自領域闖出一片天地，還為廣州開發區的高質量發展增添了注腳。

2004年廣州禾信儀器股份有限公司（以下簡稱“禾信儀器”）成立時，國內尚無人涉足質譜儀領域，產品幾乎全部依賴進口。而現在，禾信儀器已成為國內質譜領域的標桿企業，并躋身國家級專精特新“小巨人”榜單。面向環境監測、生物醫藥、食品安全、工業生產等領域，禾信儀器提供了多種高端質譜儀器產品及技術解決方案。在助力打贏“藍天保衛戰”、防止環保“一刀切”等領域，產品應用于國內300多個城市；在臨床微生物診斷領域，實現部分進口替代；創下首個國產高端科學儀器參與“雪龍號”極地科考及國產大型尖端科學儀器出口歐美的歷史。

和禾信儀器同屬拓荒型中小企業的，還有廣州邁普再生醫學科技股份有限公司（以下簡稱“邁普醫學”）。如今在高性能植入醫療器械領域，邁普醫學已發展成為中國領先且進入全球高端市場的醫療器械公司之一。據悉，其產品目前進入國內800余家醫院，國際市場覆蓋歐洲、北美、南美、亞洲、非洲等80多個國家和地區，產品臨床應用超過35萬例，搭建起全球化營銷體系。

在這里，越來越多的中小企業“強筋壯骨”成為大企業，也迎來了自身蛻變的高光時刻。數據顯示，截至今年6月30日，廣州開發區境內外上市公司累計達73家，其中A股公司數量累計達50家，上市企業數量居全市第一、國家級經開區第一。

在廣州開發區，諸如此類的中小企業成為所屬細分領域的領航企業后，不僅深度參與著全球產業鏈的細致分工，也日益提升著中國整體產業鏈的水平和韌性。例如，禾信儀器聯合高校、科研院所和相關企業，推動成立了粵港澳大灣區高端科學儀器創新中心，集聚國內外優勢產業資源，推動產業鏈協同創新，努力解決質譜這項“卡脖子”工程技術，實現國家在高端科學儀器領域的核心技術自主可控。

服務型政府助力中小企業辦大事、成大事

良好的外部環境對中小企業健康成長必不可少，一個服務型政府就是陽光雨露的“播撒者”。這也是廣州開發區“中小企業能辦大事”的關鍵所在。

在全國首推100項智能秒批（核）事項；率先全國推出“專精特新10條”；在全省首推惠企政策“免申即享”；全國首創“上管老、下管小”全鏈條人才服務；營商環境改革迭代升級至5.0版本……近年來，廣州開發區的這些改革，激發了中小企業的活力和創造力，“企業有呼、服務必應”的服務型政府形象也已深入人心。

廣州開發區大灣區辦常務副主任、發展改革局副局長韋波將相關工作的落腳點概括為建平臺、優環境、拓空間。

據他介紹，廣州開發區持續打造中小企業創新創業創造支撐平臺。2018—2020年，連續3年在“雙創”“戰略性新興產業發展”領域獲國務院督查激勵。在優環境方面，發揮政策引導帶動作用，2017年以來相繼出臺“黃金10條”“美玉10條”“民營及中小企業18條”支持民營和中小企業發展，2021年出臺“專精特新10條”引導中小企業聚焦主業精耕細作；強化服務保障，推動項目“引進即籌建、拿地即動工、竣工即投產”，并將重大創新創業創造項目列入省市區重點建設項目，優先保障用地指標，累計協助中小企業獲得上級產業化專項扶持超過27億元。拓展企業的成長空間、發展空間和市場空間，形成從“小巨人”企業到單項冠軍企業再到產業鏈領航企業三個層次的合理布局，要素保障向創新創業創造中小企業集聚，政策支持中小企業研發的新產品或新技術成果在政府財政建設的項目中先行應用。

為順應科技型中小企業成長發展需要，廣州開發區全面實施“五個一”工程，即建設一個高質量孵化育成體系、實施一項科技企業梯次培育計劃、打造一批重大科技創新公共技術平臺、組建一批中小企業技術創新中心、精心打造一個良好創新生態。

在廣州開發區分層培育的“創新型中小企業—專精特新中小企業—專精特新小巨人”鏈條中，一連串數據足以說明成效。這里有省級專精特新企業138家，占全市33.7%，國家級專精特新“小巨人”企業33家，占廣州市48.5%；日前公示的第四批國家級專精特新“小巨人”名單，廣州開發區29家企業榜上有名，占廣州全市一半以上；這里逾2200家高新技術企業中，上市的高新技術企業達51家，占全市上市高企一半以上；這里的獨角獸企業超過20家，瞪羚企業超過540家。

不斷培育中小企業辦大事“主力軍”、打出中小企業辦大事“組合拳”，下一步，廣州開發區將繼續充分發揮產業基礎好、創新活躍度高、營商環境優等優勢，不斷豐富完善“中小企業能辦大事”的新機制、新模式、新路徑。