把握特色區(qū)位優(yōu)勢(shì) 奮力開創(chuàng)發(fā)展新格局

文︱史忠民

10年來，剛察縣積極探索出了一條符合自身發(fā)展的新路子，積累了寶貴發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

黨的十八大以來，剛察縣高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，牢固樹立新發(fā)展理念，以黨的建設(shè)為核心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出“綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境切實(shí)改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，保障能力明顯提高，城鎮(zhèn)面貌日新月異，生活水平顯著提升”的新景象。

社會(huì)大局始終保持和諧

10年來，剛察縣堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為穩(wěn)定發(fā)展的主要根基，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、黨史學(xué)習(xí)教育等一系列主題教育，黨員干部“四個(gè)意識(shí)”更加牢固、“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺；全面落實(shí)黨的組織路線，扎實(shí)推進(jìn)“組織體系建設(shè)三年行動(dòng)”，深入開展村（社區(qū)）組織“星級(jí)化”創(chuàng)建工作，全面完成“破零”“復(fù)壯”工作目標(biāo)，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)激勵(lì)機(jī)制等；深入實(shí)施“六五”普法、“七五”普法，民眾學(xué)法尊法守法用法意識(shí)不斷增強(qiáng)；常態(tài)化開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，有效化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，持續(xù)鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，全力抓“六保”促“六穩(wěn)”，實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓、兩促進(jìn)。

不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力與活力

10年來，剛察縣毫不動(dòng)搖堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力與活力。牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的18.11億元增加到2021年的20.25億元，年均增長(zhǎng)8.7%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重從17.8∶60.3∶21.9調(diào)整到35.8∶19.1∶45.1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，呈現(xiàn)一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)增的新態(tài)勢(shì)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2012年的18637元增加到2021年的37957元，年均增長(zhǎng)8.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入由2012年的8428元增加到2021年的19843元，年均增長(zhǎng)10.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2012年的2.29億元增加到2021年的5.13億元，年均增長(zhǎng)9.6%。10年累計(jì)完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入11.5億元，完成縣屬固定資產(chǎn)投資141.44億元。

以戰(zhàn)略之舉筑牢生態(tài)安全屏障

10年來，剛察縣堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)“國(guó)之大者”政治責(zé)任，以戰(zhàn)略之舉筑牢生態(tài)安全屏障。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，強(qiáng)力推進(jìn)祁連山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)、青海湖北岸生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)修復(fù)工程，全縣林地面積由2012年的58.7萬畝增加到2021年的82.06萬畝，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到70.6%。率先在全省范圍內(nèi)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建成全省農(nóng)牧區(qū)首個(gè)日處理生活垃圾10噸的高溫?zé)峤庵悄芑B續(xù)處理系統(tǒng)。“三大”污染防治有序推進(jìn)，縣域空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到96.7%以上，境內(nèi)5條主要河流出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。大力實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，青海湖裸鯉資源蘊(yùn)藏量達(dá)到10.04萬噸，較保護(hù)初期增長(zhǎng)38倍；普氏原羚數(shù)量由20世紀(jì)末僅統(tǒng)計(jì)到300余只增加到5個(gè)種群2200余只。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)穩(wěn)步彰顯

10年來，剛察縣堅(jiān)持農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)穩(wěn)步提升。嚴(yán)格落實(shí)“糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，全縣農(nóng)作物種植面積保持在13.37萬畝，落實(shí)糧油作物保險(xiǎn)面積8萬畝，實(shí)施農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收技術(shù)推廣項(xiàng)目8.23萬畝。按照“農(nóng)牧耦合、草畜聯(lián)動(dòng)”綠色發(fā)展思路，深度推廣藏羊、牦牛高效繁育綜合配套技術(shù)，成功申報(bào)6個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，全縣近70%的農(nóng)牧戶和85%的牲畜實(shí)現(xiàn)補(bǔ)飼養(yǎng)殖，牲畜存欄量穩(wěn)定在102.93萬只（頭/匹）。第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2012年的3.22億元增加到2021年的7.25億元，年均增長(zhǎng)5%。

10年來，剛察縣充分發(fā)揮工業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)，綠色工業(yè)逐步發(fā)展壯大。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展，積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向新能源、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)和園區(qū)集聚，加快推進(jìn)新型能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，新能源發(fā)電裝機(jī)總量達(dá)到349.95兆瓦，累計(jì)發(fā)電1084億千瓦時(shí)，改寫了剛察新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史。工業(yè)總產(chǎn)值由2012年的2.8億元增加到2021年的3.86億元，年均增速6%。

10年來，剛察縣牢固樹立“全域旅游、全季旅游”理念，服務(wù)業(yè)活力不斷增強(qiáng)。緊緊圍繞省委、省政府“建設(shè)高原旅游名鎮(zhèn)”戰(zhàn)略部署，按照“魚鳥天堂，藏城剛察”旅游發(fā)展定位，因地制宜推進(jìn)旅游+新業(yè)態(tài)，成功創(chuàng)建高原海濱藏城國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)。緊密結(jié)合“交旅融合”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施建成小康社會(huì)交通發(fā)展試點(diǎn)縣建設(shè)，縣境內(nèi)公路里程達(dá)到2909公里，開通8條城鄉(xiāng)公交線路，“交通+旅游”有效運(yùn)輸供給能力持續(xù)提升。第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2012年的3.98億元增加到2021年的9.14億元，年均增速6.6%。

民生福祉更加殷實(shí)

10年來，剛察縣堅(jiān)持把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生福祉更加殷實(shí)。嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，扎實(shí)開展以道路、綠化及市政配套設(shè)施為主的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣城“五橫六縱”為主的城鎮(zhèn)公路網(wǎng)基本建成，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%，縣府沙柳河鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)。依據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，深入實(shí)施22個(gè)行政村高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

10年來，剛察縣堅(jiān)持把民之所望作為施政所向，年均民生支出占總支出的80%以上，累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.34萬人（次），新增城鎮(zhèn)就業(yè)5696人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率嚴(yán)格控制在3.5%以內(nèi)；養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等各類保險(xiǎn)參保率連續(xù)10年達(dá)到100%；31個(gè)行政村村集體經(jīng)濟(jì)總量達(dá)2300萬元，農(nóng)牧區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

“依靠項(xiàng)目投資拉動(dòng)是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵舉措、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是提高自我發(fā)展的必由之路、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本要求、堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇、保障和改善民生是提高經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的最終目的、維護(hù)大局和諧穩(wěn)定是加快社會(huì)共同繁榮發(fā)展的根基。”10年來，剛察縣積極探索出了一條符合自身發(fā)展的新路子，積累了寶貴發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。