卡塔爾世界杯創下諸多歷史“首次”

鈕松

2022年11月21日，第22屆世界杯足球賽的揭幕戰由東道主卡塔爾與厄瓜多爾正式打響。本屆世界杯共有32支球隊參加，共計64場賽事，其決賽將于12月18日舉行。此次為期近一個月的世界杯創造了諸多具有歷史意義的“首次”：從地區上看，這是首次在中東地區舉行的世界杯足球賽；從地理與季節上看，這是首次在北半球冬季舉行的世界杯比賽；從辦賽資格上看，本屆世界杯首次由未進過世界杯的國家舉辦；從科技發展上看，本屆世界杯首次采用半自動越位系統，幫助現場裁判做出快速準確的越位判罰；從性別議題上看，本屆世界杯比賽首次有女裁判入選執法。近些年，卡塔爾這個海灣地區國家的全球“大外交”頻繁引發國際熱議。本屆世界杯在卡塔爾的舉辦，使國際社會對該國“小國大外交”在體育領域的最新突破充滿關注。

體育尤其是大型國際體育賽事，與國際關系之間存在著復雜的共生關系。例如，現代奧林匹克運動會（奧運會）不僅承繼了古代奧運會的體育精神，也與人類追求和平的理想之間有著密切關聯。

而體育與中東地區國際關系也有著明顯的雙向影響。例如，20世紀70～80年代，由于阿拉伯國家與以色列之間的沖突持續升級，以色列因阿拉伯國家，特別是海灣阿拉伯國家的抵制，失去了參加亞洲運動會和亞洲足球聯合會亞洲杯比賽的資格，不得不最終選擇成為歐洲奧林匹克委員會和歐洲足球聯合會的成員國。此外，1972年9月，11名以色列運動員在慕尼黑奧運會舉辦期間遭遇恐怖襲擊身亡，進一步激化了巴勒斯坦與以色列之間的矛盾，令舉辦此次奧運會的聯邦德國身陷外交困境，時任以色列總理梅厄夫人還采取了“上帝之怒”行動猛烈回擊恐怖分子。

中東地區國際關系的演進也給卡塔爾世界杯的舉辦帶來多元影響。2010年，卡塔爾獲得2022年世界杯足球賽舉辦權。2017年6月，沙特阿拉伯、巴林、阿拉伯聯合酋長國、埃及、也門和利比亞等國以卡塔爾“支持恐怖主義”為名，紛紛與之斷交，釀成“卡塔爾斷交危機”，旋即引發國際足球聯合會的高度重視。但時任國際足聯主席因凡蒂諾公開表示該事件不會影響卡塔爾舉辦2022年世界杯，他認為該國的外交狀態將在五年內回歸正軌。2021年1月，第41屆海灣阿拉伯國家合作委員會首腦會議簽署《歐拉宣言》，標志著“卡塔爾斷交危機”的化解。此外，近些年阿拉伯國家與以色列關系的新突破也對卡塔爾與以色列的關系產生了積極影響，兩國在有關卡塔爾世界杯事務上的良性互動引發國際社會關注。例如，卡以雙方同意在世界杯舉辦期間開通以色列第二大城市特拉維夫至卡塔爾首都多哈的臨時直飛航班，以便巴以地區球迷觀賽；同時，以色列還指定了一家位于多哈的私營國際旅游公司為觀賽以色列公民提供領事服務。對此，國際足聯主席稱贊：“世界杯是足球團結力量的重要象征，為改善中東地區的關系提供了契機。”

卡塔爾國土面積僅有1.15萬平方公里，是迄今為止所有世界杯舉辦國之中面積最小的國家。但成功獲得世界杯舉辦權并實現舉辦，恰恰是自20世紀90年代以來卡塔爾“小國大外交”理念與實踐的成就。雖然“斷交危機”一度使卡塔爾“小國大外交”的實施空間有所萎縮，但也促使其在新領域加大力度拓展國際影響力。高質量舉辦世界杯并以此為平臺推進外交新發展便成為卡塔爾的重要考量。

2022卡塔爾世界杯主媒體中心。

一是借此進一步展示其雄厚的經濟實力和先進的基礎設施建設水平。卡塔爾不僅是全球重要的產油國，更擁有排名世界第三的天然氣儲量，其人均國內生產總值（GDP）長期居于世界前列。據報道，卡塔爾政府稱，該國預計在世界杯基礎設施項目上投資2200億美元。這使外界普遍認為本屆世界杯是“最貴世界杯”。

二是借此進一步提升其國家軟實力水平。卡塔爾熱衷于通過體育外交不斷提升國家軟實力，其方式既包括展示其傳統阿拉伯文化，還包括以主辦賽事為契機為其高新科技產品的實用化提供平臺等。此次舉辦杯賽，卡塔爾不僅展示了阿拉伯文化、本地文化和足球文化的魅力，還通過啟用半自動越位系統來凸顯其高新科技發展成果，更通過采用女裁判執法男足世界杯等“組合拳”，展示其傳統與現代并重、人文與科技并重的國家形象。

三是借此加強與地區內外國家的良性互動。例如，在本屆世界杯開幕前，卡駐華大使穆罕默德·杜希米在接受專訪時曾專門提及世界杯決賽場館盧賽爾體育場。他指出，該場館由中國企業承建，可容納八萬人，是卡塔爾最大的體育場，也是標志卡中務實合作、深化兩國關系的歷史性項目，卡方期望借杯賽之機，與中國在貿易投資和體育等領域進一步加強合作。此外，此次入圍卡塔爾世界杯的有伊朗、沙特、突尼斯及摩洛哥等中東足球強國。卡塔爾借杯賽主場優勢，加強與相關地區國家在雙邊體育和政治關系上的互動，既有助于在一定程度上緩和地區緊張局勢，又有助于提升中東地區在全球體育版圖中的地位。

新冠疫情的全球蔓延使國際社會在互聯互通上面臨巨大阻礙，各國經濟均受到不同程度的負面影響，盡管擁有豐富的石油和天然氣資源，卡塔爾也難以獨善其身。2022年6月，第二屆卡塔爾經濟論壇在多哈舉行，聚焦于當前全球經濟所面臨的供應鏈危機、債務風險與經濟發展失衡等問題。卡塔爾埃米爾（即國王）塔米姆在致辭中指出，新冠疫情讓全球經濟發展失衡問題更加凸顯，并進一步加劇南北差距，國際社會需更加努力，以實現均衡和可持續發展。

為促進經濟復蘇并推進世界杯的順利舉行，卡塔爾最大限度地簡化了針對球員和游客的入境程序與防疫要求。據估計，在比賽期間，這個僅有280萬居民的國家將迎來120萬各國游客。卡塔爾政府預測，如此龐大數量的游客將為該國帶來170億美元收入。由于卡塔爾國土面積狹小且酒店房間供不應求，許多游客選擇入住其鄰國阿聯酋，這也在實際上推動了旅游業的區域聯動發展。誠如一名卡塔爾世界杯組委會工作人員所言：“世界杯將讓卡塔爾成為更多人的旅游目的地，也將成為卡塔爾的國家名片。”2023年，卡塔爾還將舉辦亞洲杯足球賽，本屆世界杯將與亞洲杯一道，成為該國通過體育旅游業提振經濟的重要途徑。