高唐縣食品加工企業綠色食品認證存在的問題及對策

扈保杰 張世香 任紅蓮

（1高唐縣農業農村局，山東高唐 252800；2高唐縣職業教育中心學校，山東高唐 252800）

高唐縣位于山東省西北部，面積960 km2。近年來，隨著該縣食品加工業的迅速發展，許多企業為了增強產品市場競爭力，取得更好的經濟效益，積極實施綠色食品品牌戰略，強化綠色食品品牌意識，開展綠色食品申報工作。但是，在進行綠色食品申報過程中，企業也遇到許多問題，比較突出的有原料來源、原料采購、添加劑使用、綠色食品帶來的經濟效益不高和綠色食品標識使用意愿不強等。通過對全縣規模較大、生產標準較高的多家食品加工企業的實地調研，結合綠色食品認證標準的要求[1]，積極為企業提供解決對策，以期幫助企業順利通過認證。

1 綠色食品認證情況

綠色食品是指產自優良生態環境、按照綠色食品標準生產、實行全程質量控制并獲得綠色食品標志使用權的安全、優質食用農產品及相關產品。高唐縣綠色食品認證始于2008年，截至2021年12月底，高唐縣共完成66家企業、合作社或家庭農場的336個綠色食品認證，其中：加工產品認證265個，占認證產品總數的66.96%；種植產品71個，占認證產品總數的33.04%，加工產品的綠色食品認證在該縣占有絕對優勢。這些通過認證的加工產品涉及的種類有食用植物油、小麥及小麥粉、生面食制品、植物蛋白飲料、含乳飲料、冷凍飲品、豆制品、糖果、醬腌菜、發酵調味品、焙烤食品、膨化食品和蒸制類糕點等。

2 存在的問題

2.1 對綠色食品的認證程序不熟悉

近年來，高唐縣農業農村局相關工作人員對高唐縣多家食品加工企業進行了走訪和調研。在走訪過程中，通過與企業負責人面對面交流，發現95%的企業負責人只知道綠色食品這個概念，至于怎么進行綠色食品認證，認證程序有哪些，自己加工的產品能不能進行綠色食品認證，在不在《綠色食品產品適用標準目錄》中一概不知。山東高唐永旺食品有限公司、高唐縣好佳佳食品有限公司和聊城好佳一生物乳業有限公司這3家企業的負責人都了解綠色食品的一些基本知識，也知道自己生產的哪些產品可以進行綠色食品認證，但對具體程序不清楚。只有2家企業（山東省高唐藍山集團總公司和山東和興面粉有限公司）很早就有了品牌意識，分別在2008年和2009年進行了綠色食品認證。

2.2 缺乏專業人員對接綠色食品認證工作

在對有意申報綠色食品的加工企業進行綠色食品認證初審過程中，農業農村部門工作人員發現企業非常缺乏與之對接的專職人員。接觸的基本上是企業負責人，而負責人對比較專業的事項不清楚，如需要采購哪種原料、哪些添加劑能夠使用，哪些不能夠使用等。雖然省級綠色食品業務主管部門也開展了綠色食品企業內檢員培訓，但培訓中關于加工產品方面的知識非常少，參訓人員學習十分困難[2]，在實際工作中也基本用不上，還是需要自己在實踐中不斷摸索。再加上大部分企業的人員流動又非常頻繁，很難由一個員工專門來對接綠色食品認證。

2.3 采購綠色食品原料比較困難

按照《綠色食品標志許可審查工作規范》的要求，加工產品在申請綠色食品時使用符合綠色食品要求的原料比例應不少于90%。如山東高唐永旺食品有限公司申請認證的小饅頭，其配料有馬鈴薯淀粉、白砂糖、雞蛋、面粉，以及一些輔料如脫脂奶粉、全脂加糖煉乳、麥芽糖漿、乳糖和果葡糖漿等，其中馬鈴薯淀粉、白砂糖、雞蛋、面粉是主要的使用原料，其比例必須大于90%且為認證過的綠色食品原料。再如聊城好佳一生物乳業有限公司申請認證的花生牛奶復合蛋白飲品，其配料是花生仁、白砂糖和奶粉，則其主要原料花生仁和白砂糖使用比例必須大于90%且為通過認證的綠色食品才符合申報綠色食品的要求。有些原料如面粉、馬鈴薯淀粉生產企業較多，來源廣泛，采購也十分便利。然而有些原料如白砂糖、脫脂奶粉、全脂加糖煉乳、麥芽糖漿、乳糖等，由于進行綠色食品認證企業比較少，需要從中國綠色食品發展中心官網查詢后再由采購人員逐一聯系。一旦需要跨地區甚至跨省采購，會浪費大量時間，采購難度很大。

對兩組患者護理之后對護理滿意度的對比。主要分為非常滿意、滿意以及不滿意三個等級，總滿意率=非常滿意率+滿意率。

2.4 原料購買成本較高

在生產綠色食品前，企業采購通過認證且在有效期內的綠色食品原料成本較高[3]，其主要原因是有些生產企業有地域銷售的概念，只能通過其在當地的銷售代理進行銷售。企業在采購過程中往往需要經過省級總代理、市級銷售代理甚至縣級經銷商的多道轉手才能夠采購到，經過層層加價，企業的采購成本自然就高了。

2.5 對食品添加劑的使用方法不熟悉

2.5.1 食品添加劑使用時應符合的基本要求。①不應對人體產生任何健康危害；②不應掩蓋食品腐敗變質；③不應掩蓋食品本身或加工過程中的質量缺陷或以摻雜、摻假、偽造為目的而使用食品添加劑；④不應降低食品本身的營養價值；⑤在達到預期的效果下盡可能降低使用量，不采用基因工程獲得的產物。

（76）三裂鞭苔 Bazzania tridens （Reinw.，Blume＆Nees）Trevis. 馬俊改（2006）；楊志平（2006）；余夏君等（2018）

食品添加劑是指為改善食品品質、色、香、味以及為防腐、保鮮的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質。《綠色食品 食品添加劑使用準則》（NY/T 392—2013）中對添加劑的使用是有嚴格要求的。

2.5.5 食品添加劑使用規定。①生產AA級綠色食品應使用天然食品添加劑；②生產A級綠色食品可使用天然食品添加劑。在這類食品添加劑不能滿足生產需要的情況下，可使用化學合成食品添加劑，使用的食品添加劑應符合《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB 2760—2014）規定的品種及其適用食品名稱、最大使用量和備注。③同一功能食品添加劑（相同色澤著色劑、甜味劑、防腐劑或抗氧化劑）混合使用時，各自用量占其最大使用量的比例之和不應超過1；④復配食品添加劑的使用應符合《食品安全國家標準 復配食品添加劑通則》（GB 26687—2011）的規定。

2.5.3 食品添加劑的產品質量。所用食品添加劑的產品質量應符合相應的國家標準。

時空關聯模式主要研究對象隨時間發生變化的歸路，即在傳統關聯分析的基礎上加上了時間和空間的約束，以發現空間數據中處于一定時間間隔和空間位置的關聯規則[7].例如夏天某南方旅游團游客來到青島萬象城購物，這個群體只要進入到商城區域，通過群體的移動通信終端數據分析就能得到其來源地、地域生活環境導致的體感習慣、實時的心理動態等(即得到影響熱舒適的人員心理因素狀況)，使用室內定位技術又能分析出群體流動趨勢以確定該群體期望環境參數的控制片區.

綠色食品標識依法注冊為證明商標，是受法律保護的，是證明質量達到綠色食品標準要求的一種標識。自2008年高唐縣食品加工企業開始進行綠色食品認證以來，國家級農業產業化龍頭和省級農業產業化龍頭企業認證的綠色食品都能比較規范地使用綠色食品標志。一些生產規模小、銷售范圍窄的小型加工企業雖然認證了綠色食品，但是在用標時考慮到所用原料的要求、成本的壓力、監管壓力等問題，不愿意用標[4]。

2.5.4 食品添加劑可通過食品配料（含食品添加劑）帶入食品中的情況。①食品配料中允許使用該食品添加劑；②食品配料中該添加劑的用量不應超過允許的最大使用量；③應在正常生產工藝中使用這些配料，并且食品中該添加劑的含量不應超過由配料帶入的含量；④由配料帶入食品中的添加劑含量應明顯低于直接將其添加到該食品中的通常用量。

2.5.2 可使用食品添加劑的情況。①保持或提高食品本身的營養價值；②作為某些特殊膳食用食品的必要配料或成分；③提高食品的質量和穩定性，改進其感官特性；④便于食品的生產、加工、包裝、運輸或者貯藏。

2.5.6 對食品添加劑如何正確使用存在的困惑。對于上述 2.5.1、2.5.2、2.5.3、2.5.4 和 2.5.5 中①、②和④項各項要求，加工企業都能理解并在實際使用食品添加劑過程中都能夠遵守；對于上述2.5.5③項的要求，許多深加工企業對此有不同看法。一是對同一功能食品添加劑使用時是否只能使用一種添加劑存在異議；二是對該項要求中各自用量占其最大使用量的比例之和不應超過1存在異議。現在企業普遍接受的是同一功能食品添加劑只能使用1種，再是添加劑總使用量不應超過這個產品總量的1%。

2.6 不認為通過認證的綠色食品能夠帶來較高的經濟效益

一是全程監控。遵循“從土地到餐桌”全程質量控制的路線，實行“兩端監測、過程控制、質量認證、商標管理”。二是制度保障。有《綠色食品標志管理辦法》《綠色食品標志許可審查程序》《綠色食品現場檢查工作規范》《綠色食品標志許可審查工作規范》等法律法規和141項綠色食品標準作為保障，完全能夠保證綠色食品質量。“綠色食品”這個品牌是有質量保證的，是可信的。但是在實際中廣大群眾對綠色食品品牌的認識度還很低，認為無污染、不使用化肥、農藥的產品就是綠色食品。目前，只有在一些大城市的消費者有綠色食品的品牌意識，在三線的一些城市和縣城，基本上廣大群眾仍不重視品牌的影響，還是以價格作為購買標準，這就導致該縣一些經過綠色食品認證的產品在本地縣城銷售的價格偏低，體現不出綠色食品品牌優勢。

2.7 綠色食品標識使用意愿不強

本次研究結果顯示，兩組在臨床相關指標（手術時間、術中出血量、骨愈合時間、Harris評分、住院時間）、骨折復位丟失率、并發癥發生率方面比較，甲組均具有明顯的優勢，差異有統計學意義（P＜0.05）。

加工產品在進行綠色食品認證過程中，需要對申報的產品、所使用的加工用水進行檢測，這部分費用由企業先付給檢測機構，檢測機構才能依據相關標準進行檢測。企業的綠色食品申請材料通過中國綠色食品發展中心組織的專家評審會后，根據綠色食品標志使用合同需要繳納一次性審核費和3年的綠色食品標志使用費，這也占據了總費用的很大一部分。聊城市政府出臺了《關于建設聊城綠色農產品之都的意見》，對獲得綠色食品認證的企業根據證書數量給予相應的獎補資金，提高了企業繳費的積極性。

2.8 企業承擔的認證費用較高，壓力較大

目前核發電量占全球總發電量的近11%，占全球低碳發電量的三分之一。然而，根據原子能機構的最新報告，預計到2050年全球電力需求實現翻番。核電和其他低碳能源對世界能源結構的未來貢獻將取決于各種因素，包括有待確定的《巴黎協定》實施細則。

3 解決對策

3.1 開展專題培訓

積極邀請省級綠色食品認證方面的專家為加工企業負責人開展綠色食品知識專題培訓。通過培訓讓企業負責人了解什么是綠色食品、進行綠色食品認證需要的條件有哪些、在申報過程中需要注意哪些問題、獲得綠色食品認證后如何使用綠色食品標志等基礎知識，只有讓企業負責人掌握這些知識才能為企業順利進行綠色食品認證打下基礎。

3.2 加強對企業內專職人員的業務知識培訓

充分利用中國綠色食品發展中心網站的綠色食品內檢員培訓管理系統，積極組織企業內有一定文化基礎、熟悉加工各環節的品控或化驗人員在網上參加綠色食品內檢員培訓，培養企業專職人員專門負責綠色食品的對接工作。

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3.3 建立新平臺，減輕采購壓力

在“金農工程——綠色食品審核與管理系統”的基礎上，探索開發手機App智能系統。充分運用互聯網、大數據、人工智能建立綠色食品購銷平臺，使認證企業進入該平臺能購買到自己所需的原材料，從而大幅縮短企業尋找原材料的時間，使企業不必通過各級經銷商的多次倒手加價，大幅減少企業采購成本。

3.4 對添加劑的正確使用提出解決對策

根據企業加工產品性質，針對其在生產過程中和生產后的品質要求，結合實際提出解決對策。例如：針對一些發酵調味品、小麥粉、生面食制品，可以不使用添加劑也能滿足人們的需求，堅決要求企業不使用；針對植物蛋白飲料、含乳飲料和冷凍飲品等，為了調配出口感比較好的產品，一般需要在產品中添加4～5種添加劑，要求企業嚴格按照《綠色食品添加劑使用準則》（NY/T 392—2013）的要求使用，且這些食品添加劑使用量百分比之和不得高于產品總量的1%。

3.5 加強宣傳與市場開拓

一是與主流媒體加強聯系，強化公益宣傳，讓綠色食品融入綠色發展、產業振興等領域，增強企業發展綠色食品的信心和決心。二是通過“綠色食品宣傳周”“綠色食品進社區”等活動，大力開展面向公眾的普及宣傳。三是探索綠色食品銷售新模式，引導企業積極拓展電商營銷渠道，通過新型營銷方式提升產品的市場空間。四是通過組織企業積極參加中國綠色食品博覽會等相關展會以及省內外有關展示展銷活動，提升企業品牌的影響力。

3.6 加強綠色食品加工企業發展政策引導

業務主管部門要加強對綠色食品加工企業發展政策的引導，制定相關產業規劃，明確部門職責，落實工作任務。鼓勵相關行業協會參與綠色食品加工企業政策研究、示范宣傳、培訓交流、協作建設等工作，促進綠色食品加工企業健康發展。