臨夏州特色林果產業發展現狀及對策

馬曉燕 韓文明 馬 原 周國棟 蒲 鑫 馮坤蓉 唐作武 馬義春 張彬彬

（臨夏回族自治州農業科學院，甘肅臨夏 731100）

近年來，臨夏回族自治州（簡稱臨夏州）圍繞“牛、羊、菜、果、薯、藥、菌”七大特色產業，全面開展農業產業增產增效、提質增效，培育壯大臨夏特色產業，以改變農民傳統種植模式效益不高的現狀，全州及時召開農業結構調整動員大會，各級政府部門將培育特色產業作為群眾脫貧致富和促進鄉村振興的有力抓手，按照“宜糧則糧、宜林則林、宜菌則菌、宜藥則藥”的思路，通過政府引導，農戶、合作社及企業參與培育的方式，給予各方面的大力支持，逐步形成了具有臨夏州地方特色的優質農產品。

特色林果產業是綠色、生態、可持續發展的循環經濟產業。臨夏州委、州政府歷來高度重視特色林果產業發展，相關會議提出要打好農業產業結構調整攻堅戰，并對全州農業產業結構調整工作進行了全面部署，將發展特色林果產業作為“牛、羊、菜、果、薯、藥、菌”七大特色支柱產業之一，納入特色種植“百億級產業”。各縣（市）和各級林草部門認真貫徹落實會議精神，以農業產業結構調整為主線，以市場需求為導向，立足各自優勢，啟動產業3年倍增行動，通過各級黨委政府及行業部門精心謀劃和強力推進，經濟林果產業成為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要途徑之一；從政府宣傳引導、龍頭企業帶動、科技服務支撐、地理標志認證、拓寬市場加工銷售方法和渠道等方面著手，進一步提升產業價值，真正實現“一畝林果十畝糧”的發展效益，使臨夏特色林果產品“響”起來、“香”起來，用甘甜香艷的林果繪就鄉村振興的美麗新畫卷。為進一步分析研判臨夏州特色林果產業發展現狀及存在的問題，臨夏回族自治州農業科學院專門成立調研組，采用實地走訪、分析調查、問卷提問、座談交流、搜集數據等方式對特色林果產業發展現狀、優勢和存在的具體問題進行了專題調研。

1 優勢及發展現狀

1.1 優勢

臨夏州地處青藏高原與黃土高原過渡地帶，平均海拔2 000 m，最高處4 636 m，最低處1 563 m，州內大部分地區屬溫帶半干旱氣候，西南山區高寒陰濕，東北部干旱，河谷平原溫和，高寒陰濕區、干旱山區和川塬區大體各占1/3，冬無嚴寒、夏無酷暑，四季分明，年平均氣溫為 6.0～9.8℃，無霜期 132～219 d，年平均降雨量363.3～610.1 mm，年日照時數1 987～2 269 h，光照時間長、晝夜溫差大、土地資源豐富，發展經濟林產業具有豐富的土地資源和優越的氣候條件。長期以來，人們有種植經濟林果的傳統，發展特色林果業優勢突出。臨夏州屬于國家“三區三州”重點幫扶區域，精準扶貧、東西協作、鄉村振興等一系列政策有力地支撐了特色林果產業的發展。

1.2 發展現狀

2019年臨夏州經濟林種植面積為4 733.33 hm2（花椒產量6 516 t、核桃產量1 118 t、啤特果產量為74 363 t）。2020年臨夏州經濟林種植面積7 600 hm2（花椒產量8 031 t、核桃產量1 239 t、啤特果產量為79 621 t）。截至2020年底，全州特色林果種植面積12.96 萬 hm2（啤特果 3.29 萬 hm2、花椒 5.50 萬 hm2、其他 4.17萬 hm2），其中掛果面積 5.67萬 hm2，果品年產量12.07萬t，年產值達12.52億元，特色林果成為名副其實的“增收果”“致富果”，初步形成以花椒、啤特果、核桃、蘋果、紅棗、杏桃為重點，區域明顯、特色鮮明的六大特色林果產業。以花椒、大河家蛋皮核桃、唐汪大接杏、啤特果為主的優質經濟林業，形成東北部干旱半干旱區以花椒、核桃產業為主，西南部二陰山區以啤特果產業為主，川塬河谷區以大接杏、蘋果、紅棗、油桃、枸杞產業為主的特色鮮明、布局合理、高效優質的三大優質經濟林產業帶，為打造產業集群、實現農民增收致富奠定了堅實的基礎。

1.2.1 花椒產業。以劉家峽庫區周邊臨夏縣、東鄉縣、積石山縣、永靖縣為重點，涉及57個鄉（鎮）、267個行政村、5.3萬戶群眾，種植面積5.50萬hm2，掛果面積3.91萬hm2，年產量1.6萬t，年產值9.59億元。臨夏蓮花牌、炳靈牌花椒以色、香、味俱佳聞名，獲得多個獎項，知名度越來越高，市價穩中有升[1]。

1.2.2 啤特果產業。從栽植范圍來看，啤特果栽植區域涉及全州8個縣（市），主要在臨夏州的和政縣、臨夏縣、廣河縣、康樂縣、東鄉縣、積石山縣及臨洮縣、渭源縣、通渭縣、定西市等地區栽植。和政縣、臨夏縣、廣河縣、東鄉縣、積石山縣為集中栽植區，甘南州夏河縣和青海省西寧市均已引種成功，以和政縣、臨夏縣、東鄉縣、廣河縣、積石山縣為重點，涉及23個鄉（鎮）、135個行政村、4.2萬戶群眾，種植面積達3.29萬 hm2，掛果面積 1.25萬 hm2，年產量 7.96萬 t，年產值1.23億元。

1.2.3 核桃產業。以積石山縣、永靖縣、臨夏縣為重點，涉及46個鄉（鎮）、250個行政村、1.6萬戶群眾，種植面積2.30萬hm2，掛果面積3 633.3 hm2，年產量1 200 t，年產值3 700萬元。

1.2.4 蘋果產業。以永靖縣為重點，涉及3個鄉（鎮）、17 個村，種植面積 2 580 hm2，掛果面積 1 020 hm2，年產量1.08萬t，年產值3 600萬元。

1.2.5 紅棗產業。以永靖為重點，涉及5個鄉（鎮）、26個行政村、5 000戶群眾，種植面積800 hm2，掛果面積666.67 hm2，年產量600 t，年產值186萬元。

1.2.6 杏桃產業。以東鄉縣、臨夏縣、永靖縣為重點的大接杏、油桃等，涉及5個鄉（鎮）、9個行政村，種植面積為8 933.3 hm2，掛果面積3 846.7 hm2，年產量1.09萬t，年產值8 086萬元。此外，以樹莓、大櫻桃等為代表的多種新型特色林果種植已逐步推廣，經濟效益顯著，發展前景廣闊。

2 成效

2.1 特色林果產業優勢明顯，產業附加值不斷提升

目前，全州初步形成了臨夏大紅袍、八八啤特果、大河家蛋皮核桃、永靖紅棗、唐汪大接杏、南塬油桃等“特中特”“好中優”等具有地方特色的優勢產品。

2.2 特色林果加工業初具規模，產業鏈不斷延伸

在特色林果種植的基礎上，果品加工、冷鏈配送、倉儲物流等配套產業不斷完善，同時逐步形成集觀光休閑、旅游度假、采摘體驗等為一體的綜合生態觀光園，帶動鄉村旅游“火”起來的同時，為鄉村振興提供了有力的產業支撐。

2.3 產業體系構建趨于完善，特色產業發展迅速

以特色種植為基礎，林果產品精深加工、冷鏈配送、倉儲物流、電子商務、鄉村旅游、林下經濟等特色產業發展迅速，一、二、三產業融合發展的雛形已經初現。

2.4 服務保障不斷健全，惠農政策多元化

臨夏州形成了“到戶產業獎補資金+扶貧小額信貸創業擔保貸款+群眾自籌”的多元投資融資渠道，堅持政府引導與市場主體相結合，在支撐產業發展的人才、科技、農機、農業保險等各類要素方面有新突破。

2.5 經濟效益和生態效益“雙贏”，助推鄉村振興

通過規模化、區域化、梯田化種植特色林果，綠化美化了大片荒山荒坡，減少了撂荒耕地，有效解決了小流域水土流失問題，實現經濟效益和生態效益的雙豐收。

3 存在的問題

3.1 思想觀念不夠開放，種植模式較傳統

部分鄉鎮村干部和群眾對發展特色林果產業的重要意義認識不夠，對如何開展農業產業結構調整思考不深入，在加快推進特色林果產業發展上思路還不夠開闊，辦法還不夠多。受傳統農業思想觀念束縛和技術資金的限制，人們將特色林果業視為“副業”，對新技術、新品種接受程度不高，仍傾向于種植傳統農作物，對改變種植業結構存在一定的畏難情緒。

3.2 優質經濟林果投資少，發展動力不足

由于地方財政資金有限，相關部門對經濟林果產業建設資金投入非常有限，嚴重制約全州特色經濟林基地的健康快速發展。

3.3 特色產業規模較小，發展進度緩慢

截至2021年6月底，全州適宜發展優質經濟林的面積近16.33萬hm2，但全州特色林果種植面積為12.96萬hm2，特色林果產業發展速度依然緩慢，規模不大。

3.4 標準化生產意識不強，管理粗放

雖然臨夏州林果產業基地面積較大，但是除個別地方、少數農戶外，絕大部分地方農戶標準化生產意識不強，果園管理粗放[2]，低溫凍害發生面積大，單位面積產量低，產品質量不高，產業化經營水平低，加工增值效益不明顯。

3.5 龍頭企業帶動不足，經營主體帶動能力偏弱

臨夏州特色林果產業以分散經營為主，標準化、組織化程度不高，特色林果產業龍頭企業、農民專業合作社數量少且發展緩慢，存在規模小、實力弱、質量差、營銷能力弱、帶動能力不足等問題。目前，全州僅有和政八八啤特果集團1家國家級龍頭企業，產品消化能力不足，訂單農業等新模式推進緩慢，農戶與合作社、企業間緊密型利益聯結機制尚未建立，抵御市場風險和競爭的能力弱，“小農戶”與“大市場”之間存在明顯矛盾，影響特色林果產業的長遠發展。

3.6 科技人才缺乏，科技服務保障能力不足

特色林果產業是技術密集型產業，品種選育、果園管理等每個環節都需要專業技術支撐。目前，全州特色林果種植面積已達12.96萬hm2，但技術人員只有321人，遠遠不能滿足全州特色林果產業發展的需求。另外，特色林果種植農戶普遍存在文化程度不高、專業技術匱乏的問題，導致品種更新不及時、果園管理粗放，難以抵御自然災害和病蟲害。

3.7 品牌培育滯后，市場開發程度較低

臨夏州特色林果產業發展勢頭較猛，但品牌培育、市場開發等力度不大，產業鏈條較短，以鮮果、干果等初級產品為主，市場競爭力不強，沒有形成經濟優勢。目前，全州僅有“劉家峽紅棗”“和政啤特果”2個地理標志證明商標，“大河家蛋皮核桃”1個地理標志保護產品。

3.8 農業保險投保理賠不精準

農業保險是對特色林果生產過程中可能遭到的自然災害或意外事故所造成的經濟損失提供經濟保障的一種重要措施。目前，臨夏州特色林果產業面積較大，但農業保險覆蓋面不廣，保障水平較低，主要原因是農業保險相關法律制度不完善、政府財政補貼制度不科學、保險內容和標準不夠細化、農民參保意識落后。這些嚴重影響了特色林果產業的穩步發展。

4 對策

4.1 加強宣傳引導，打破傳統種植模式的束縛

一是政府引導群眾，廣泛宣傳發展特色林果產業的良好效益。二是建立特色林果產業基地，利用示范帶動作用，讓群眾看到特色林果產業的前景，逐步改變傳統種植模式。三是組織農戶、特色林果種植合作社負責人、加工企業代表等到國內外林果產業發達地區進行實地考察，開闊眼界，促進特色林果產業發展。

4.2 加大資金投入，發展特色林果產業基地

加大地方財政資金支持力度，加快經濟林果產業基地建設，促進全州特色經濟林果基地健康快速發展。

4.3 走產業培育路子，擴大特色產業規模

充分發揮臨夏州資源優勢，發展培育壯大啤特果、花椒、蛋皮核桃、大接杏等四大主導產業，不斷擴大紅棗、蘋果、油桃、枸杞等特色經濟林產業規模，在中北部劉家峽庫區沿岸4個縣重點發展花椒、核桃產業，在太子山沿線二陰山區重點發展啤特果產業，在自然條件較好的川塬灌區加快培育蘋果、大接杏、紅棗、油桃、枸杞等潛力優勢特色經濟林產業[3]。

4.4 提高特色林果產業管理，提高經濟效益

提升地方群眾標準化生產意識，加強果園管理，改變重栽輕管的局面，以提高抵御自然災害的能力，提高單位面積產量，提升產品質量。

4.5 加強龍頭企業帶動，提高經營主體帶動能力

一是大力扶持特色林果產業龍頭企業、農民專業合作社，擴大規模，壯大實力。二是加強與國內外知名企業、科研院所的合作，開發高附加值產品，進一步提升臨夏州特色林果影響力。三是構建農戶與合作社、企業利益聯結體，發展訂單農業等新模式，提高抵御市場風險和競爭的能力。

4.6 大力培育特色林果專業人才，提高服務水平

一是充分發揮農業農村、林草、農業科研院所和農業技術推廣機構等單位的職能，為特色林果產業發展提供技術服務保障。二是及時聘請國內外專家進行技術指導和培訓，引進適宜臨夏地區的新技術、新品種，加以總結推廣應用。三是加大人才培養力度，通過人才引進、遴選等方式，壯大人才隊伍，對現有技術人員進行培訓，提高其專業技術水平。四是進一步強化科技服務，充分利用現代科學研究手段，開發生產質量高、市場前景廣闊的高技術新產品，特別是按照區域優勢，抓住龍頭，實行分類指導，提供產前、產中、產后全程跟蹤服務[4]。

4.7 重視品牌培育，擦亮臨夏特色林果金字招牌

堅持走品牌化發展道路，政府、合作社、企業、產業協會帶動，突出產品精深加工，延長特色林果產業鏈條，加大特色林果產品品牌培育，加快“甘味品牌”和“三品一標”認證，提高產品知名度和競爭力，拓展營銷市場。

4.8 完善農業保險投保理賠相關制度

不斷建立健全特色林果保險相關法律制度，促進政府財政補貼制度科學化，進一步細化保險內容和標準，提高廣大群眾投保意識，提高農業保險覆蓋面和保障水平，確保特色林果產業持續、健康發展，為特色林果產業健康發展保駕護航。