湖南煙葉“1134”發(fā)展思路在臨澧煙區(qū)的實(shí)踐與思考

黃海濤 沈 燦 皮本陽(yáng) 余 陽(yáng)

（常德市煙草公司臨澧縣分公司，湖南臨澧 415200）

2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是煙葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵之年。為此，湖南省煙草公司煙葉工作要點(diǎn)提出了“1134”發(fā)展思路，即“1個(gè)主題、1個(gè)抓手、3個(gè)穩(wěn)定、4個(gè)提升”，分別為以打造典型濃香型煙葉高質(zhì)量發(fā)展樣板為主題；以烘烤質(zhì)量提升為重要抓手，深化煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍、穩(wěn)定市場(chǎng)需求；切實(shí)提升關(guān)鍵技術(shù)整體到位率、上部煙葉成熟度、煙葉等級(jí)純度和湖南煙葉在中高端卷煙品牌中的使用率。筆者認(rèn)為煙葉產(chǎn)業(yè)在新形勢(shì)、新市場(chǎng)中應(yīng)健康、持續(xù)、平穩(wěn)地轉(zhuǎn)型升級(jí)，就必須堅(jiān)持煙葉產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，抓好產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和合理布局調(diào)整；以實(shí)際工作為出發(fā)點(diǎn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)責(zé)熑~產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，圍繞湖南煙葉“1134”發(fā)展思路進(jìn)行實(shí)踐探索與思考。

1 臨澧縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)

常德市臨澧縣地處湘西北，澧水中下游，東、西、南三面環(huán)山；屬中亞熱帶向北亞熱帶過(guò)渡的濕潤(rùn)季風(fēng)氣候；境內(nèi)生態(tài)條件優(yōu)越，土地資源豐富，宜煙面積廣，植煙面積大，具有較好的煙農(nóng)基礎(chǔ)，有著得天獨(dú)厚的烤煙生產(chǎn)條件。所產(chǎn)煙葉香氣濃郁，為濃香型特色優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)。

2 臨澧煙葉發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

2.1 臨澧煙葉發(fā)展現(xiàn)狀

2018年以來(lái)，臨澧煙葉堅(jiān)持以“控守紅線(xiàn)、穩(wěn)定規(guī)模、提高質(zhì)量、增加效益”為指導(dǎo)方針，在煙葉產(chǎn)業(yè)上取得了較大進(jìn)步。近年來(lái)，在湖南省煙草公司煙葉收購(gòu)等級(jí)質(zhì)量檢查、工商交接檢查中，臨澧煙葉均名列全省前列。2018年在全市煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議上，臨澧縣被評(píng)為“全市煙葉生產(chǎn)先進(jìn)縣”。2019年臨澧縣太浮鎮(zhèn)萬(wàn)畝煙區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)地特色與示范效應(yīng)，打造盤(pán)太1 333.33 hm2行業(yè)核心煙區(qū)，形成萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地與高端卷煙原料定制生產(chǎn)示范區(qū)；同年分別榮獲“全省煙葉生產(chǎn)先進(jìn)縣”“全省煙葉重點(diǎn)縣”以及“全省系統(tǒng)縣級(jí)局（分公司）煙葉生產(chǎn)組綜合評(píng)價(jià)對(duì)標(biāo)優(yōu)秀單位”。2020年臨澧煙葉完成計(jì)劃種植面積1 200 hm2，收購(gòu)優(yōu)質(zhì)煙葉2 475 t，達(dá)到基地單元建設(shè)要求；狠抓太浮鎮(zhèn)萬(wàn)畝高端卷煙定制化開(kāi)發(fā)示范園和佘市鎮(zhèn)荊崗村高端卷煙定制化開(kāi)發(fā)示范園建設(shè)，發(fā)揮示范園引領(lǐng)作用，打造產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)；2021年臨澧煙葉繼續(xù)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，貫徹落實(shí)湖南省煙草公司煙葉“1134”發(fā)展思路，現(xiàn)已完成煙葉種植計(jì)劃面積1 280 hm2，預(yù)計(jì)收購(gòu)優(yōu)質(zhì)煙葉2 400 t，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

2.2 存在的問(wèn)題

一是各項(xiàng)煙葉生產(chǎn)技術(shù)落實(shí)效果不明顯。每年在煙葉生產(chǎn)種植過(guò)程中都會(huì)推廣并落實(shí)關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)，但在實(shí)際科技項(xiàng)目推廣過(guò)程中，布點(diǎn)較為分散，效果不明顯；同時(shí)，在煙葉生產(chǎn)技術(shù)落實(shí)過(guò)程中，各種關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)不到位。這些最終導(dǎo)致煙葉、質(zhì)量提升效果不明顯，煙農(nóng)接受與認(rèn)可程度不高。

二是從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平與素養(yǎng)良莠不齊，專(zhuān)業(yè)化烘烤技術(shù)不高。煙葉技術(shù)人員普遍學(xué)歷較高，專(zhuān)業(yè)以農(nóng)學(xué)為主；但是熟練掌握專(zhuān)業(yè)技能的人員比例不足30%，新進(jìn)技術(shù)人員的煙葉烘烤、分級(jí)技能基本為零；且煙葉專(zhuān)業(yè)技能人才培養(yǎng)過(guò)程較為漫長(zhǎng)（上手一般需要3年左右培養(yǎng)期，技術(shù)骨干需要8～10年）。同時(shí)，以往煙葉技術(shù)員以分級(jí)技能為主，對(duì)烘烤技能重視程度不夠，烘烤水平與持證率都偏低，烘烤團(tuán)隊(duì)綜合實(shí)力偏弱。

三是煙葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性能差，保障能力偏弱。煙葉生產(chǎn)屬于農(nóng)業(yè)范疇，對(duì)頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害（冰雹、洪澇、干旱、風(fēng)災(zāi)等）抵抗力薄弱。同時(shí)，長(zhǎng)期種植煙葉，導(dǎo)致土壤肥力、肥效逐年降低，土壤板結(jié)加重，病蟲(chóng)害發(fā)生率呈上升態(tài)勢(shì)。此外，用工工價(jià)不斷上漲，種煙成本逐年遞增，而目前的保險(xiǎn)制度不完善、救災(zāi)資金標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能為種植大戶(hù)提供堅(jiān)實(shí)保障。

3 湖南煙葉“1134”發(fā)展思路在臨澧煙區(qū)的具體實(shí)踐

3.1 “1個(gè)主題”

“1個(gè)主題”指以打造典型濃香型煙葉高質(zhì)量發(fā)展樣板為主題。在太浮行業(yè)核心萬(wàn)畝示范區(qū)與佘市荊崗示范園推廣應(yīng)用煙葉生產(chǎn)技術(shù)、土壤保育、綠色防控等集成技術(shù)，打造臨澧典型濃香型煙葉高質(zhì)量發(fā)展樣板。煙葉生產(chǎn)技術(shù)推廣包括高端卷煙原料定制化開(kāi)發(fā)示范園建設(shè)、煙田廢棄地膜污染治理、煙田粉壟深耕技術(shù)研究與推廣等。土壤保育包括追肥施肥方法研究、BARU復(fù)合乳酸菌推廣、魚(yú)肽蛋白推廣以及枯草芽孢桿菌與復(fù)硝酚鈉配施調(diào)節(jié)烤煙生長(zhǎng)發(fā)育等。綠色防控包括應(yīng)用TMV試紙檢測(cè)普通花葉病毒、蚜繭蜂防治蚜蟲(chóng)、二氧化氯消毒、主要煙草病害生物防治制劑以及生態(tài)調(diào)控種植模式等。

3.2 “1個(gè)抓手”

“1個(gè)抓手”指以烘烤質(zhì)量提升為重要抓手。采取“以點(diǎn)帶面、以師帶徒”模式強(qiáng)化烘烤水準(zhǔn)，組建專(zhuān)業(yè)化烘烤隊(duì)伍，提升烘烤質(zhì)量，深化煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是抓好技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加行業(yè)、省、市烘烤培訓(xùn)、技能競(jìng)賽，力爭(zhēng)培養(yǎng)1～2位全省和行業(yè)烘烤技術(shù)能手；開(kāi)展本地化烘烤技術(shù)攻關(guān)，大力推廣師帶徒模式，組建烘烤技術(shù)骨干梯隊(duì)；組建以2名技術(shù)骨干為核心，不少于40名專(zhuān)業(yè)化農(nóng)民烘烤師的烘烤隊(duì)伍，同時(shí)確保煙站技術(shù)人員調(diào)制技能持證率在30%以上。二是抓好專(zhuān)業(yè)化烘烤團(tuán)隊(duì)管理。精心選任烘烤總監(jiān)、總管、主管，明確工作職責(zé)，充分發(fā)揮崗位職能作用，全面負(fù)責(zé)煙葉烘烤工作，保障烘烤質(zhì)量。三是抓好專(zhuān)業(yè)化網(wǎng)格建設(shè)。各煙站優(yōu)化片區(qū)網(wǎng)格配置，每個(gè)烘烤網(wǎng)格配備1名片區(qū)網(wǎng)格烘烤管理員，合作社每個(gè)烘烤工場(chǎng)配備1～2名農(nóng)民烘烤師、1名專(zhuān)業(yè)化管理人員，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)烘烤工場(chǎng)的組織運(yùn)行和技術(shù)落實(shí)。

3.3 “3個(gè)穩(wěn)定”

“3個(gè)穩(wěn)定”指著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍、穩(wěn)定市場(chǎng)需求。利用多渠道、多措施實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)降本增效、提質(zhì)增產(chǎn)，確保煙農(nóng)收入，從而穩(wěn)定煙葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模、穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍，最終實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定市場(chǎng)需求。一是繼續(xù)實(shí)行煙葉補(bǔ)貼政策。對(duì)專(zhuān)業(yè)化烘烤、分級(jí)，煙葉交售現(xiàn)金直補(bǔ)等項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼，適當(dāng)降低煙農(nóng)烘烤、分級(jí)成本。二是基層煙站加強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí)網(wǎng)格化技術(shù)管理模式。采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、走村入戶(hù)等形式，提升煙農(nóng)種植水平與重點(diǎn)生產(chǎn)技術(shù)到位率。同時(shí)，積極探索煙農(nóng)分類(lèi)管理模式，制定職業(yè)煙農(nóng)差異化補(bǔ)貼方案。三是做好煙農(nóng)的信息保障工作。加強(qiáng)基層煙站的信息化建設(shè)，利用微信、電話(huà)、短信等媒介，采用“線(xiàn)上+線(xiàn)下”模式為煙農(nóng)提供最新、最及時(shí)的技術(shù)服務(wù)，使得煙農(nóng)能夠獲得更好的信息化和專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)支持。四是完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。通過(guò)積極與政府、中煙工業(yè)、保險(xiǎn)公司等加強(qiáng)溝通，建立起煙農(nóng)、政府、中煙工業(yè)、保險(xiǎn)公司與煙草公司五方共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，切實(shí)保障煙農(nóng)權(quán)益，為煙農(nóng)解決后顧之憂(yōu)。

3.4 “4個(gè)提升”

“4個(gè)提升”指切實(shí)提升關(guān)鍵技術(shù)整體到位率、上部煙葉成熟度、煙葉等級(jí)純度和湖南煙葉在中高端卷煙品牌中的使用率。一是提升關(guān)鍵技術(shù)整體到位率。按照省、市、縣煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案，嚴(yán)格落實(shí)商品化育苗、深翻耕高起壟、蓋膜移栽、揭膜培土、科學(xué)打頂與專(zhuān)業(yè)化烘烤、分級(jí)等技術(shù)措施，對(duì)網(wǎng)格員網(wǎng)格內(nèi)技術(shù)指導(dǎo)與技術(shù)落實(shí)到位率分階段進(jìn)行考核監(jiān)督，考核結(jié)果直接應(yīng)用于當(dāng)月績(jī)效考核，突出績(jī)效激勵(lì)作用。二是做好上部煙葉帶莖烘烤技術(shù)推廣應(yīng)用。以上部煙葉帶莖烘烤項(xiàng)目推廣應(yīng)用為契機(jī)，統(tǒng)籌抓好水肥平衡、科學(xué)打頂留葉和病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)落實(shí)，提高煙葉田間耐熟性，全面落實(shí)憑證采收、憑證烘烤制度，抓好停烤待熟，確保中、上部煙葉采收成熟度。三是做好專(zhuān)業(yè)化分級(jí)與收購(gòu)預(yù)檢、初檢工作。堅(jiān)持全面實(shí)施專(zhuān)業(yè)化分級(jí)，提升分級(jí)人員分級(jí)水平，提高合作社專(zhuān)業(yè)化分級(jí)組織管理能力；收購(gòu)站點(diǎn)預(yù)檢封簽、初檢工作落實(shí)到位，并以收購(gòu)引導(dǎo)生產(chǎn)，提高煙葉收購(gòu)等級(jí)純度。四是做好優(yōu)質(zhì)煙葉原料供應(yīng)。不以損害工業(yè)利益為前提穩(wěn)定煙葉產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程中提升煙葉品質(zhì)，構(gòu)建綠色防控體系，降低煙葉農(nóng)藥殘留，堅(jiān)持優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高上部煙葉成熟度與工業(yè)可用性；收購(gòu)調(diào)撥中堅(jiān)持原收原調(diào)，做好去青去雜工作，保障煙葉分級(jí)純度，做好煙葉儲(chǔ)存保管；全面提升臨澧煙葉整體素質(zhì)，打造臨澧煙葉品牌，提升臨澧煙葉在中高端卷煙品牌中的使用率。

4 湖南煙葉“1134”發(fā)展思路在實(shí)踐中的思考

4.1 黨建引領(lǐng)，提升思想認(rèn)識(shí)

在當(dāng)前煙葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì)與湖南煙葉“1134”發(fā)展思路下，基層煙葉黨建工作面臨著更多的新要求與新挑戰(zhàn)，同時(shí)黨建的引領(lǐng)作用也更為突出，發(fā)揮的效能也將更大?；鶎訌臒熑藛T可以通過(guò)黨建工作的開(kāi)展提升思想認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)煙葉工作良性發(fā)展[1]。

一支高素質(zhì)嚴(yán)要求的基層黨員隊(duì)伍可以為煙葉工作的順利開(kāi)展與各項(xiàng)技術(shù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。一方面，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，積極開(kāi)展“黨建+業(yè)務(wù)”“學(xué)黨史，我為煙農(nóng)辦實(shí)事”等實(shí)踐活動(dòng)，著力落實(shí)煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，確保年度任務(wù)指標(biāo)順利完成[2]。另一方面，通過(guò)發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，增強(qiáng)基層煙站的文化軟實(shí)力。

4.2 真抓實(shí)干，打造專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍

4.2.1 管理隊(duì)伍。管理隊(duì)伍主要涉及煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)以及基層煙站正副站長(zhǎng)。

煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)主要從事本區(qū)域內(nèi)煙葉發(fā)展布局、各項(xiàng)工作（技術(shù)）方案制定與執(zhí)行檢查以及煙區(qū)長(zhǎng)期規(guī)劃工作。隊(duì)伍人員要具備大局觀與長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，工作思路清晰，承上啟下，精準(zhǔn)無(wú)偏差，對(duì)數(shù)據(jù)的分析與把控能力較強(qiáng)；同時(shí)，也要善于聽(tīng)取基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的建議，取長(zhǎng)補(bǔ)短；根據(jù)不同的環(huán)境因素不斷調(diào)整與改進(jìn)煙葉工作[3]。

基層煙站正副站長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)技術(shù)人員工作的執(zhí)行落實(shí)。要按照員工的技術(shù)技能水平以及工作風(fēng)格安排最優(yōu)崗位，充分發(fā)揮每個(gè)員工的特長(zhǎng)與優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好的工作氛圍；管理過(guò)程中嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，注重方式方法，在處理站點(diǎn)各項(xiàng)事務(wù)時(shí)做到公平、公正、公開(kāi)。

4.2.2 技術(shù)隊(duì)伍。針對(duì)新進(jìn)技術(shù)員工（青年技術(shù)員、轉(zhuǎn)崗人員），采取“師帶徒”“老帶新”模式，培養(yǎng)其職業(yè)素養(yǎng)、技能水平與團(tuán)隊(duì)意識(shí)；制定技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)年輕員工積極參加省、市、縣各類(lèi)技術(shù)技能培訓(xùn)與競(jìng)賽，督促其盡快完成對(duì)應(yīng)階段技能鑒定，確保技術(shù)人員各項(xiàng)技能認(rèn)可持證率。

針對(duì)老員工，應(yīng)根據(jù)其自身情況合理安排工作，在煙葉生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化烘烤、分級(jí)以及煙葉收購(gòu)工作中突出其工作特點(diǎn)；整合技術(shù)人力資源形成專(zhuān)業(yè)化技術(shù)團(tuán)隊(duì)，讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，使每一個(gè)技術(shù)員都能發(fā)揮自身技術(shù)特長(zhǎng)，提高技術(shù)員工作成就感[4]。

針對(duì)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，充分發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在工作中保證其話(huà)語(yǔ)權(quán)與技術(shù)權(quán)威性；突出技術(shù)骨干業(yè)務(wù)能力，保障其待遇水平與晉升通道暢通；為其提供高水平、高水準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)交流平臺(tái)，為打造技術(shù)“國(guó)手”“省手”創(chuàng)造機(jī)會(huì)并提供必要的后勤保障。

4.2.3 煙農(nóng)隊(duì)伍。首先，保證煙農(nóng)隊(duì)伍人員的穩(wěn)定。對(duì)于50歲以下、種植規(guī)模在2 hm2以上的種煙大戶(hù)（職業(yè)煙農(nóng)）重點(diǎn)培養(yǎng)與扶持，在相關(guān)補(bǔ)助補(bǔ)貼與示范基地建設(shè)上加大傾斜力度。其次，為煙農(nóng)開(kāi)展定制化服務(wù)與培訓(xùn)。對(duì)不同情況的煙農(nóng)實(shí)施分類(lèi)管理與服務(wù)，對(duì)煙葉種植關(guān)鍵技術(shù)和農(nóng)事操作進(jìn)行記錄，重點(diǎn)關(guān)注新戶(hù)、差戶(hù)、重點(diǎn)戶(hù)，并有針對(duì)性地開(kāi)展差異化、定制化服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，確保服務(wù)的效果；在培訓(xùn)方面，充分利用各類(lèi)信息平臺(tái)，采用微信群通知、電話(huà)指導(dǎo)、煙農(nóng)座談交流、田間課堂等培訓(xùn)方式，根據(jù)不同種植水平、不同年齡層次、不同區(qū)域的煙農(nóng)分別展開(kāi)。最后，提升煙農(nóng)災(zāi)后保障能力。加大煙葉保險(xiǎn)在煙葉生產(chǎn)全過(guò)程中的保障力度；建立烘烤風(fēng)險(xiǎn)保障基金，對(duì)烤壞煙葉進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償[5]。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)責(zé)煵莨驹跒?zāi)害發(fā)生前要做到提前預(yù)警，災(zāi)害發(fā)生后積極組織煙農(nóng)開(kāi)展生產(chǎn)自救，穩(wěn)定受災(zāi)煙農(nóng)情緒。及時(shí)反饋實(shí)際煙葉災(zāi)損情況，精準(zhǔn)核實(shí)受災(zāi)數(shù)據(jù)，公正發(fā)放災(zāi)補(bǔ)資金，為煙農(nóng)服下一顆“安心丸”。