鄉村振興視角下農業技術推廣存在的問題及對策

張道福

（梁山縣大路口鄉農業綜合服務中心，山東梁山 272607）

十九大報告提出鄉村振興戰略，明確指出“三農”問題是關系到國計民生的根本問題。2018年，鄉村振興戰略的實施意見指出，要培養服務于“三農”的專業技術人員隊伍[1]。從客觀來看，推廣農業技術可在農民、政府和科研機構之間搭建起橋梁，有助于農業和農村經濟快速發展。筆者結合相關經驗，介紹了農業技術推廣對農村經濟發展的作用，探討了鄉村振興視角下農業技術推廣對策。

1 農業技術推廣對農村經濟發展的作用

1.1 促進農村改革

推廣農業技術能帶來先進的、科學的技術要素，積極為農業生產服務。從深層次角度來看，農業技術的推廣和使用，可以改變農業生產模式（從粗放型轉變為集約型），為農村體制改革提供動力。農業技術推廣要因地制宜，結合當地實際情況，以順利推進改革工作。

1.2 提升科技水平

農業技術的使用者和受益者均是農民，因而推廣農業技術是提升生產水平的有效途徑之一。當前，我國農業種植依然以家庭承包為主，基于鄉村振興視角下推廣農業技術，能提高農民的知識水平，實現農作物增產增收，增加農民的收入。基于此，農民有更多的資金用于技術升級，不斷縮小與先進生產方式之間的距離。

1.3 加快經濟發展

解決“三農”問題的關鍵是加快農村經濟發展，讓農民獲得實惠和利益[2]。推廣和應用農業技術，能發現目前生產中存在的問題，為未來的生產和發展提供依據。推廣農業技術，可以整合不同的農業要素，對農作物進行專業化管理，將農業生產和市場緊密結合，從而切實增加農民收入，加快農村經濟發展。

2 農業技術推廣取得的成效

經過一段時間的實踐，農業技術推廣取得顯著成效，積累了一些成熟的經驗。

2.1 產學研相結合

“產”指農業生產，主體是農民；“學”指技術學習，主體是高等院校；“研”指技術研發，主體是科研機構。產學研相結合，即在政府的領導組織下，將農民、高等院校、科研機構整合起來，實現資源信息共享。在實際生產中，可加快技術成果的轉化速度，擴大先進生產技術的覆蓋范圍。

2.2 建設示范基地

示范基地是農業科技成果轉化的重要載體之一，具有科研開發、技術推廣、教育培訓等多種功能。可以在示范基地內推廣新品種，嘗試新技術，尤其是利用示范基地的社會影響力，可以輻射周邊農村地區，帶動農業生產力的提高。

2.3 農業生產合作

農業生產合作指將經營模式相近的農戶聯合起來，形成一定的生產規模，實現統一規劃、統一生產、統一管理[3]。以家庭農場、農民合作社為例，二者均為農業生產合作的產物，有利于農業技術的推廣，是降低生產成本、提高生產效益的有效途徑。

3 存在的問題

3.1 運行機制不完善

受經濟水平、社會環境的影響，農業技術推廣過程中可能存在一些阻力。此外，部分工作人員對農業技術推廣認識不到位、工作積極性不足，也會影響推廣效果。農民作為農業技術推廣的對象，對于新技術的理解不全面，服務體驗不佳，實際使用時無法達到預期目標，容易產生抵觸心理。總之，因缺少完善的運行機制，農業技術推廣存在較多困難，尚未發揮出預期效果。

3.2 資金投入不充足

農業技術推廣是一項長期性、持久性工作，只有獲得充足的資金支持，才能確保推廣工作順利開展。然而，農業領域投入的資金主要用于基礎設施建設，用于技術研發和人才培養的資金很少，而且先進技術缺少配套設施。因此，農業技術推廣工作不夠穩定，資金充足時能正常開展，資金不足時只能暫停開展。

3.3 人員力量薄弱

調查顯示，我國每年農業科技成果約7 000項，但有效轉化率只有40%，科技成果轉化率低[4]。農業技術推廣人員力量薄弱是科技成果轉化率低的重要原因，主要體現在以下2個方面。一是推廣人員技術水平低，農村工作條件較城鎮差，年輕人不愿進入農業技術推廣部門。目前，推廣人員年齡較大，對新知識、新技術的理解和掌握能力有限，技術推廣效率低、質量低，影響推廣效果。二是技術推廣人員工作積極性差。現有的技術推廣人員因福利待遇水平不高，工作積極性低，甚至很多技術人員選擇離職，造成人才流失。

3.4 農村勞動力弱化

農業生產的工作量大且收益較小，導致勞動力流失嚴重，農村的勞動力整體弱化嚴重。目前，農村地區從事農業生產的大多是老年人，他們思想保守、文化水平低，對新技術接受能力不強，學習技術操作有難度，以傳統的生產模式為主。農民積極性不足，缺乏創新意識，即使掌握了新的生產技術，也不愿積極嘗試，影響技術推廣效果。

4 鄉村振興視角下農業技術推廣對策

基于當前農業技術推廣取得的成效及存在的問題，在鄉村振興視角下，農業技術推廣應采取一定的策略，從思想、管理、資金投入、人才培養等方面入手，發揮出協同作用。

4.1 健全運行管理機制

首先，在農業技術推廣中，要制定完善的管理機制，明確部門和人員的工作內容、職責范圍，確保推廣工作因地制宜、實事求是，并與當地農業發展情況緊密結合。其次，在新技術的應用上，要將工作重心放在科技力量上，整合當地的農業資源，建設農業技術推廣服務站，將其打造為技術推廣的主陣地，為農民提供技術服務。最后，要開展有效的推廣活動，從農民生產中的實際問題入手，了解農民的生產要求，提供針對性的技術方案和解決措施，真正幫助農民解決困難。例如，推廣使用新型化肥或農藥，組織有獎問答活動，既能激發農民的興趣，又能使農民從中學習到知識，達到雙贏的效果。

4.2 加大資金投入力度

為確保農業技術推廣工作長期有序開展，必須提供充足的資金支持。一是發揮政府的職能作用，為農業技術推廣提供專項經費，要專款專用，設置專門賬戶、由專人經手管理，并定期開展檢查審核工作，避免資金挪用、占用，提高資金使用效率。二是建設美麗文明鄉村、生態宜居鄉村，將農業與加工制造、觀光旅游等產業相結合，通過產業興旺加快農村經濟發展，實現農業生產結構的轉型，提高農業技術成果轉化率，為推廣工作打下堅實基礎。

4.3 多產業融合發展

教育水平、交通條件、信息化建設等均是影響農業技術推廣的主要因素，因而應注重農村基礎建設，實現多產業融合發展[5]。以信息化建設為例，雖然互聯網、計算機、大數據已經走進人們的生活，但農民對信息技術的接受和應用能力依然薄弱。通過信息化建設，構建完善的電信網絡，能幫助農民及時了解國家的最新政策，了解新的技術資訊，以跟上時代發展的步伐，轉變傳統的農業生產觀念和模式。在此基礎上，建設農業技術推廣平臺，提高農業技術信息的時效性，有助于新技術的傳播和應用，推動農業生產變革[6]。

4.4 提升農業技術推廣人員的綜合素質

針對農業技術推廣人員力量薄弱的問題，提升推廣人員綜合素質是解決途徑之一。一是在農業院校中設置農業技術推廣專業，培養專門人才，構建有知識、有技術、懂管理的復合型人才隊伍[7]。二是針對高校畢業生不愿回鄉就業的情況，當地政府應出臺人才鼓勵政策，配合完善可行的激勵措施，激發畢業生回鄉就業創業的積極性，為農村地區注入新鮮血液。三是針對現有農業技術推廣人才，定期開展培訓教育活動，從理論知識、實操技能2個方面入手，滿足當前崗位對專業能力的需求，不斷提升個人綜合素質。四是加強人員管理，做好績效考核工作，利用考核指標增強工作動力，保證農業技術推廣工作的質量和效率[8]。

5 結語

綜上所述，農業技術推廣能促進農村改革，提升科技水平，加快經濟發展。針對目前推廣工作中存在的問題，應該健全運行管理機制、加大資金投入力度、多產業融合發展、提升農業技術推廣人員綜合素質。隨著新型農業出現，農業技術推廣與應用將會發揮更加重要的作用，成為助力鄉村振興的有力一環。