融合改革提升“四力”的邯鄲實踐

文/常品山

2022年7月1日，經過半年多時間的一體化融合，邯鄲新聞傳媒中心（集團）在新址大廈正式揭牌成立，邯鄲市推進市屬媒體融合改革工作取得階段性成效，媒體發展進入全新階段。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視媒體融合發展工作，習近平總書記從國家戰略和全局高度，多次就為什么必須融合發展、怎樣融合發展、融合發展的目標路徑等重大理論和現實問題，進行深入論述和全面指導，為全國媒體加快推進深度融合指明了方向、提供了根本遵循。 按照總書記講話精神和決策部署要求，邯鄲市結合自身發展實際，經過深入考察、科學論證、充分準備，決定整合邯鄲日報社、邯鄲廣播電視臺成立邯鄲新聞傳媒中心和邯鄲新聞傳媒集團有限責任公司（以下簡稱“傳媒中心”），以“一個黨委、兩個機構、一體化運行”的管理模式，以“真融、深融、穩融”為改革原則，扎實推進市屬媒體融合發展，形成了黨委領導下的媒體事業與傳媒產業統籌協調、齊頭并進的發展格局。

新成立的傳媒中心主要媒體平臺包括2張報紙（《邯鄲日報》《邯鄲晚報》）、3個電視頻道（新聞綜合頻道、公共頻道、科技教育頻道）、4套廣播頻率（新聞綜合廣播、交通廣播、音樂廣播、都市生活廣播）、3個客戶端（新邯鄲、掌上邯鄲、冀云邯鄲）和2個期刊（《新聞叢林》《趙都文化》）。此外，還打造了一批有較強影響力的微信公眾號、頭條號、抖音號、快手號等網絡平臺賬號。報紙發行量達到12萬份，電視廣播受眾規模達到560萬，移動平臺矩陣總粉絲量超過2000萬。

傳媒中心成立后，持續改革攻堅，主動創新求變，在主題宣傳、內容質量、經營管理、人事制度、技術提升、平臺融合等十余個方面進行大刀闊斧地改革，實現了傳播效率的大幅提升，人員機構的合理優化，經營收入的逆勢增長；建起了全新的采編流程、管理機制和平臺眾多的新媒體矩陣；建成了以媒資庫為依托、大數據為引領的智庫媒體新業態；培育了一批粉絲量超百萬的“網紅大伽”，推進主力軍全面挺進主戰場；打造了知名全媒體節目《清晨熱線》，創辦了大型融媒直播節目《邯鄲問政》；創新探索出“市縣一體化”縱向融合新模式；建設了無線地面數字電視傳輸網絡，實現了電視全頻道高清播出。通過一系列融合探索，傳媒中心的傳播力、引導力、影響力、公信力不斷鞏固提升，呈現出蓬勃發展的良好態勢，融合改革取得了顯著成效。2020年10月，河北省將邯鄲市列為建設市級融媒體中心全省試點；2022年4月，中宣部將邯鄲市列為市級融媒體中心建設試點。邯鄲市市屬媒體融合改革工作受到全國關注。

重塑組織體系，全面提升運行效率

傳媒中心以“行政、采編、經營”為三條主線，首先進行人員、機構的全面整合。在行政序列，合并業務相同、職責相近的部門，精簡分流行政服務人員；在采編序列，按照業務性質與工作流程，設置指揮調度、新聞采集、內容編發、技術保障、產業發展等平臺；在經營序列，根據業務拓展和經營運行需要，按行業、項目設立相應營銷部門和產業公司。

中共邯鄲市委編辦印發的《邯鄲新聞傳媒中心機構職能編制規定》，明確了傳媒中心單位職能、人員編制和機構設置，搭建起事業發展的核心框架。按照方案，傳媒中心領導職數由22名精簡至10名，中層干部由199名精簡至154名，內設機構由88個精簡至49個，編制職數和內部機構實現大幅“瘦身”。在機構設置上，按工作職能和業務流程，將49個部門分為六個大類，成立六大中心，分別為行政服務中心、策劃調度中心、新聞采集中心、內容編發中心、技術創新中心和產業發展中心；在人員選用上，全面推行“競聘上崗、雙向選擇”，擇優選用人才，優化干部結構，大幅精簡中層干部職數和內設機構，全面激發人員活力。

重構業務流程，放大一體化效能

傳媒中心各媒體平臺通過機構重組、流程再造、資源共享、優勢互補、人才共用、一體發展，構建全媒體矩陣，建立起立體多樣、融合發展的現代化傳播體系。

成立傳媒中心編委會，建立全媒體策、采、編、發、播、管一體化流程。傳媒中心編委會統籌報紙、廣播、電視、新媒體各平臺，實現信息一次采集、多種生成、全媒體傳播，形成宣傳合力。特別是圍繞重大主題、重要報道、重大節點，第一時間啟動應急預案，以“全主力上陣、全手段使用、全平臺發布、全天候推送”思維進行宣傳報道，全面、及時、準確、生動記錄新聞現場、挖掘先進典型、發布權威信息、監測網絡輿情、回應社會關切，一系列專題報道、重要評論、原創短視頻、精品海報在傳統平臺和網絡端形成立體傳播效果，較好地引領了輿論、凝聚了正能量。

優化全媒體流程，建立全媒體工作機制。傳媒中心以融媒體指揮大廳為中樞，中央媒資庫為大腦，打通各媒體平臺制作發布端，形成全媒體融合共享互通體系，強化全媒體報道指揮機制。同時，以新傳媒大廈建設投用為契機，高水平高質量推進新址工藝建設和系統部署，打造技術裝備水平國內領先的新型生產平臺，通過采編和技術的共享融通，多端媒體平臺協同聯動，形成集約高效的內容生產體系和全媒體傳播鏈條，推進傳媒中心內容生產協同提升。

建強新媒體平臺，占據傳播制高點

“建強新平臺、占領主陣地”是推進融合改革的主要目標之一。傳媒中心成立后，以打造新型互聯網傳播矩陣為目標，進一步優化資源配置，關停并轉一批受眾少、影響力弱的平臺賬號，集中力量打造了以客戶端為核心的移動網絡傳播矩陣。牢牢掌握意識形態領域主導權和話語權，壯大主流思想輿論，占領信息傳播制高點，忠實履行黨的新聞輿論工作職責使命。

著力打造客戶端主平臺，提升宣傳服務水平。7月1日傳媒中心（集團）揭牌活動上，同時舉辦了“新邯鄲”客戶端2．0版的啟動上線儀式。全新升級改版的“新邯鄲”客戶端集合傳媒中心資源，持續拓展“新聞+政務+服務”功能，整合全市政務信息平臺和便民服務業務，提升傳播效果和服務能力，致力于打造邯鄲互聯網領域輿論引領主陣地、便民服務主平臺、權威發布主渠道，讓群眾在一個平臺上實現服務全覆蓋。目前，“新邯鄲”客戶端下載量已達到260萬，2022年底前有望突破300萬，躋身地市級客戶端第一陣營。同時，傳媒中心大力推廣各新媒體平臺，盡快實現新媒體平臺總用戶數突破3000萬的年度總目標，推進主力軍全面挺進主戰場。

構建融媒體傳播網絡，完善平臺管理體系。傳媒中心重視融媒體生態平臺建設，建立扁平化管理制度，推進市、縣兩級新媒體平臺互聯融通，形成了“大平臺+小平臺”“綜合平臺+行業平臺”“自有平臺+入駐平臺”的縱橫傳播網絡。目前，移動傳播矩陣平臺數量由原來的60余個減少至30個，用戶粉絲量由原來的1800萬躍升到2000萬以上，其中客戶端用戶接近400萬，“邯鄲新聞網”微信公眾號粉絲超過100萬，影響力居河北省地市級媒體之首；“民生大視野”“中原新聞網”“清晨熱線”“邯鄲觀察”等抖音、快手賬號粉絲量超百萬，在移動網絡上形成強大輿論聲勢。

不斷引進前沿技術，以先進科技支撐平臺創新。不斷引進、應用、升級媒體傳播技術是傳媒中心融合改革的一個顯著特點。邯鄲市委、市政府投資近10億元，在邯鄲東湖新城核心區建設傳媒中心新址大廈，在工藝設備和建設技術上采用國內一流技術，力求打造技術裝備水平全國領先的新型內容生產平臺，為融合發展奠定堅實的技術保障。同時，傳媒中心瞄準“移動優先”的發展方向，著眼“短平快”的新型生產模式，投資建設融媒體移動直播平臺，不斷提高傳媒中心在新媒體領域的技術實力和生產能力。

打造優質內容，深化主流媒體價值

推進媒體深度融合，內容建設始終是根本。傳媒中心始終將高品質內容生產放在重要位置，以內容優勢贏得媒體融合發展的主動權。

主題宣傳更加強勁有力。傳媒中心成立以來，圍繞迎接黨的二十大召開，以“喜迎二十大 邯鄲向未來”為主題，策劃了大型融媒體報道活動“滏河人家”“數字成語‘云’展播”等重點報道。聚焦邯鄲市“六個中心”、重點項目、鄉村振興、生態文明、民生改善等中心工作、重點任務，推出一系列主題宣傳，營造了改革發展穩定的濃厚輿論氛圍。

關鍵節點“報網端微”重點發力。傳媒中心積極打造新聞精品，特別是在移動平臺矩陣搶占傳播先機。傳媒中心在9月開學前推出《學生免費乘公交有“說法”》，及時解讀主城區核心區域小學、幼兒園學生及家長上下學免費乘公交車的政策；高考前推出《6月7日邯鄲考點附近實行交通管制》《@邯鄲考生高考考試時間表請收好》等權威高考信息；疫情防控期間開設“疫情發布”“邯鄲抗疫英雄譜”等十多個重點欄目，一大批先進典型成為全市人民的榜樣。其中，《深深一跪，詮釋孝道與責任》《“奔跑”在抗疫一線的熱心腸》等報道，在群眾中反響強烈，凝聚起眾志成城打贏防疫殲滅戰的強大力量。

創新內容產品形式。傳媒中心堅持貼近群眾、扎根一線，以百姓視角、百姓語言創作推出走心、入心、群眾喜聞樂見的新聞產品。創新推出“永遠跟黨走”音樂黨史課，在全市范圍內開展巡演，現場和直播觀看人數突破百萬人次，入選中組部全國黨員干部遠程教育平臺；創作推出文獻紀錄片《太行號角》和《長江支隊》，在央視黃金時段播出；制作推出100條“邯鄲向未來”短視頻，在自有平臺和抖音、快手等平臺進行宣傳；創建“抖音邯鄲”“快手邯鄲”等話題，吸引300余家單位入駐，話題累計點擊41億，單條點擊量875萬，視頻觀看超過1．5億次。

拓寬優質內容的傳播陣地。為講好邯鄲故事，傳播邯鄲好聲音，傳媒中心運用商業平臺+央媒平臺，不斷擴大邯鄲在全國的美譽度和影響力。其中，通訊《“種子銀行”綠化了兩千多畝梯田》在光明日報頭版頭條刊發，消息《華北地區河湖生態環境復蘇行動啟動》在央視《新聞聯播》播報……截至2022年9月，傳媒中心在人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、光明日報等媒體發稿300余篇；在頭條號、抖音號、人民號、學習強國號等平臺發稿量過萬篇。

培育傳媒產業，增強媒體發展活力

傳媒中心通過資源整合，提升綜合營銷能力，著力培育多元產業，積極開拓營收渠道，以智庫型媒體業態、印刷產業園、數據化產業基地為核心，積極拓展戶外廣告、文創、影視制作、旅游等新型業務，探索以“媒體+”為核心的多元化產業經營模式，建立主業突出、多業并舉的現代傳媒產業新業態。同時，積極開展多個重點項目合作，不斷拉長傳媒產業鏈，拓展經營業務的廣度和深度，產業經營形成多點支撐，逐步構建起全媒體產業鏈條，全面增強了媒體產業競爭力和發展活力。

穩步提升支柱型產業項目。傳媒中心將傳統產業與新媒體平臺有效融合，緊盯用戶需求，樹立服務理念，實現傳統產業止跌回暖、逆勢增長。2022年上半年，傳媒中心傳統媒體的廣告、印刷、發行等經營收入占總收入的49%，起到了基礎支撐作用。印務生產基地以及政務服務、會展、培訓等經營業態不斷擴大規模，逐步向支柱型產業升級。

創新開拓信息數據化產業。傳媒中心依托大數據產業優勢，廣泛開展產業合作，孵化建設大數據產業基地，同步啟動“媒體資源數字化工程”“邯鄲紀錄小康數據庫工程”“邯鄲文化數字化工程”，面向全社會提供決策咨詢、調查研究、評估報告、輿情監測、技術支持等數據服務，推進信息化產業率先突破，成為傳統營收以外的新型支柱產業。

整合提升政務服務功能。傳媒中心突出文化產業的公益性，對接黨政部門、企事業單位、群團組織，整合政務大數據和便民服務功能，建立一體化政務平臺和便民服務平臺，面向基層群眾提供多元信息和公共服務，更加方便群眾生產生活，彰顯黨媒職責使命。

重設制度體系，強化內部管理

傳媒中心堅持在媒體融合改革創新中完善制度體系，建立科學規范、運行有效的管理機制。根據建設新型主流媒體需要和全媒體傳播體系要求，全面梳理完善各項規章制度，初步制定了行政、人事、采編、經營、黨建、技術六大類共計60余項制度規范，推進傳媒中心快速向標準化、制度化、精細化發展。

為改革薪酬體系，激發內部活力，傳媒中心制定出臺員工薪酬分配實施辦法，打破身份限制，以崗定薪、以績取酬，全面激發人員活力。同時，積極開展人員培訓和招才引才工程，推動采編隊伍向全媒體編輯記者快速轉型，經營隊伍向市場化、創新型快速轉變，服務保障人員向高效化、專業化快速提升。

加快推進媒體深度融合發展、構建全媒體傳播體系，是地市級媒體轉型發展的必由之路。邯鄲市市屬媒體融合改革將以習近平總書記關于媒體融合發展重要論述精神為指引，按照中央、省、市決策部署，進一步提升引導力、提升融合力、提升發展活力，不斷解放思想、守正創新，努力探索走出一條可復制、可推廣的融合改革新路徑，為全國加快推進媒體深度融合發展提供邯鄲方案，做出邯鄲貢獻。