北京：藍(lán)天不再是“奢侈品”

《法人》全媒體記者 銀昕

北京的初冬，陽光明媚，晴空萬里。郊外的山上還有一些紅葉尚未凋零，不少市民趕往網(wǎng)紅“打卡地”，用相機和手機記錄著眼前的景色。近10年，北京的藍(lán)天數(shù)以“肉眼可見”的速度增長，霧霾的天數(shù)，也急劇減少。

回想起10年前，特別是進入供暖季后，霧霾是北京天空揮之不去的痛。2013年，北京的PM2.5年均濃度達(dá)到了89.5微克/立方米。也正是在這一年，國家下決心“保衛(wèi)藍(lán)天”。當(dāng)年9月，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》，提出10項行動計劃，被稱為“大氣十條”。從此，中國成為全球第一個大規(guī)模開展PM2.5治理的發(fā)展中國家。

10年來，成果是顯著的。2022年的前10個月，北京PM2.5年均濃度已下降至29微克/立方米，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署譽為“北京奇跡”。

登上西山又能遠(yuǎn)眺

北京的西北郊外有一片孤山，被稱為“香峪大梁”，是太行山余脈向北京城區(qū)突出的部分，也是太行山余脈進入北京小平原之前的最后一片山地。因其與房山區(qū)和門頭溝區(qū)境內(nèi)的“大西山”并不相連，這片山又被稱為“小西山”。

小西山聳立在北京西五環(huán)之外，細(xì)長的山形猶如城市西側(cè)的一面屏障。新中國成立后，這里被開發(fā)成綠樹成蔭的林場。如今，每逢節(jié)假日，總少不了前來踏青登山、露營野餐的市民。

“我家就在山下。”12月4日，家住海淀區(qū)閔莊路的小王告訴《法人》記者，他在這里已經(jīng)住了十幾年，然而，守著這么得天獨厚的地理位置，他卻從2017年才開始喜歡上爬山。“登高就是為了望遠(yuǎn)，但前些年的霧霾天氣很多，即便登到了高處，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，也只是灰蒙蒙的一片。而且一到霧霾天，空氣中總有一種燒焦的異味，不適合爬山這樣的有氧運動。”

初冬的北京西山資料圖片

2017年開始，情況有了變化。“從那一年開始，藍(lán)天變多了。我記得那是一個下午，有藍(lán)天白云，有熾烈的陽光，我被家人拽著一起爬到山頂遠(yuǎn)眺，北京城里的高樓居然那么清晰。”

讓小王錯過美景的，不是他的懶惰，而是嚴(yán)重的霧霾。2013年，北京全年能看到藍(lán)天的天數(shù)，只有100多天，而到了2021年，變成了288天，占全年365天的近八成，比2013年時幾乎增加了4個月的藍(lán)天。

“現(xiàn)在每到晴天，我都會忍不住往山上走，哪怕不爬到山頂，只在半山腰回頭望望，就是一幅城市全景圖。這不是只靠一座山和一座城就能欣賞到的景色，是這幾年的空氣治理帶給我們的美景。”現(xiàn)在的小王，登山望遠(yuǎn)已成了他生活的一部分。

鄒玉家住北京市朝陽區(qū)一棟高層居民樓，他是被空氣質(zhì)量改變了的另一個北京市民。

“2018年開始，我發(fā)現(xiàn)從我家窗戶向外能看到遠(yuǎn)處的西山，那可是20多公里之外的山。以前，沒有太多機會能看到那么遠(yuǎn)。”鄒玉告訴記者，霧霾比較嚴(yán)重的那幾年，他經(jīng)常連朝陽路上稍遠(yuǎn)一點的寫字樓都看不清楚，手中的微單相機，早就買好了，可是抬頭望向窗外，頓時失去拍攝興趣。

2018年是鄒玉感受到轉(zhuǎn)折的一年。如果天公作美，有明媚的陽光照射，窗外的遠(yuǎn)處有了紫黛色的連綿的山巒。“空氣和光線特別好的時候，我甚至都能看見山上的松柏疊翠形成的紋理，真是近如可攀。”

鄒玉與小王，一個在西，一個在東，一個近攀，一個遠(yuǎn)觀。可以想象，北京的藍(lán)天之下，在山腰上攀登的小王，向身后眺望北京城時，鄒玉的相機鏡頭正在對準(zhǔn)他身處的這片山林。他們的目光，也許曾遠(yuǎn)遠(yuǎn)地相遇。

用“繡花”功夫精細(xì)防控

霧霾主要由霧氣及PM2.5構(gòu)成，霧氣本身不構(gòu)成污染，但當(dāng)大霧形成時，大氣環(huán)境比較穩(wěn)定，不易于污染物的擴散，污染物容易形成集聚效應(yīng)。而且，空氣中的污染物在低氣壓、風(fēng)力小的情況下，容易與低層空氣中水汽相結(jié)合，加重霧霾程度。

北京的地理條件是霧霾“得天獨厚”的“培養(yǎng)皿”。北京小平原三面環(huán)山，一年中三分之一的時間不利于污染物擴散。

另一個不可忽視的原因是北京的能源結(jié)構(gòu)，燃煤曾經(jīng)占據(jù)很高的比例。在PM2.5的幾個來源中，以燃煤、機動車尾氣、工業(yè)生產(chǎn)和揚塵為主。根據(jù)2014年的一項統(tǒng)計，機動車尾氣貢獻(xiàn)PM2.5的近三分之一，燃煤超過五分之一，工業(yè)生產(chǎn)和揚塵的占比也都超過百分之十。

這意味著，降低PM2.5值，要從這4個方面圍追堵截。治理綜合性污染的手段，只能多管齊下，像繡花一樣將PM2.5的濃度一點點“摳”下來。從2013年的“大氣十條”開始，北京開始了細(xì)致的管理減排，至今已累計實施300多項大氣污染治理措施。

2018年9月，北京市人民政府印發(fā)《北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，要求“經(jīng)過三年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，明顯改善空氣質(zhì)量，明顯增強人民藍(lán)天幸福感”。

能源結(jié)構(gòu)方面，北京完成了1.5萬蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造和近70萬戶居民“煤改清潔能源”，實現(xiàn)全市基本無燃煤鍋爐、平原地區(qū)基本“無煤化”的目標(biāo)。“中國這十年·北京”發(fā)布會通報，通過煤改電、煤改氣、減煤降氮、治理散煤等措施，“無煤化”治理使北京的煤炭消費量在2020年只占全市能源消費比重的1.5%。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整直接導(dǎo)致二氧化硫的年均濃度由1998年120微克/立方米降到2019年的4微克/立方米，燃煤污染的問題基本解決，北京轉(zhuǎn)而成為全國清潔能源的典范城市。

機動車污染，尤其是重型柴油車，因其排放量與小客車相比約為200比1，成為重點整治對象。生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法人員與公安交管執(zhí)法人員不分晝夜地盯守，在每個進出京的關(guān)卡和路口，嚴(yán)查超標(biāo)排放車，“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、促淘汰、強監(jiān)管”，加上交通管控約束、經(jīng)濟政策鼓勵等政策措施，北京在2021年底已累計淘汰國三排放標(biāo)準(zhǔn)汽油車近11萬輛，新能源車保有量達(dá)50.7萬輛。

為了防范揚塵，城市綠化工作也逐漸鋪開。北京市園林綠化局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時表示，10年來，北京累計新增造林綠化面積241.9萬畝，城市森林覆蓋率由38.6%提高到44.6%。新增309個城市休閑公園、609處小微綠地和口袋公園。

治理霧霾京津冀聯(lián)防聯(lián)控

域外輸入也是北京易于發(fā)生霧霾的原因之一。北京的常年風(fēng)向是西北——東南，西北方向有山地阻隔，但東南方向是一馬平川的平原地帶，東南域外各地產(chǎn)生的污染物，輕易能被運送到北京小平原上空。

京津冀地區(qū)建立聯(lián)防聯(lián)控的機制至關(guān)重要。2014年，隨著 “京津冀一體化協(xié)同發(fā)展”的提出，建立“藍(lán)天共同體”也于2015年應(yīng)運而生。同年11月，京津冀三地環(huán)保部門正式簽署《京津冀區(qū)域環(huán)境保護率先突破合作框架協(xié)議》，以大氣、水、土壤污染防治為重點，在“聯(lián)合立法”“統(tǒng)一規(guī)劃”“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”“統(tǒng)一監(jiān)測”“信息共享”“協(xié)同治污”“聯(lián)動執(zhí)法”“應(yīng)急聯(lián)動”“環(huán)評會商”“聯(lián)合宣傳”等10個方面聯(lián)防聯(lián)控。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部2022年5月發(fā)布的《2021中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，2021年京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量改善明顯，優(yōu)良天數(shù)比例范圍為60.3%至79.2%，平均為67.2%，比2020年上升4.7個百分點。6項污染物濃度均呈下降趨勢，其中，PM2.5濃度為43微克/立方米，比2020年下降18.9%；PM10濃度為78微克/立方米，比2020年下降11.4%。北京優(yōu)良天數(shù)比例為78.9%，比2020年上升2.1個百分點。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的數(shù)據(jù)，2022年，在北京冬奧會和冬殘奧會舉辦期間，北京及河北張家口兩市的PM2.5平均濃度分別只有36微克/立方米和22微克/立方米，北京市空氣質(zhì)量在冬奧會期間每日的6項污染指數(shù)都達(dá)到了國家二級標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了賽前承諾。其間，京津冀及周邊地區(qū)的空氣質(zhì)量同比都有所改善，PM2.5平均濃度為52微克/立方米，同比下降20%，重污染天數(shù)同比減少90%以上。

這些成果歸功于框架協(xié)議。北京冬奧會前，生態(tài)環(huán)境部會同北京、河北等8個省區(qū)市，在春節(jié)假期的基礎(chǔ)上，對部分污染重、排放量大、經(jīng)濟影響相對較小的企業(yè)和高排放車輛“精準(zhǔn)防控”，為了將影響降至最低，管控措施精準(zhǔn)到具體的企業(yè)、具體的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)和具體的車輛。

可以說，京津冀及周邊地區(qū)之間聯(lián)防聯(lián)控、集團式作戰(zhàn)，在大氣污染防治中結(jié)成“命運共同體”，真正“同呼吸、共命運”，任何一個地區(qū)都不能“獨善其身”。