江蘇省家政服務業發展區域差異及影響因素
——基于網絡大數據分析

鄢繼堯，趙 媛，熊筱燕，王 佩

(南京師范大學 a.地理科學學院，b.金陵女子學院，c.江蘇家政發展研究院，南京 210097)

伴隨人口老齡化和“三孩”生育政策的推進實施，居民對家政服務的需求呈井噴態勢。家政服務業作為朝陽產業和民生工程，在擴大內需、促進就業方面具有突出作用，已日漸成為新時代滿足人民日益增長的美好生活需要的重要載體之一[1-2]。然而，由于我國家政服務業整體起步晚、起點低，目前仍存在“找不到”稱心如意的家政服務、家政服務管理“不規范”、對家政服務質量“不滿意”的“三大痛點”[1]。基于經濟地理學視角，揭示家政服務業發展的區域差異、識別影響家政服務業發展的主要因素，對于破解家政服務業“找不到”的痛點，滿足人民生活需要具有重要的現實意義。

國外有關家政服務業發展的研究起步較早，研究成果較為豐富，包括對家政服務企業的發展和前景展望進行研究[3-4]；制定相關政策保障家政服務業高質量發展[5-6]；通過調研測度居民家政服務需求[7]，對其影響因素進行探討[8-9]。國內學者對家政服務業發展的研究雖較國外起步晚，但近年來相關研究逐漸增多。然而，目前各地區普遍缺乏家政服務業發展較為系統、準確的數據，數據獲取是最大的難點。已有研究同質化嚴重，主要集中在兩個方面：一是從宏觀層面分析家政服務業的產業特性及其發展展望。如姜長云[10]認為，家政服務業存在需求點多面廣、產業運行風險大、從業人員流動性大等特征。谷素萍[11]提出，要從“標準”與“人”兩方面助推家政服務業穩健發展，在營造公正、和諧、穩定的家政服務行業發展氛圍的同時提高人才服務針對性。孫學致和王麗穎[12]認為，雖然我國家政服務業發展前景較好，但服務機構規?；降?、服務標準化程度低、相關法律體系不健全等問題嚴重制約其轉型升級。二是對我國不同區域家政服務業發展現狀及存在問題進行實證分析，并提出具體的對策建議。吳瑩[13]研究了長春市家政服務業存在的問題，提出需通過政府扶持和完善自身來實現家政服務業發展，洪群聯[14]通過對河南省家政服務業的發展現狀分析，提出從擴大市場、加強培訓、發揮政府及行業協會的引領作用等方面實現家政服務業可持續發展。現有研究以定性研究為主，或是立足于全國家政服務業的宏觀分析，或是以某省/市為例的案例分析。受統計數據的限制，大多研究僅僅集中在對其發展意義、現狀、問題及其較宏觀的發展對策或政策的探討上，未能揭示家政服務業在全國不同區域尺度的空間分異特征，較其他生活性服務業的研究[15-18]在視角、尺度、深度等方面還存在一定不足。

江蘇省作為全國率先發達地區，2020年經濟總量突破10萬億元，人均地區生產總值達到12.5萬元，位居全國各省(自治區)之首，家政服務等改善型消費需求量位居全國前列。與此同時，江蘇省也是家政服務業發展較早、發展水平較高的省份之一[19]。截至2019年底，江蘇家政服務企業已有近2萬家，還涌現出了“好蘇嫂”“寧姐月嫂”“快易潔”等聞名全國的家政服務品牌。但受統計數據的限制，目前尚未有對江蘇省家政服務業發展區域差異及影響因素的研究。鑒于此，本文選取江蘇省為案例地，基于“天眼查”網絡大數據，采用變異系數、灰色關聯分析等方法，分析江蘇省家政服務業發展的區域差異，并剖析其影響因素，為因地制宜促進江蘇家政服務業高質量發展提供決策依據，也為未來定量分析家政服務業及其他生活性服務業發展擴展數據源。

1 數據來源與研究方法

1.1 數據來源

家政服務企業基本信息來源于“天眼查企業信息查詢官網”。這是一款企業相關數據等公開信息查詢系統，基于政府公開數據，在線提供全國1.8億家社會實體的信息，涵蓋企業名稱、注冊資本、機構類型、經營狀況、地域等信息[20]。根據國務院辦公廳《關于促進家政服務業提質擴容的意見》(國辦發[2019]30號)、《關于發展家庭服務業的指導意見》(國辦發[2010]43號)和國民經濟行業分類(GB/T 4754—2017)中對家政服務業和家庭服務業的定義，以“居民服務、修理和其他服務業—居民服務業—家庭服務”為行業分類，以“存續”“在業”為經營狀態，檢索江蘇省各城市經工商注冊的家政服務企業。截至2019年12月31日，共檢索到在營家政服務企業17 288家。經濟社會、人口數據主要來源于《江蘇統計年鑒2020》，城市商業魅力值來源于第一財經·新一線城市研究所發布的“2020城市商業魅力排行榜”，數字中國指數來源于騰訊研究院發布的《數字中國指數報告2020》。

鑒于家政服務企業經營業態眾多，參照商務部的劃分方法分為綜合服務、保潔服務、母嬰服務、養老服務4種類型進行探討。此外，有限責任公司較個體工商戶在投資主體、經營范圍、稅收征繳、清算程序等方面有更高的要求，因此，企業類型為有限責任公司的在一定程度上提供服務的能力更強。與此同時，注冊資本是公司成立時注冊登記的資本總額，盡管我國目前實行注冊資本認繳制，企業只需在承諾的時限內繳完即可，且公司實際流水可能少于注冊資本，但注冊資本越高對外形象越好，顯得公司的經濟實力越雄厚。注冊資本越高承擔的風險和責任就越大，因此，注冊資本可在一定程度上反映企業規模化程度以及企業持續發展的能力。鑒于此，本文還對有限責任公司數量、注冊資本10萬元及以上企業數量的發展水平進行了分析。

1.2 研究方法

1.2.1 變異系數

變異系數廣泛應用于區域差異測度，其優點是可以消除單位和平均數不同對結果造成的影響[21]。計算公式為[21]

(1)

1.2.2 家政服務業發展水平劃分

根據江蘇省各城市家政服務企業數量與全省均值的比值，劃分為4個等級：低水平(比值≤0.5)、中低水平(0.5<比值≤1)、中高水平(1<比值≤1.5)、高水平(比值>1.5)。

1.2.3 灰色關聯分析

采用灰色關聯分析(GRA)方法分析家政服務業發展水平區域差異的影響因素。具體步驟為：

2)計算關聯系數。公式如下[22]：

(2)

3)計算關聯度。公式如下[23]：

(3)

式中：Ri為關聯系數。當0

2 結果分析

2.1 江蘇省家政服務業發展區域差異

2.1.1 家政服務業整體發展區域差異

2019年江蘇省共有在營家政服務企業17 288家，但發展存在顯著區域差異，變異系數高達0.628 1。蘇南地區(蘇州、南京、無錫、常州、鎮江)家政服務業發展水平最高，平均各市擁有家政服務企業1 931.40家，蘇北(鹽城、徐州、淮安、連云港、宿遷)、蘇中(南通、泰州、揚州)發展水平較為接近，平均各市擁有家政服務企業965.60家、934.33家。從圖1可以看出，蘇州、南京家政服務業發展水平最高，與全國均值的比值分別為2.502 0、2.167 2，鹽城、無錫家政服務企業數量與全省均值的比值分別為1.130 2、1.066 3，家政服務業發展為中高水平。南通、徐州、常州、鎮江、泰州、揚州、淮安、連云港家政服務業發展水平為中低，其中南通、徐州、常州3市家政服務企業數量較多，與全省均值的比值達0.850 0以上，發展已經逐漸步入正軌，但其他城市家政服務企業數量仍較少。值得一提的是，位于蘇北的宿遷市家政服務企業數量最少，未達到全省均值的一半，家政服務業發展還處于低水平，發展潛力巨大。

2.1.2 不同服務類型家政企業發展區域差異

為滿足日益增長的家政服務需求，江蘇省家政服務的內容不斷擴展和細化。但通過查詢企業名稱和經營范圍發現，2019年江蘇省88.77%的家政服務企業仍為提供較為全面服務的綜合服務型，隨著“三孩”生育政策的推進實施、人口老齡化和家庭小型化的發展，母嬰服務、保潔服務、養老服務已成為江蘇省家政服務業專業化、品牌化的代表，但比例還較低，分別占家政服務企業總量的5.76%、2.88%和2.59%。

不同服務類型家政企業發展也存在較大區域差異。從變異系數來看，保潔服務類企業發展區域差異最大，變異系數高達0.942 0，其次是母嬰服務(0.847 8)、養老服務(0.731 4)，綜合服務的變異系數最小(0.621 0)，略小于總體差異。

從圖2可以看出，在4種類型的家政服務企業中，南京、蘇州始終領跑全省，基本處于高水平等級。具體來看，在綜合服務類家政企業中，蘇州(2.424 3)、南京(2.231 2)兩市處于高水平等級，家政服務企業數量與全省均值的比值高于2；鹽城(1.139 3)、無錫(1.013 1)兩市處于中高水平等級，宿遷市為低水平(0.494 8)。保潔服務類家政企業中，蘇州(0.370 4)、南京(2.040 2)、無錫(1.177 1)處于高或中高水平，但同樣位于蘇南地區的常州(0.235 4)保潔服務類家政服務企業數量較少，處于低水平，宿遷(0.235 4)提供保潔服務的家政服務企業數量也較少。

“一老一小”是家政服務的重要市場，蘇州(3.511 1)和無錫(1.840 4)提供母嬰服務的家政服務企業數量最多，處于高水平，南京(1.174 7)提供母嬰服務的家政服務數量也較多，處于中高水平，略低于綜合、保潔、養老服務。而蘇北地區的連云港(0.326 3)、淮安(0.391 6)母嬰服務家政企業數量較少，處于低水平；以養老服務為主的家政服務業地區差異也較大，南京(2.321 4)、鹽城(2.263 4)、南通(1.770 1)、蘇州(1.508 9)與全省均值的比值達1.5以上，無錫數量也較多，與全省均值的比值達到1.044 6，而連云港、泰州、揚州、宿遷、鎮江等城市養老服務家政企業數量不及全省均值的一半。

2.1.3 不同經營方式家政企業發展區域差異

江蘇省經營方式為有限責任公司的家政服務企業變異系數為0.612 1，略小于家政服務業整體發展水平的區域差異。從空間分布來看(圖3a)，蘇州、南京有限責任公司數量分別達1 474、1 297家，為高水平城市。鹽城有限責任公司數量達503家，與全省均值的比值高達1.622 6，躋身高水平城市等級，且其有限責任公司在家政服務企業中的占比達到33.47%，為全省最高。鹽城市近年來將家政服務業作為更好滿足人民生活需要、助推經濟社會發展、拓寬農村留守婦女就業渠道的重要舉措，涌現出江蘇好百鄰家庭服務有限公司、鹽城喜悅家政有限公司等有代表性的家政公司，使鹽城家政服務業在全省居領先水平。南通市有限責任公司占比也相對較高(27.44%)，有限責任公司數量達329家；宿遷市盡管家政服務企業數量位列全省最后一位，但其有限責任公司數量達210家，占比很高，達31.91%；而鎮江市、淮安市家政服務企業中僅有15.02%、18.29%的企業為有限責任公司，同時其企業總量也較小，為低水平城市。

2.1.4 不同規模家政企業發展區域差異

從注冊資本10萬元及以上企業的空間分布來看(圖3b)，各市較為均衡，企業數量均高于全省均值的一半以上，無明顯低水平城市。蘇州、南京、鹽城注冊資本為10萬元及以上企業數量與全省均值的比值分別為2.406 9、2.120 9、1.279 4，屬于高、中高水平。而無錫市盡管家政服務企業數量較多，達1 418家，但企業規模普遍較低，注冊資本為10萬元及以上的企業數量僅有607家，略低于全省均值(612家)，成為中低水平城市。

2.2 江蘇省家政服務業發展區域差異的影響因素

2.2.1 影響因素的選取

家政服務業發展受經濟社會、人口等多重因素的影響。經濟社會發展水平高的城市，居民消費能力強，對家政服務的需求更旺盛；反過來，家政服務業發展水平高的城市，居民可通過購買家政服務以解決家庭事務的后顧之憂，使其心理形成穩定的預期，有利于提高全要素生產率，從而推動經濟社會的發展[24]。據此，將地區生產總值、第三產業占GDP比重作為表征經濟發展水平的指標，城鎮居民人均可支配收入、人均消費支出、恩格爾系數作為表征居民消費能力的指標[25-27]；此外，選用第一財經·新一線城市研究所發布的“城市商業魅力排行榜”表征城市消費的內容、形式和品質，選用騰訊研究院的“數字中國指數”表征城市的數字化程度[28]。家政服務需求的主體是人，人口規模和結構等直接影響著家政服務業的發展[29]，據此，將常住人口數、城鎮人口占常住人口比重、第三產業就業人數占比、平均每一就業人口負擔人數、65歲以上老人占常住人口比重等作為表征人口規模和結構的指標[15-17,30]。

2.2.2 影響因素分析

江蘇省經濟社會、人口系統各指標與家政服務業發展的關聯度如表1所示，各項指標與家政服務業發展關聯度均大于0.65，屬于較高關聯強度。其中，經濟社會系統、人口系統平均關聯度分別為0.771 4、0.721 0，經濟社會系統的影響略高于人口系統。同時，家政服務業發展水平與經濟社會、人口各項指標之間的關聯度存在顯著的區域性，蘇南、蘇北地區家政服務業發展水平與各指標的關聯度較蘇中地區高。

表1 江蘇全省及各地區經濟社會、人口系統與家政服務業發展關聯度

在經濟社會系統中，數字中國指數與家政服務業發展關聯度最高(0.862 6)，主要是因為大數據時代下互聯網已成為聯系消費者與家政服務企業的重要紐帶與橋梁，為消費者尋求家政服務前查詢企業信息、了解家政服務員情況、預定家政服務提供了較大便利，能夠大大縮短尋求家政服務的時間，激發消費者的熱情。其次，地區生產總值也存在較高關聯(0.835 6)，表明經濟發展水平決定了家政服務業發展的規模。如2019年蘇州的地區生產總值是宿遷的6.21倍，同時蘇州在營家政服務企業數量是宿遷的5.05倍，兩者呈明顯的正相關。此外，由于家政服務屬于改善性需求，必須以較強的經濟實力、足夠的支付力為支撐，因此家政服務業發展水平與城市商業魅力、第三產業占GDP比重、城鎮居民人均可支配收入、城鎮居民人均消費支出和恩格爾系數與家政服務業發展水平的關聯度也較高，關聯度分別為0.845 0、0.726 8、0.723 7、0.716 0、0.689 9。

從不同地區經濟社會系統各項指標的均值來看，蘇北地區與經濟社會系統的關聯度最高(0.714 3)，其次為蘇南地區(0.709 5)，而蘇中地區與經濟社會系統的關聯度最低(0.655 4)。這主要是因為蘇北地區的淮安、連云港、宿遷和蘇南地區的鎮江經濟發展水平較其他城市低，同時其家政服務業發展水平也較低，兩者形成低水平耦合；蘇北地區的徐州、鹽城和蘇南地區的蘇州、南京、無錫經濟發展水平較高，家政服務業發展水平也較高，形成高水平耦合。反觀蘇中地區，其經濟發展水平與家政服務業發展水平不匹配，如揚州、南通經濟社會發展水平較淮安、徐州高，但其家政服務業發展卻并不突出。

在人口系統中，常住人口數與家政服務業發展關聯最高(0.780 9)，其次為城鎮人口占常住人口占比(0.722 2)，主要是因為城鎮居民是家政服務最主要的需求群體，擁有眾多的常住人口，特別是城鎮人口，就意味著擁有現實的家政服務市場。此外，第三產業就業人口占比、平均每一就業人口負擔人數與家政服務業發展水平也存在較高關聯，關聯度分別為0.713 2、0.683 2。除此之外，隨著老齡化程度的不斷加深，居民對養老服務的需求也不斷增加，因此65歲以上老人占常住人口比重與家政服務業發展水平間也存在較高關聯，關聯度為0.705 4。

從不同地區人口系統各項指標的均值來看，蘇南、蘇北地區與人口系統的關聯度較高，分別為0.659 0、0.645 6，而蘇中地區與人口系統的關聯度最低(0.544 7)，側面反映出蘇中地區家政服務業發展與人口規模、結構的不匹配。尤其是，蘇中地區65歲以上老人占常住人口比重的均值為19.44%，為各地區最高，但其家政服務業發展水平遠不及蘇南地區，關聯度是3個地區中最低的，僅為0.374 1，而蘇北地區65歲老人占常住人口比重與家政服務業發展水平的關聯度達到0.752 3，為各地區中最高。

3 結論與建議

本文基于“天眼查”網絡大數據，分析江蘇省家政服務業發展地區差異，并對影響因素進行了探討。研究結果表明，江蘇省家政服務業企業數量較多，但區域差異顯著，專門從事養老服務和母嬰服務的專業機構數量較少，家政服務業發展水平與經濟社會發展水平不相適應，難以滿足新時代人民日益增長的美好生活的需要。建議如下：

1)加大對家政服務業的支持力度，促進城市間交流與合作。黨的十九屆五中全會提出，要堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整的內需體系。從影響因素結果可以看出，家政服務業發展水平與經濟社會發展水平的關聯度較高。目前，江蘇省家政服務業發展水平區域差異仍較大，蘇州、南京等家政服務業發展水平相對較高的城市其家政服務需求也較大，在自身提質擴容的同時，一方面積極將自身運營管理技術、標準化流程等優勢向低水平城市外溢，并開設有資質的家政服務員培訓機構，對當地及鄰近城市家政服務員開展專業、系統、持續的培訓，另一方面，加強與其他城市的交流與合作，以自身的市場需求帶動家政服務業發展水平相對較低城市的發展，也可以更好地滿足自身的需求；宿遷、連云港等家政服務業發展水平相對較低的城市應著力補足短板，給予稅費優惠政策，加大社保補貼力度，支持家政服務企業發展，既滿足居民需求又帶動就業。

2)推進“互聯網+”戰略，提高服務效率?；ヂ摼W是聯系消費者與家政服務企業的重要紐帶和橋梁，數字中國指數與家政服務業發展的關聯度是所有因子中最大的。通過建立家政服務網絡預約平臺，使消費者能夠一目了然地了解家政服務企業的服務項目、價格和家政服務業的服務評價，并根據自身需求通過平臺下單，以提高服務效率與質量水平。同時通過建設家政信用體系，建立完善的家政服務員和企業信用記錄，對違法違規行為或誠信缺失行為進行聯網記錄、聯合懲戒，以切實保障雇主的知情權和選擇權，讓消費者和家政服務員共同受益。

3)關注“一老一小”市場，滿足日益增長的家政服務需求。目前專門從事養老服務和母嬰服務的專業機構數量較少，還遠不能滿足老齡化程度的不斷加深和“三孩”生育政策推進實施帶來的家政服務需求。養老、育嬰相對于其他家政服務內容，對家政服務員的素質要求更高，各城市，尤其是蘇中地區的城市應對相關家政服務員開展專業、系統、持續的培訓，打造適應市場需求的初、中、高級母嬰護理、養老看護服務隊伍，提升家政服務業發展水平。同時，應加大對養老服務、母嬰服務等內容的關注，對開設相關服務的企業給予補貼，降低企業經營成本，吸引更多企業家創辦相關企業，拓展“一老一小”市場，以滿足社會需求。