鄉村振興齊魯樣板視角下日照農業產業現代化發展途徑研究

秦　偉　宋堂江

鄉村振興齊魯樣板視角下日照農業產業現代化發展途徑研究

秦偉1宋堂江2

（1.山東省日照市五蓮縣叩官鎮財政經管服務中心山東日照262305；2.山東省日照市五蓮縣松柏鎮財政經管服務中心山東日照262302）

基于鄉村振興戰略，日照結合鄉村振興齊魯樣板的具體要求，針對當地農產品產加銷與休閑農業、鄉村旅游相結合，打造“三產融合”的發展標準；從理念方面，始終堅持以農業產業化為切入點推動農業現代化發展；從實踐方面，圍繞農業中心實現工作與規劃的吻合。文章基于鄉村振興視角下，闡述了日照推進農業現代化發展的意義，分析了日照農業現代化發展存在的主要問題，提出了日照農業現代化發展的方向和路徑，以期實現日照農業現代化發展向縱深推進。

鄉村振興；農業產業；現代化；發展路徑

從農業產業化的發源地，到“全國農業看山東”，再到2020年成為全國首個農業總產值過萬億元的省份。山東省始終將“三農”工作置于重要地位。近年來，山東以習近平總書記重要指示精神為根本遵循，一方面堅定扛牢農業大省責任，在穩糧增糧、穩產保供等方面書寫了“山東擔當”；另一方面堅持“走在前、開新局”，在打造鄉村振興齊魯樣板方面“領航向、探新路”，已總結梳理出許多寶貴經驗。

在鄉村振興戰略的引導下，日照以人才為主體，以科技為支撐，科學規劃現代農業的發展路線。為了更好地推進農業現代化發展，結合齊魯樣板的具體要求，日照堅持綠色發展底色，發展文旅、精品民宿等低碳綠色產業，保證農業優先發展，在解決傳統種植技術基礎上，培育新型職業農民，全面建設現代農業園區。

1 日照推進農業現代化發展的意義

打造齊魯樣板，全面推進鄉村振興。日照農業生產效率需進一步提升，實現經濟社會高質量發展。有關部門既要了解目前存在的諸多問題，培植新的支柱產業，推進農業現代化；又要結合實際情況，實現農業現代化生產以及科學經營管理，完善農村土地流轉制度，保證農村集體經濟能夠發揮產業優勢，夯實鄉村振興的農業基礎，大力促進鄉村經濟社會可持續發展，在鄉村振興背景下，通過提高農業產品自身的附加值，滿足我國消費市場的多元化需求[1]。

我國于2005年便提出農業現代化是我國未來的發展途徑，如何改善鄉村現狀，使農民了解通過發展農業也可實現致富，成為首要挑戰[2]。鄉村振興齊魯樣板的提出，為日照農業現代化指明了發展方向。日照必須要保證先進的農業生產技術、培養現代職業農民，才能夠在鄉村振興視角下補齊短板，全面促進鄉村經濟社會的發展。通過完善土地經營權、勞動力生產技術等多要素，實現農業供給側結構性改革，以“生態優先、綠色引領、產業融合、共建共享”理念為指引，著眼打造鄉村振興的先行區、樣板區。采取市場化運作，“政府搭臺、企業唱戲、農民參與”的模式建設。這樣的建設模式不僅能促進農民增收、改善農村面貌，而且在統籌城鄉發展方面，搭建了創新創業平臺、拓展了新空間、培育了新動能[3]。

2 日照農業現代化發展存在的主要問題

日照農業現代化發展有較多問題，但主要問題有以下3點。

第一，農村基礎設施建設和公共服務方面有待加強。農村水、電、氣、網絡等基礎設施薄弱，公共服務存在短板，影響城鄉融合發展進程。

第二，日照農村地區居民收入增幅不明顯。很多農村居民為增收選擇進城務工，農村空心化、老齡化問題凸顯。隨著城鎮化步伐加快，對我國農業現代化體系的發展又提出新的挑戰。

第三，農業生產體系有待完善，生產鏈、供應鏈和服務鏈的質量偏低。在生產過程中，農民的積極性不高，且新的農業化推廣、建設等實際方面資金投入難以滿足發展要求。現代應用理念不足，人才缺乏等問題，導致日照地區農業現代化發展面臨較多阻礙[4]。

3 日照農業現代化發展的方向

日照農業現代化發展的方向要基于鄉村振興戰略的引導，以齊魯樣板為基礎，挖掘當地農業現代化的潛力，有效梳理農業現代化以及鄉村振興之間的關系。例如，當地有關部門應了解農業現代化的培育機制，以政策利好為核心，強化鄉村振興戰略體系的建設，保障農業生產的各環節充分融合，探尋有利的發展機制，以促進農業現代化發展[5]。

2022年5月28日，山東省第十二次黨代會報告提出，深入打造鄉村振興齊魯樣板。近年來，山東持續推進鄉村振興工作，聚焦農業強、農村美、農民富，推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”一體謀劃、一體建設、一體落實，打造鄉村振興齊魯樣板取得重要階段性成效。山東省第十二次黨代會報告提出“深入打造鄉村振興齊魯樣板”目標，扛牢維護糧食安全重大責任，全面提高農業質量效益，扎實穩妥推進鄉村建設，促進農民富裕富足，并將其作為聚焦聚力新時代社會主義現代化強省建設重點任務之一。明確未來的發展方向，為當地同類型的農業現代化制定可行策略是日照地區的首要任務。促進城鄉協調發展，產生良好的經濟效益和社會效益，改善農村居民的生產生活條件，使日照農業產業能夠形成可持續發展的態勢，煥發生機活力[6]。例如，當地農業龍頭企業帶動農業發展，解決農業生產周期長、收益慢、風險大等問題。要結合其他地區的發展經驗，不斷地改進當地農業現代化體系。以當地政府工作人員、從業人員、專業技術人員為核心，了解當地群眾的想法，為日照農業現代化發展提供支持[7]。

4 日照農業現代化發展的路徑

4.1 完善農村基礎設施建設和公共服務

近年來，山東啟動實施農村基礎設施網建設行動計劃，統籌推進農村路網建設、供水保障等八大行動，加快推動城鎮基礎設施向農村延伸。深入開展農村人居環境整治提升五年行動，抓住重要時間節點，實施村莊清潔行動“系列戰役”。日照應在全省的布局引導下，持續推動基礎設施向農村傾斜，實現城鄉公交、供水、亮化、戶戶通、垃圾清運、污水處理、有線電視、無線網絡一體化，讓鄉村更宜居；推動公共服務向鄉村延伸，把地方財政收入80%以上優先用于保障民生，大力推動社會事業向農村覆蓋、公共服務向農村延伸，讓群眾生活更便利。

4.2 深入推進農業綠色發展

深入推進農業綠色發展，持續推進化肥農藥減量增效，加強農業廢棄物資源化利用，通過省、市、縣三級聯創，推動鄉村從“一處美”向“全域美”轉變。

4.3 完善農業現代化體系

從生產角度出發，完善農業現代化體系，無疑是優化經濟體系的關鍵環節，同時也是實現農村供給側結構性改革的必經之路。

例如，保障農產品的生產加工銷售服務，形成完善的全產業鏈。第一，政府對農村地區合理制定區域規劃，劃分糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，通過生產結構的高效調整，提高農業生產效率以及農產品質量，使農產品具有明顯的競爭力。第二，有關部門要大力推廣綠色品牌和有機品牌的建設，使日照農產品能夠擁有較高的附加值，進而形成品牌效應，促進當地農民增收。第三，從經營服務策略出發，農業現代化發展的載體以及銜接標準要以提高農業生產效率為基準點。政府有關部門和農民需要重視當地農產品集中上市時間，積極建設生鮮農產品冷鏈倉儲中心，延長農產品保質期，規避集中上市導致價格斷崖式下跌，避免出現“谷賤傷農”的現象。政府通過專項資金扶持政策以及信息大數據平臺建設，深化農業現代化建設，使其服務主體更加多元化，創造更多的就業機會，實現農業現代化建設水平以及農產品質量的雙提升[8]。

4.4 加大資金投入力度

有關部門應進一步優化涉農資金統籌整合，聚焦高標準農田建設、農業高質量發展、現代水網建設、銜接推進鄉村振興、鄉村建設行動五項重點任務，為鄉村振興貢獻力量。同時，繼續強化資金監管問效，對資金采取全過程績效監管，確保發揮資金最大使用效益。

進一步完善財政投入穩定增長機制，對鄉村振興給予優先保障和傾斜支持，同時將更加注重發揮財政政策導向作用，進一步優化涉農資金分配方式，盡可能擴大各地自主統籌資金規模，由各地結合實際統籌用于五大振興，著力構建“綜合+單項”相結合的財政激勵政策體系，支持引導各地全面推進鄉村振興。

要加大資金投入力度，就要改善以往單純的投資渠道，不僅要“輸血”，還要“造血”，充分挖掘當地農業的發展潛力，獲取更多投資效益。日照地區應創新資金投入機制，不斷優化財政投入方式，加快建立財政引導、金融傾斜、社會參與的多元化投入格局，放大財政資金乘數效應。

4.5 培育新型職業農民，健全人才培養與引進機制

培育新型職業農民，加強其職業技能素養。經濟發展與人才供給有密切關聯，首先要保障農民的首創精神，其次要提高農民的技術水平，使當地農民能夠自覺學習并掌握新技術，懂農業、愛農業。

例如，當地政府可以創辦農業專業互助會。通過該組織，當地農民能夠形成學習互助小組，解決各類種植問題。另外，政府還可選舉專業組長，培養其成為技術骨干，開展田間地頭面對面的交流指導。自上而下的指導學習模式，使農民的職業技能與專業素養能夠得到提升，促進農業經濟社會發展。

除培育已有的農民外，鄉賢、退伍軍人、返鄉大學生等群體都可以成為被吸納的對象。政府要想方設法讓人才來得了，留得下，致力于建設美麗鄉村。

在強化農業人才隊伍建設方面，將把科技特派員制度作為科技創新人才服務鄉村振興的重要工作抓實抓好，建立健全科技特派員激勵機制，加大科技特派員工作支持力度，鼓勵科技特派員深入基層開展創新創業服務。

4.6 建設特色化的數字農業園區

建設特色化的數字農業園區，是順應互聯網新業態的發展趨勢。以傳統產業文化為核心，促使業務線上、線下深度融合。依托現代信息技術，引進一批具有影響力的企業，促進線上生成智慧平臺，宣傳日照的地方特色。此外，加大線下的產業集群，實現孵化、運營、投資管理、品牌宣傳、發揮區域農產品的特征。以縣域為依托，延長農業全產業鏈，引導鏈主龍頭企業積極發展勞動密集型產業，將產業實體留在縣城，就業崗位留在農村。當地農民還可通過房租、固定資產等合作方式，助力中小企業迅速孵化創新技術，拓寬農民增收來源，實現資產增值，提供良好的發展環境[9]。

對于現代農業體系，要保障新農業園區在建設中突出自身的獨特優勢。引領產業示范區高效發展，建立融合技術、落實三位一體的發展策略。培育當地特色品牌，可以將產業園區打造為品牌突出、業態融合的標準，實現技術裝備的集成。對于人才，制定相應的培養與引進政策。

4.7 打造農文旅融合新業態

可吸引現代農業龍頭企業落戶，為當地特色農業轉型升級和一二三產業融合發展提供強力支持。布局建設農文旅產業帶，通過“農業+藝術+旅游”模式，形成農文旅融合新業態；依托省市級美麗鄉村建設，積極探索“黨支部+合作社+農戶+鄉村游”，助推美麗鄉村建設。

4.8 持續鞏固拓展脫貧攻堅成果

日照應持續鞏固“兩不愁三保障”和農村飲水安全成果。確定鄉村振興重點幫扶地區，出臺支持政策，開展銜接鄉村振興集中推進區建設。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，落實針對性幫扶措施，有效防止返貧和新致貧。

5 結語

在全面推進鄉村振興進程中，山東各地尊重規律、勇于創新，積極創建國家農業現代化示范區、鄉村振興齊魯樣板示范區、銜接鄉村振興集中推進區，因地制宜探索形成了許多行之有效、各具特色的經驗做法，全省涌現出一大批“點、線、面”“縣、鄉、村”“企業、園區、基地”等不同層面、不同類型的“齊魯樣板群”。隨著鄉村振興戰略的不斷推進，日照需要結合鄉村振興齊魯樣板的具體要求，因地制宜地制定農業現代化發展策略，合理調整農村產業結構，為農民增收以及人才培養提供良好基礎，推進日照農業的高質量發展，進而持續提升日照農村地區的經濟社會發展水平。

沒有農業農村現代化，就不是全面的現代化。統籌推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，鄉村振興“齊魯畫卷”正越繪越清晰。

[1]王桂珍.推進我國農業生物技術產業發展的有效途徑研究[J].新農業,2022(4):85-86.

[2]崔杰杰.關于加快農業產業化促進農業經濟發展的途徑探討[J].商場現代化,2022(10):57-59.

[3]胥娟,焦翠翠.慈溪市現代農業產業園發展現狀研究[J].農村經濟與科技,2022,33(11):77-80,93.

[4]楊香軍.鄉村振興戰略下農業產業化發展研究[J].現代化農業,2022(4):49-51.

[5]段新宇,王敬元,谷英楠,等.黑龍江省農業產業化推動城鎮化發展分析[J].農業展望,2022,18(3):26-29.

[6]田劍英.鄉村振興背景下農業產業化項目引入風險投資及其運作研究[J].南方農業,2022,16(3):12-21.

[7]應壽英.西部丘陵地區都市農業發展現狀?問題及對策研究:以簡陽市為例[J].現代化農業,2022(2):5-9.

[8]鄭艷嬌.鄉村振興戰略視角下山東農村產業融合發展研究[J].安徽農業科學,2022,50(3):259-261.

[9]羅國慶.4個桑?蠶新品種及6項種養技術入選2022年廣東省農業主導品種和主推技術[J].蠶學通訊,2022,42(2):60.

Research on the Development Approach of Rizhao Agricultural Industry Modernization from the Perspective of Qilu Model of Rural Revitalization

Qin Wei1Song Tangjiang2

（Kouguan Town Financial Economic Management Service Center, Wulian County, Rizhao City, Shandong Province, Rizhao,Shandong, 262305; 2.Songbai Town Financial Management Service Center, Wulian County, Rizhao City, Shandong Province, Rizhao, Shandong, 262305）

Based on the rural revitalization strategy, Rizhao, in combination with the specific requirements of the Qilu model of rural revitalization, aims at combining the production and marketing of local agricultural products with leisure agriculture and rural tourism to create a development standard of "integration of three industries"; In terms of concept, Rizhao always adhere to the agricultural industrialization as the starting point to promote the development of agricultural modernization; In terms of practice, the work around the agricultural center coincides with the planning. Based on the perspective of rural revitalization, this paper expounds the significance of promoting the development of agricultural modernization in Rizhao, analyzes the main problems existing in the development of Rizhao agricultural modernization, and puts forward the direction and path of the development of Rizhao agricultural modernization, in order to realize the development of Rizhao agricultural modernization in depth.

Rural Revitalization; Agricultural Industry; Modernization; Development Path

10.3969/j.issn.2095-1205.2022.10.24

F327

A

2095-1205(2022)10-80-03

鄉村振興齊魯樣板視角下日照農業產業現代化發展途徑研究（2022162）

秦偉（1980- ），漢族，山東五蓮人，本科，中級農業經濟師，研究方向為農業經濟管理。