“十四五”時期火電企業技能人才培養舉措設想

彭 劍

（國家能源集團廣東電力有限公司，廣東 廣州 510623）

2021年9月，習近平總書記在中央人才工作會議上強調，要深入實施新時代人才強國戰略，加快建設世界重要人才中心和創新高地。

面對新任務、新要求，火電企業在“十四五”期間，要認真學習貫徹中央人才工作會議精神，堅持黨管人才原則，遵循企業發展和人才成長規律，圍繞新時代黨的組織路線，把握人才引領發展的戰略地位，全方位實施新時代人才強企戰略，圍繞生產運營和清潔能源發展等需要，健全人才投入機制，配強人才工作力量，持續優化人才環境，奮力開創“十四五”時期高質量發展新局面。

一、探索實踐背景

“十四五”期間，碳達峰、碳中和“1+N”政策體系日益完善，生態環保硬性約束趨嚴，倒逼火電企業深度開展節能和能源電氣化、清潔化、低碳化發展，現階段的人才隊伍建設和人才工作還面臨著一些突出問題和挑戰。

（一）人才制度不夠健全

人才工作體制機制不夠靈活，創新性不足，能動性不強，各類人才分級分類貫通、配套培養措施等制度體系還不夠健全，使火電企業優秀人才引進難、使用難、留住難。市場化用工機制尚不完善，在人才選、用、育、留等工作中市場化的手段和方法偏少。

（二）人才數量明顯不足

清潔能源規模化和能源新業態商業化等需要投入較大的人力資源來推動工作。企業人員數量僅能滿足自身的運作需要，人員輸出存在困難，部分專業技術崗位流失率高、人員嚴重不足，整體結構性缺員情況較為突出。

（三）專業人才十分緊缺

“十四五”期間，碳達峰、碳中和戰略倒逼存量煤電轉型升級，要加快新能源發展和煤電數字化轉型升級，但網絡信息技術與安全、燃機、光伏開發、海上風電、熱控和新項目集控等專業的人才較為緊缺，吸引、留住人才的平臺和機制仍不夠健全。

二、培養舉措設想

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，遵循企業發展和專業技術人才成長規律，圍繞新時代黨的組織路線，把握人才引領發展的戰略地位，全方位實施新時代人才強企的戰略，圍繞企業發展需要，健全人才投入機制，配強人才工作力量，持續優化人才環境，奮力開創“十四五”時期高質量發展新局面，著力建設忠誠干凈擔當的高素質專業化干部人才隊伍，為企業的發展提供堅實的組織和人才保障。

（二）基本原則

一是堅持黨管干部，黨管人才。貫徹落實新時期黨的組織路線，堅持黨對人才工作的全面領導，全方位實施新時代人才強企戰略，建設一支忠誠干凈擔當的高素質專業化干部人才隊伍。

二是堅持人才引領，以用為本。堅持人才引領發展的戰略地位，牢固樹立強烈的人才意識，圍繞用好用活人才，發揮好人才效能，讓各類人才各得其所、用當其時、各展所長。

三是堅持培訓引導，協同聯動。積極發揮培訓在人才開發中的引導作用，整合各方力量，統籌各方資源，讓事業激勵人才，讓人才成就事業。

四是堅持梯次開發，服務發展。以人才隊伍持續發展為核心，兼顧專業和年齡結構的優化，科學開展人才隊伍梯次建設，推動專業人才與企業發展需求有效對接。

五是堅持價值導向，創新驅動。以改革創新推動人才發展，積極創新人才工作理念、體制機制和政策措施，確保在關鍵核心技術領域擁有一批科技領軍人才和創新團隊。

（三）工作舉措

“十四五”期間，火電企業要聚焦高質量發展主題，以深化改革創新為動力，深入踐行新發展理念，深入實施人才強企和創新驅動首位戰略，充分激發人才和用人主體活力，以創新領軍人才、緊缺特需專業人才和勤業精業技能人才為重點，統籌推進各類人才隊伍建設，著力從以下幾個方面實施具體工作舉措。

1.實施專業技術人才培養計劃，著力促進技術人才提質增量

一是強化專業技術人才發展制度創新。不斷完善技術人才培養機制，加大技術人才培養投入，提高技能人才待遇、暢通發展通道等政策，營造崇尚技能、尊重人才的氛圍，全面激發人才自主學習、自我提升動力。打通技術人才職業發展通道，圍繞創新創效、轉型發展、重點項目等方面開展專項激勵，高層次、高技能人才探索實行任期制和契約化管理，合理確定任期和年度考核，嚴格落實考核兌現，確保薪酬激勵向關鍵崗位、生產一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，讓事業激勵人才，進一步提高關鍵核心崗位薪酬競爭力。

二是豐富專業技術人才培養載體平臺。進一步加強技術人才培養載體平臺建設，拓寬技術人才培養渠道，為企業的高質量發展提供有力的技術人才支撐。建立常態化崗位培訓體系，積極探索以賽帶訓的技能人才培養模式，發揮技能比武、技能競賽的引領作用，為優秀技術人才脫穎而出搭建平臺。發揮技術人才在工作中的“傳、幫、帶”作用，開展專業大講堂、專業面對面輔導、專業操作一帶一等授課活動，開展名師帶徒、技術攻關、技能提升等技能培訓，全面提升廣大職工和青年人才的整體技術技能水平。

三是培養造就一批高素質技能人才。著力開展專業技術人員的自主培養，造就一支高素質的復合型技能人才隊伍。實施“首席師”管理制度，做好培養選拔工作，落實專項待遇，并發揮好首席師在技術攻關、經驗交流、培訓授課等方面的作用。選拔培養一批專業理論扎實、實踐經驗豐富的技能人才內訓師，開展專業培訓，對各級人才進行卓有成效的培養，鼓勵人員分享知識和技能，營造傳承知識的學習文化。每年開展優秀年輕技能人才的集中輪訓，選拔培養一批技術優秀、技能精湛的年輕高技能人才，形成有序的人才梯度。

2.實施清潔能源人才培養計劃，著力解決清潔能源人才短板

一是積極引進清潔能源急需的緊缺人才。大力推進實施清潔能源人才引進計劃，加大對急需和緊缺人才的引進力度。引進骨干人才，每年招聘一批天然氣分布式能源、陸上風電、海上風電、光伏、抽水蓄能、儲能等緊缺和新興專業人才。招聘應屆畢業生，根據企業發展需要，針對清潔能源相關專業應屆畢業生，每年進行相應數量的人員招聘，打造清潔能源人才“蓄水池”。

二是構建清潔能源人才精準施訓體系。把加快清潔能源人才培養作為推進企業轉型發展的重要抓手，不斷健全完善清潔能源人才隊伍培養機制。盤活企業內部人才，發現、培養和儲備一批燃機、風電、光伏、儲能、氫能等專業人才，為項目發展提供人才支撐。利用清潔能源項目的開發、建設、運營、管理實踐中培養鍛煉清潔能源人才，為人才的成長成才搭建實踐平臺。

3.實施科技創新人才培養計劃，著力強化創新型科技人才隊伍建設

一是加大對各類科技人才的培養力度。圍繞企業科技創新重點任務，充分利用各類科技創新基地和平臺，積極開展對各類科技人才的專項培訓。研究制定科技人才培養計劃，把關鍵核心技術攻關作為錘煉科技人才的“磨刀石”，讓科技人才擔綱掛帥，將優質資源、精銳力量向重大科研項目、重大工程建設聚集。發揮青年科技人才科技創新主力軍作用，注重從選苗子開始，明確要求重大項目團隊核心成員中40歲以下的青年科技人才不少于20%。堅持自主培養和外部引進并重，結合企業發展戰略，著力培養應用技術研發人才和基建、生產技術服務人才，打造一批具有優勢和特色的科技創新團隊。

二是不斷完善科技人才評價激勵機制。建立健全以創新能力、工作實效和業績貢獻為導向的科技人才評價體系，切實發揮好物質與精神的雙重激勵作用，讓科技人員形成追求成長、追求成才、追求成就的價值導向。每年開展一次科技創新成果、先進單位、先進個人評選和表彰，加大科技成果和知識產權獎勵力度。鼓勵科技成果轉化，以效益和市場為導向，探索以科技成果轉化收益分配為核心的激勵機制，促進科研成果快速轉化為現實生產力。建立完善的容錯機制，鼓勵科技人才不畏挫折、大膽創新。

4.實施專業精英人才培養計劃，著力增強人才核心競爭力

一是做好“青年英才”引進培養。優質高效組織開展高校畢業生招聘工作，通過實施專項的引進培養計劃等措施，加大優秀畢業生吸引力度，并制定好職業規劃、崗位晉升等一系列激勵政策，留住專業化、高質量優秀人才。抓好應屆畢業生的培養工作，從入職培訓、見習培訓入手，建立一套標準化的新員工培訓大綱，幫助新員工快速適應組織環境和文化，盡快融入企業團隊，盡早成長成才。

二是推動專業取證人才激勵。鼓勵和引導員工報考與業務相關的職（執）業資格證書和國際相關資格認證。對于取得注冊安全工程師、注冊會計師、執業律師等“注冊”類證書的員工，給予一定的職級待遇和津補貼，擇優推薦使用。

三是打造人才培養高地。通過試點的方式，打造一批專業人才培養基地，并以此為依托，每年面向高校和社會招聘一批專業人才，做好人才儲備。每年培訓培養一批政治素質高、技術能力強的技能操作人才和管理專業人才，并積極向系統內的新建項目和有用人需求的企業推薦輸送。

（四）保障措施

1.加強黨的領導

堅持黨管干部、黨管人才原則，強化企業黨組織對技能人才工作的領導作用，由組織人事部門牽頭抓總，有關部門及所屬各單位各司其職、密切配合，建成企業系統廣泛參與的技能人才工作格局，統籌協調和組織實施技能人才發展規劃。企業黨委及所屬各單位黨委/黨（總）支部均成立技能人才工作領導小組，每年至少專題研究一次技能人才工作。建立健全技能人才工作目標責任制，將技能人才發展任務逐級逐項分解落實，納入所屬各單位黨委/黨（總）支部的年度考核內容。所屬各單位根據企業技能人才發展目標任務，明確責任主體、實施時間表和路線圖，協同推進方案實施，確保組織到位、責任到位、措施到位、落實到位。

2.強化政策保障

在落實關于技能人才培養使用、評價激勵等政策的基礎上，積極爭取并用好上級單位技能人才獎勵專項資金、科技投入資金、教育培訓經費等專項費用，做到有效激勵、精準獎勵。同時，著力構建企業系統內更有力度、更為配套、更加開放的技能人才工作政策支撐體系，確保規劃的主要目標、各項工作任務順利實施。企業黨委制定出臺技能人才發展規劃及其配套政策辦法，加強政策引導，強化保障措施，形成各層次系統分步推進、聯合協作的長效機制，確保目標任務完成。

3.推進信息化建設

切實樹立起技能人才工作大數據思維，加速技能人才工作信息化和智能化建設。構建技能人才大數據庫，依托信息化系統，分領域、分層次對各類技能人才信息進行統一管理，摸清技能人才底數，保障信息準確，實現人力資源數據集成共享，為技能人才趨勢分析、人員需求分析、人才梯隊建設等工作決策提供有力的數據支持和服務，不斷提高工作效率效能，全面提升人力資源管理的信息化水平。

4.夯實基礎工作

加大對技能人才工作隊伍培訓力度，通過采取業務輪訓、專題培訓、業務督導等多種形式，不斷提高組織人事業務人員專業能力水平。建立技能人才工作考核機制，制定企業技能人才工作目標和組織人事工作評價標準，明確參與考核范圍和人員，制定獎勵機制。探索建立技能人才工作容錯糾錯機制，鼓勵在技能人才工作中積極改革創新。

5.加大資源支持

建立技能人才發展宣貫宣傳機制，及時組織學習中央精神、上級單位以及行業內外技能人才發展培養制度、典型案例，共享經驗，借鑒吸收。及時總結提煉所屬各單位技能人才培養的先進經驗，在企業系統內進行推廣應用。加大技能人才培養培訓資源投入力度，優先保證技能人才培養引進、技能人才獎勵和支持保障技能人才發展項目實施。加強對技能人才投入資金使用的監督管理，切實提高技能人才投入效益。

三、預期效果

通過不斷實踐探索并及時優化調整專業技能技術人才的培養措施，培養人才、團結人才、引領人才、成就人才，充分發揮各層次技能人才在推進創新中的引領作用，使各類技能人才各得其所、用當其時、各展所長。不斷強化培訓在技能人才開發中的積極作用，整合各方力量，調動各方資源，發揮用人主體在人才培養、引進、使用中的積極作用，為各類人才搭建干事創業的平臺，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，讓事業激勵人才，讓人才成就事業。在“十四五”末期，基本建立一支同發展戰略相一致、地位規模相匹配、改革發展相適應的技能人才隊伍，真正把實施人才強企戰略轉化為人才工作的生動實踐，為企業的持續、健康發展作出新的更大貢獻。

四、結語

火電企業專業技能人才培養舉措設想，旨在順應“十四五”時期火電企業發展趨勢，堅持市場化改革方向，堅持與時俱進、改革創新，從深化技能人才體制機制改革入手，以專業技能人才隊伍持續發展為核心，兼顧專業和年齡結構的優化，科學開展人才隊伍梯次建設；緊密圍繞企業發展需要，有效促進人才規模、質量和結構與產業發展相適應，推動專業人才與產業需求有效對接。希望本文提出的培養舉措設想能夠符合火電企業專業人才培養的實際，具有一定的推廣和實踐價值。