新時代高職院?；鶎狱h建特征及其研究現狀分析

文/上海農林職業技術學院 費明

2019年1月出臺的《國家職業教育改革實施方案》（簡稱“職教二十條”），成為新時代職業院校建設發展的重要標志。2022年5月1日，《中華人民共和國職業教育法》自1996年頒布以來正式完成一次修訂并實施。同時對高等職業院校的基層黨建提出了更高要求。本文旨在對新時代高職院校基層黨建特征及其研究現狀進行梳理，為后續的研究探討方向。

一、背景

“基層黨組織”指根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。

“職教二十條”明確指出：“加強黨對職業教育工作的全面領導”，凸顯了職業院?；鶎狱h建的重要性。高職院校的基層黨組織指學校黨委下設的基層黨組織，一般分兩個層級，即院（系）黨委（黨總支）、黨支部。其基層黨建主要包括政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設等工作內容。院（系）黨委（黨總支）下設教職工黨支部、學生黨支部。

綜合來看，本文中的“新時代高職院校基層黨建”，指“職教二十條”頒布之后，中國特色的高職院校為適應新時代職業教育發展所需，加強院（系）級單位黨組織建設，發揮黨組織政治功能，履行政治責任，支持行政工作，充分融合事業發展，確保職業教育作為類型教育的體系健康、穩定、快速、高質量發展而進行的一系列工作，其中也包含了教職工黨支部、學生黨支部的工作職責內容。

二、新時代高職院?；鶎狱h建的特征

（一）思想與行動的引領性、創新性、持久性。在“為中華民族謀復興，為中國人民謀幸福”的初心使命下，結合中國傳統的“知行合一”的思想，新時代高職院?；鶎狱h建的思想與行動的引領性、創新性、持久性應體現在以下方面：

1.堅定“職業教育大有可為”的信念。這是習近平新時代中國特色社會主義思想關于職業教育的論述中的政治思想。高職院校作為職業教育體系的高等階段，在基層黨組織中堅定這一思想與信念，不僅是為了振奮精神，更是要從思想深處“刮骨療毒”，去除高職院校長久以來由社會觀念對職業教育之偏見而帶來的負面影響，樹立對職業教育的根本信心。基層黨建必須引領這一思想的確立，只有把這一問題講明、悟透，才能解決根本的、關鍵的思想問題，才能在思想中給予職業教育一個真正完整的理性認知空間。

2.引領“職業教育思想理論”的學習與創新。新時代高職院校的發展必然要求有高質量的基層黨建思想理論學習，學習不僅有黨的政治理論學習，更要有專業領域的思想理論學習。“在商言商”，在職業教育領域自然需要理解、掌握、吸收和轉化職業教育思想和理論。因此，高職院校基層黨建的重要內容就是職業教育相關的思想理論學習。世界先進的職業教育思想、理論、理念、模式多種多樣，因而學習不能是簡單的“本本主義”，必須是結合自身特色特點，進行實事求是的創新與轉化，從而為形成具有中國特色的職業教育，提供具有原創或“本土化”“時代化”的思想理論基礎。

3.增強“敢于直面困難問題”的行動力。這是由知向行的關鍵。經過“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等，應該更加深刻認識到“三灣改編中‘支部建在連上’”在新時代的現實意義?；鶎狱h建的重要作用就是形成攻堅克難的戰斗合力，從而形成“1+1＞2”的戰斗堡壘作用。職業教育面臨的各類困難需要基層黨組織團結黨員帶頭攻堅，這種行動不是盲目的、口號式的，而是在信念堅定、思想理論扎實的情況下開展的具有意志、理性因素的切實貫徹執行。

4.找到“職教特色基層黨建”的持久活力。黨中央將職業教育的高質量發展提升到了民族復興和國家戰略層面，所有的黨員都應該行動起來，以“舍我其誰”“功成不必在我”的氣魄和毅力，進行著一場久久為功的職業教育自我革命，這是一場職業教育的“長征”。因此，基層黨建工作必須將保持自我革命時時放在重要位置?！捌埲招?，日日新，又日新”，具有持久活力的職教特色基層黨建才能為中國特色高質量職業教育發展提供堅強的政治保障。

（二）落實職業教育“立德樹人”的根本性。這是新時代高職院?；鶎狱h建工作的落腳點，也是基層黨建與黨的職業教育事業高度融合的體現。高職院?；鶎狱h組織所在的二級院系直接面向廣大學生。在回答習近平總書記提出的“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的問題上，高職院?；鶎狱h組織應作出自己的有力回答，具體為以下方面：

1.加強以學生為中心的思想政治工作精準應變本領。職業院校學生情況不斷發生變化，既有對高素質技術技能的高質量需求，也有尋找更多進修提升機會的需求，更有畢業就業的基本需求。同時，因家庭、社會環境引起的各類思想問題、心理問題，就需要基層黨組織在工作中將此作為育人的中心工作，及時針對性分析研判，以學生為中心，主動研究建立健全工作預案，將經驗轉化為精準育人的工作范式、工作機制，而不是無準備的、粗糙的、一刀切的處理模式。

2.引導增強培養學生職業能力的教學本領。培養學生職業能力是職業教育的根本屬性，基層黨建不能脫離這一根本。基層黨組織應抓住課堂教學作為培養人的主渠道、主陣地，以培養職業能力為主要目標，建立黨員帶頭引領“教師、教材、教法”改革的機制，不斷增強教學本領，確保教師既懂職業教育與方法，又具備較高職業能力。基層黨建如果在日常工作中脫離教學實際工作，那么黨建的育人領導作用將大打折扣。

3.引領培育高職院校文化的獨特性。校風、學風等都是校園文化的重要內容，而其中培育學生的“勞動精神、勞模精神、工匠精神”等已經成為新時代高職院校校園文化必須重視的命題，這是職業院校與普教院校非常重要的校園文化內涵區別。黨領導文化建設，必然要求基層黨組織將培育職業教育特色校園文化作為重要的工作內容。如何有效將校園文化融入日?！傲⒌聵淙恕敝?，將“三種精神”滲透于校風、教風、學風之中，形成濃郁的、更有利于高素質技術技能人才的職教文化氛圍，都應當是基層黨組織在引領文化建設工作中常抓不懈的重點工作。

（三）支持推動產教融合的時代性、適應性?；鶎狱h建是為了保持工作的活力，保持事業的活力。產教融合是高職院校最顯著的內涵特征，是職業教育的活力所在，因此高職院校基層黨建工作也應推動產教融合，以保持事業的時代性、適應性，主要體現在以下方面：

1.加強黨建品牌與產業發展的適應性?；鶎狱h建品牌是黨建文化的一種凝練，高職院?；鶎狱h建品牌與產業發展相適應，則更能增強黨建本身的時代性與特色。產教融合是多維的，基層黨組織在“保證教學科研管理等各項任務完成，支持本單位行政領導班子和負責人開展工作”的職責中，支持推動行政工作融入產業發展的主動性，推動黨員教師帶頭研究分析職業能力，帶頭學習分享新型技術技能等等，并反哺于教學科研中，有利于提高行政工作高質量完成。產教融合型黨建品牌的建立有利于促動深層次產教融合工作的推進與發展。

2.加強區域化黨建面向產業的導向性。在黨支部共建、黨員服務等區域化黨建內容中，增加產教融合的傾向，主要是與產業相關的領域進行共建合作，以支持解決產業發展中的人才、技術問題，鼓勵教師、學生建立與產業的聯系，通過日常的接觸，深入了解產業、理解產業，并對產業發展產生責任感與感情，從而增加產教融合的“溫度”“濃度”。黨中央制定的相關產業國家戰略在落實落地的“最后一公里”需要區域化黨建的助力。

3.加強基層黨建項目與產教融合的相關性。當前，從教育部到各省市都在推進類似示范黨支部建設項目的課題形式，推動比學趕超，爭先創優，解決黨建工作中的痛點、難點。項目課題是基層黨建近年來開始呈現的新趨勢，在立項過程中應著重與產業發展或產教融合等方向建立相關性，不僅遵循了黨的實事求是的優良工作作風，而且可以賦予黨建工作生命力。

三、研究現狀

（一）聚焦深化基層黨建在高職院校中的功能作用發揮。王冠等針對當前高職院校黨建工作存在的主要問題，提出聚焦主業主責、樹立正確的黨建質量觀，把握重點核心、建立黨建工作責任體系，探索提高高職院校黨建質量的舉措，助力黨建質量全面提升。這方面的研究側重點為校級黨組織，對于二級黨組織賦權責以落實主體責任方面的研究偏弱。此外，還有很多文章側重黨務工作者及其隊伍建設的研究，也是為了推動黨建作用的發揮。

目前主要集中于黨組織生活形式和方法上的變化。比如：管小青聚焦黨組織生活的具體狀況、存在問題及創新建議，提出解決問題的兩個思路，即以黨建微課堂創新黨組織生活、用社會實踐鞏固與提升黨組織生活的實效；楊志鵬指出新媒體時代高職院校黨建工作呈現出新的特點和方式，重視高職院校黨建工作方法創新的緊迫性，探索基層黨建工作的傳播規律，革新工作理念，搭建新媒體黨建平臺，完善內容體系，切實增強高職院校黨建工作的實效性。這方面的研究能夠幫助基層黨組織豐富形式和方法上的短板。但是核心的黨組織生活內容資源并未觸及。

將學生黨建與思想政治工作合二為一，是高職院?；鶎狱h建的重要內容，是“立德樹人”根本任務所要求。比如：畢蓉等系統分析高職學院學生黨員發展過程中，入黨積極分子選拔、發展對象考察機制、預備黨員質量評價體系、黨員監督和激勵機制四個內容；嵇怡等探討了將學生黨建工作與服務“三農”人才隊伍培養相結合，將思政教育、專業教育、情懷教育相結合，推進“懂農業、愛農村、愛農民”的新型職業農民培養等課題；王慶子等提出新時代高職院校學生黨建工作質量提升的路徑選擇，也將黨建工作作為學生思政工作的切入點。這方面的研究必不可少，但是受眾面有所限制，可能大部分局限于入黨積極分子的“小眾圈”，未能有效針對高職院校學生的特點，實現對學生思想政治工作的真正普及化。

（二）聚焦基層黨建與職業院校內涵建設融合機制建設。這種聚焦根本上實現黨政一條心，避免黨政“兩張皮”的問題，這也是基層黨建真正持久戰斗力的體現。目前的研究著眼于與“雙高計劃”“一流院校”等重點重大項目式的融合較為豐富，包括與教育教學、科研、技術服務等等工作融合。比如：吉慶波等《黨建工作引領高職院校高質量發展研究》；雷建平的《以高質量黨建助推高職院?！半p高計劃”建設》；劉任熊等的《以高質量黨建統領高職院?！半p高計劃”建設》以及杜安國的《高職院校黨建品牌的時代內涵與建設路徑》都將黨建工作與職業院校質量內涵建設結合起來；丁得果等提出，高職院?；鶎狱h建按照遵循黨政同心、目標同向、行動同步的思路，同謀劃、同部署、同實施，構建成果導向、同步考核、績效評價的機制，建設“四支隊伍”，創新“三會一課”，推進基層黨建與院（系）重點工作“雙向融合”；張一平闡述了構建新時代黨建工作與科研工作深度融合機制的對策措施，包括黨的政治建設保證高職院校科研價值、黨的思想建設引領高職院?？蒲袆撔隆Ⅻh的組織建設覆蓋高職院?？蒲腥藛T、黨的作風建設提升高職院?？蒲匈|量、黨風廉政建設端正高職院?？蒲袘B度、黨的制度建設提高高職院校科研效率。

這方面的研究有的較為系統，有的較為有針對性，都對基層黨建與內涵建設的融合機制進行了有益的闡述。但是總體來說，黨政融合是事業所需，具體到實際工作，還需有黨政相對的分工，這方面基層黨建如何發揮更大的績效，產生更大的成果值得進一步探索探討。

（三）聚焦運用現代管理思想及方法加強基層黨建管理。將現代企業管理中的科學成熟思想理論運用于基層黨建是一種自然趨勢。很多研究正在轉向運用現代管理思想、理論及其方法，結合基層黨建實務，著眼于基層黨建的標準化等建設，在制度體系及其標準化、規范化的運行上進行了探討，從原先局限于側重普通本科院?；鶎狱h建，逐漸延伸到高職院校基層黨建管理。王桂玲提出高?；鶎狱h建工作需從工作機制、教育管理、組織體系建設、黨內組織生活、黨建作用發揮等方面推進標準化，實現高?；鶎狱h建工作的科學化、制度化和規范化管理，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力；周雙麗認為做好高校黨建工作質量評價體系是推動全面從嚴治黨要求向高校基層延伸的重要舉措，也是加強高?；鶎狱h建工作、解決黨建突出問題的內在需要；林休休等提到將質量管理的普遍性原理和方法應用到高職院校黨支部創建質量和組織力提升的可行性路徑；覃愛平在分析高校基層黨組織標準化體系建設原則和目標的前提下，提出了高?；鶎狱h組織標準化工作機制建設步驟和體系診斷改進機制運行模式，實現了高校黨建制度體系和工作方法的創新；齊勇從健全基本功能、組織、隊伍、制度、保障等要素入手，對制度、程序、組織運行等各方面進行全流程梳理，構建衡量院（系）黨組織黨建工作的“標尺”，推進實現黨建工作效果自我診斷、決策分析和達標創優。這些研究的逐漸深入，為借鑒現代管理思想并充分運用于基層黨建管理提供了一定的思路，值得進一步挖掘研究，為基層黨建更好地運行提供理論依據。

四、存在的問題與研究趨勢

（一）存在的問題。具體如下：

1.關于高職院校基層黨建理論方面有缺失?；隈R克思主義經典理論以及中國特色社會主義理論體系，特別是基于習近平新時代中國特色社會主義思想的基層黨建理論研究尚處于初級階段，目前具有思想引領性、創新性、持久性的高職院校基層黨建理論尚需加強研究。比如職業院校基層黨建質量與職業教育高質量發展的緊密聯系正在以一種全新的方式發生作用，而這一方面的基礎理論研究還有所缺失。

2.缺乏職業教育“立德樹人”根本任務的內容研究。德技并修是職業教育培養人才的基本要求，黨的工作從來都是具有全面領導性的，高職基層黨建不僅涉及學生黨員發展，更加具有廣泛性的思想道德價值引領。目前高職基層黨建研究仍然缺乏具有職業教育特征的研究內容，內容不是簡單的形式或方法，而是真正能夠融入人的思想，感化人的內容，比如思想政治工作內容如何革新才能引領時代，引領黨員、青年學生的思想、道德、價值塑造，而不是被迫跟風適應時代。

3.產教融合背景下的基層黨建實務研究存在短板?；鶎狱h建如何在操作層面支持校企合作、產教融合，破解中國特色職業教育的癥結難題，目前研究仍存在短板?；鶎狱h建與推動產教融合的關系，作用機制等研究尚未有更為解渴和更具有普遍實踐價值的研究。

4.基層黨建的現代化管理研究存在缺失?，F有的一些研究尚處于定性論述為主，缺乏科學有效合理的研究方法與工具，缺乏全面的基層黨建質量評價體系與實證方面的研究，基層黨建評價體系的基本模型、作用機制、基本實踐運用經驗也處于待研究狀態。

（二）研究趨勢。綜上所述，結合新時代高職院校基層黨建的特征，目前研究方向趨勢主要有以下方面：

1.職業教育特色的基層黨建理論研究。在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下，必然需要基層黨建能夠為黨的事業更好服務，更好發揮政治保障作用，更好助推新時代高質量職業教育發展。因此相關基層黨建理論應該涉及更多領域，比如信息化背景下處理好黨的建設、職業教育理論與教育實踐的關系，應有充分的認知研究；比如呼應職業教育的高質量黨建所需的質量文化相關理論研究。

2.職業教育思想政治工作的內容研究。涉及“立德樹人”根本任務的內涵建設，思想政治工作必須更具有針對性、精準性、有效性。思政工作需要在理論基礎上，進行點面結合的系統內容體系開發，類似課程體系，并且更具備適應性，有時應調整更新機制。

3.產教融合背景下基層黨建實踐研究。涉及需要怎樣的制度機制和方法論的支持，以及如何將基層黨建品牌建立在產教融合上，促成更高質量的產教融合等相關研究方向。當然，這需要參考國內外先進的職業教育實踐經驗，在分析其中規律的基礎上，切實研究好基層黨建在產教融合應扮演的角色。

4.基層黨建的現代管理模式研究。主要包括如何將世界范圍內的先進現代管理思想理論運用于基層黨建管理中，建立具有現代管理內核體系、或基層黨建模型，并且具有可持續發展能力，可評價推廣性等相關定性、定量以及實證研究。此外，其中還涉及對于黨政如何進行有效分工合作的機制研究。