基層思想政治工作體系建設和能力提升研究

文/南京市佑安醫院 陳利娜

思想政治工作是黨的優良傳統，是一切工作的生命線。當前，思想政治工作有力推動了我國社會主義現代化建設，為基層單位平穩、有序、可持續發展奠定了堅實的思想基礎。隨著國家深化行業發展戰略調整和多元文化的沖擊，基層單位在新時代浪潮中的定位及進一步發展都面臨著非常大的挑戰和機遇。面對日新月異的環境，作為南京市民政局下屬事業單位，南京市佑安醫院堅持“以人為本”、開拓創新，以“內強思想政治文化品質、外塑社會形象的高質量發展”的理念，提升醫院整體素質與從業人員思想政治水平，以堅定的政治信念主動融入社會改革發展的浪潮中。

一、推進基層思想政治工作體系建設和能力提升的重要意義

（一）有利于應對內外部環境變化，提高應變能力。當前，社會各行業領域都呈現出快速發展態勢，基層組織工作無疑面臨變革壓力。一方面，社會發展的急劇轉型以及大眾生活與思維方式的快速改變，讓以傳統工作方式難以取得實效；另一方面，基層組織自身在面臨外部劇烈發展變化時，還需穩定組織內工作人員的思想動態。在內外復雜環境的交織下，創新組織工作思路與方式、統一基層工作人員思想，加快形成能夠隨時應對社會發展變革且跟進理論武裝的思想政治工作體系，才能快速適應并引領基層單位高質量發展。

（二）有利于提高單位員工凝聚力，發揚單位文化。人力資源是基層組織保持良好發展勢頭的重要資源和寶貴財富，是基層組織建設的最終落腳點，系統開展思想政治教育，注重社會主義核心價值觀念普及，有利于基層工作人員提高政治站位和思想素質，形成正確的價值觀念與意識形態，從而提高單位整體的凝聚力和向心力。重視基層思想政治工作體系建設，有利于打造出具有較強特色的單位文化，在單位內部樹立優良的工作理念，營造正面向上的工作氛圍，塑造單位良好形象，形成品牌效應。

（三）有助于單位科學規劃目標，推動部門和諧。構建基層思想政治工作體系，制定行之有效的基層思政工作管理目標，讓各項工作在思想引領下有據可依、有序開展，通過目標管理切實提升工作水平與質量，利于各項規章的構建，推動各項事務全面落實，為單位推進黨建工作和業務工作融合提供有力支撐。基層思想政治工作體系的構建與豐富，不僅可以檢驗基層組織工作的完成質量，還對基層工作人員發揮著重要的思想引領作用，對于營造和諧健康的政治生態環境、提高基層發展質效意義重大。

二、新時代背景下基層思想政治工作中存在的問題

當前，隨著社會發展改革不斷向縱深推進，新問題、新現象層出不窮，思想政治工作所面臨的環境、對象和任務發生了很大變化，且基層實際工作中往往存在重業務發展、輕思想政治教育，抓業務工作多、抓思政工作少的問題和苗頭，思想政治工作往往讓位于主要業務，使得思想政治工作面臨諸多困境。

（一）思政人員配備與工作任務要求不平衡。基層單位一些領導認為思想政治工作遠不如經濟工作和業務工作的政績那樣容易顯現，思政人員力量薄弱且往往身兼數職，導致工作方向偏移、中心移位，忙于完成業務“硬指標”，而忽視了思政工作“軟實力”，人為淡化了工作“清單”中“兩手抓、兩手都要硬”的政治責任，分析研判思想政治工作效能降低，調查研究出現缺位，思想教育脈搏把握不準、缺乏說服力，不了解職工當下所思、所想、所求，與順利開展基層思想政治工作要求極度不符。

（二）多元價值取向與思想政治教育不充分。由于思想政治工作不易量化，使得思想政治工作長期處于基層工作的邊緣，缺乏“一把鑰匙開一把鎖”的具體性分析和服務手段的更新，沒有形成尊重人、理解人、關心人的氛圍，導致基層對思想政治工作的方式長期缺乏創新，效果不佳。在多元價值取向下，一些基層組織思想政治工作還是老思路、老步伐、老做法，僅僅是“傳話筒”的角色，不能與職工同頻共振，忽視了職工對美好生活的精神追求與合理的物質追求，割裂了個人前途命運與單位興衰榮辱的緊密聯系，不能及時了解員工思想動態，遇到突發情況不能夠積極有效應對處置。

（三）考核激勵機制與激發員工積極性不適應。現階段，人事考核激勵機制方面雖然包含了政治工作考核，建立了初步的考核辦法和評價標準，但在實際操作過程中往往比較隨意，不規范，未形成綜合性、社會性、動態性、對比性的日常評估和考核機制。甚至現實中，一些基層組織仍以業務考核代替政治考核，看重工作實績，用行政管理代替思想政治工作成為常態，與考核辦法不對應、不相符，缺乏強有力的監督制約，存在“走過場”現象。這種形式化的思想政治考核逐漸變成完成任務的“刻板印象”，使得基層組織在開掘潛能、提高素質、調動積極性、激發全員勞動和創造熱情的力度上大打折扣。

三、推進基層思想政治工作體系建設能力提升的策略研究

（一）構建多元化的思想政治教育機制。1.建立和完善組織部門機制。思想政治工作具有很強的政治色彩和大眾性。因此，在新時期、新條件下思想政治工作必須改變過去單一的教育方式，將思想政治工作融入業務發展當中，緊抓實干，提高思想政治工作效率和業務實績。南京市佑安醫院注重營造相互協調、包容、理解的氛圍，形成了愛崗敬業、無私奉獻的工作精神，院興我榮、院衰我恥的“主人翁”精神，互相理解、和諧團結的集體主義精神，全心全意為民政對象服務、為弱勢群體服務的“雙為”精神。通過宣揚“支部建在科上”“有問題找黨組織”理念，使職工有了最溫馨的思想和精神上的歸屬感。醫院精細化發展、高質量發展的關鍵在組織，組織的核心又在于人，南京市佑安醫院立足新時代科學人才觀，堅持把政治品德、專業技術能力作為衡量人才的重要標準，積極探索并不斷完善醫院人才制度，不斷建立健全人盡其才、可堪大用的人才生態圈。2.建立和完善預防及引導機制。思想政治工作具有很強的時效性和及時性。因此，針對不同的問題，要靈活運用“人在情境中”的理念，因勢利導、因地制宜做不同的思想政治工作，把工作重點時刻放在遇到的問題和關注的重點上，保證員工思想的穩定性。南京市佑安醫院始終堅持以人為本，慎終如始抓思想。一是以需求為導向，以職工利益最大化為出發點，問需于民、問計于民，充分發揮思想政治工作的藝術性和專業性，做到情況到職工中了解，問題到臨床一線解決，效果到職工中體現，將全體職工的心聚到一起。二是緊抓各類主題教育契機，利用義診和健康宣教活動，與多個社區成功掛牌共建，給社區居民提供健康心理咨詢、普及精神衛生知識，使社區居民在家門口就能解決常見疾病的咨詢診治問題，提升健康意識，提高健康水平及生活質量，通過持續開展有影響力的活動來傳播醫院思想政治文化，提高醫護人員職業認同感，樹立醫院正能量形象，打開醫院思想政治文化傳播和展示的重要機會窗口。3.建立和完善考核激勵機制。思想政治工作具有很強的定量分析和考核功能。因此，通過明確考核指標，根據職務不同設置相應的考核內容，如參加教育培訓、打卡紅色基地、積極創先爭優、發揮示范引領等，為每個崗位設置考核系數，形成具有可操作性的規范，前置考核指標，進行效果評價，逐步制定科學配套的激勵制度。同時，結合考核和激勵機制的廣泛應用和效果呈現，檢驗思想政治工作成效，逐步得到員工認同和貫徹執行到位。南京市佑安醫院通過建立配套的激勵機制，將德、能、勤、績、廉等考核結果與職稱晉升、年度考核、評先評優等涉及職工核心利益的工作掛鉤，給予思想政治工作突出的職工相應的物質獎勵和精神獎勵，同時將考核結果作為考察使用干部的重要依據，提高職工對思想政治工作的重視程度和參與熱情。

（二）把握思想政治工作內容的精準性。1.精準收集匯總，“一把鑰匙開一把鎖”。精準化思想政治工作就是要找準“做誰的思想工作”的問題這把“鎖”，因人施策、對癥下藥，避免“大水漫灌”。南京市佑安醫院通過運用社會學視域下的“安全閥”理念，建立職工訴求和思想“雙閉環”管理長效機制，搭建職工網上家園、意見征集平臺等渠道傾聽職工心聲，實現思想政治由工作向生活、由群體向個體、由單元向多元延伸，以及變“事后被動應對”為“事前、事中主動溝通”，將苗頭性問題和傾向及時精準有效化解，搭建了一座醫院與職工實時對話的“連心橋”。2.精準分析研判，“小獨奏”變“大合唱”。思想政治工作由誰來做很重要，要解決“誰來做思想工作”的問題，必須發揮“一盤棋”“一張網”的作用。南京市佑安醫院通過定期分析研判，明確責任主體，整合有效力量，實現“思想工作大家做、做大家思想工作”。同時，根據社會環境的不斷變化與發展，及時把基層反映的實際問題解釋解決到位，充分尊重人、理解人、關心人，做職工需要的事、說職工想聽的話、講職工能懂的理，化解矛盾做到以情感人、處理問題做到以理服人，讓職工時刻感受到組織的理解與關心。3.精準疏導處置，“小切點”發揮“大作用”。思想政治工作在掌握了大量信息之后，還需要解決“怎么做思想工作”的問題。南京市佑安醫院要求思想政治工作者堅持目標導向，各職能科室和精神科室依托網絡平臺派發任務單，具體問題具體分析，做到“有問題的人”與“有解決辦法的人”精準對接，使職工在思想上解惑、在精神上解憂、在文化上解渴、在心理上解壓。同時，加強關鍵時期、重點階段的思想政治介入工作，通過強化宣傳輿論引導，講清面臨的形勢任務，疏通職工思想堵點，穩定職工情緒，鼓舞工作干勁，把問題隱患化解在萌芽狀態。

（三）重視政工團隊建設。基層單位發展過程中人才建設始終發揮著至關重要的作用，提高單位政工的綜合能力具有現實的意義。南京市佑安醫院高度重視自身的政工團隊建設，嚴格按照“主要領導要抓在‘手’上，分管領導要干在‘位’上，政工人員要定在‘崗’上”的齊抓共干機制，科學制定應急預案、常態化開展演練，積極應對風險挑戰，針對現有政工團隊開展專業培訓，利用定期培訓的方式，變靜態教育為動態教育，變單一理論教育為整體素質教育，逐步建立一套靈活的思想政治教育體系。通過盤活現有政工優勢資源，大力開展“解疑釋惑”和“一人一事 ”的思想政治工作，科學制定出最佳的方案，幫助員工解決問題。

同時，堅持思想政治工作與行政管理手段相結合，注重提高政工團隊的思想認識，真正解決“思想工作效果好不好”的問題，通過綜合運用各類手段、合理設計將“軟指標”變“硬任務”，推動精準化思想政治工作考核評價機制落實落細，擲地有聲。

（四）踐行“以人為本”理念。南京市佑安醫院在開展實際工作過程中，明確基層思想政治工作就是要在新形勢下幫助職工增強責任意識，強化對單位健康可持續發展的理念認同，將單位發展所系與個人情理所盼密切聯系起來，在暢通渠道、分析疏導、追蹤落實、考核評價等方面“虛功實做”，讓思想政治工作凸顯“溫度化”效應，有效凝聚干部職工干事創業的攻堅合力，切實打通服務職工“最后一公里”。要求思政工作人員深入基層，通過線上線下相結合的方式及時了解員工的所需、所思、所想、所盼，把員工提出的每一條建言、反映的每一條意見都當作思想政治工作化解問題矛盾、服務中心大局、參與醫院管理的有效切入點，真正解決思想工作“做沒做”“怎么做”“好不好”的問題。同時，堅持“嚴格管理+人文關懷”的思想政治工作新機制，給予員工人文關懷、關注員工身心健康、緩解員工工作壓力，在單位內部創造良好的溝通渠道，為員工提供舒適的工作環境，滿足員工個性化發展的心理需求，形成自由民主的管理氛圍，提升基層思想政治工作的實效性。

隨著思想政治工作的重要性不斷凸顯，積極構建多元化的思想政治教育機制，把握思想政治工作內容的精準性，重視政工團隊建設，踐行以人為本理念，才能共同構筑起“人人參與、人人共享”的基層思想政治工作體系。同時，培養一支有素質、業務水平高的隊伍，提高基層干部員工的思想政治站位，樹立人民至上的理念，推動與時俱進、不斷創新的思想政治工作理念深入人心，才能永葆思想政治工作的青春活力。通過橫向到邊“大合唱”、縱向到底“練內功”，打好“組合拳”，奏響“交響樂”，共同開創思想政治工作新局面。