黨建聯建推動核電全周期設備可靠性管理

陳國才 施衛華 陸煒偉 王運喜 詹瑜濱 中核國電漳州能源有限公司

黨的十九大勝利召開，宣告和開啟了習近平新時代中國特色社會主義的偉大新紀元。全國范圍內迅速掀起了深入學習貫徹十九大精神的熱潮，黨中央要求所有黨員和干部要把十九大精神的學習和貫徹作為今后一個時期的首要政治任務，深刻理解8個明確和14個堅持，要做到學懂、弄通和做實，并且必須結合本單位的實際情況將黨的十九大精神予以貫徹和落實。黨的十九大報告指出，要堅持“三會一課”制度，推進黨的基層組織設置和活動方式創新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織“弱化、虛化、邊緣化問題”以及“堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。”由此可見，中央將黨建工作提升到了前所未有的高度。創新黨建工作模式是適應國企改革發展的必然要求，是全面落實新時代黨的建設總要求的重要舉措。

漳州能源公司肩負著建設“華龍一號”批量化首堆工程的光榮使命，漳州核電項目是中核集團順應核電發展“新形勢”，準確把握核電發展“新機遇”的重要核電項目，是對習近平新時代中國特色社會主義思想全面和深入的學習、思考和實踐。核電機組的設備可靠性水平是衡量核電工程建設質量的重要指標之一，如何在工程建設階段落實設備可靠性管理的各項要求，是擺在漳州能源公司黨委面前的一項任務、一份考卷和一個挑戰。

一、漳州核電工程建設階段全周期設備可靠性管理面臨的問題

（一）單位、部門之間的壁壘

核電工程建設通常采用“EPC”總承包模式，根據中核集團的核電工程建設管理要求，漳州核電項目采用的是業主負責下的核電工程總承包模式，通常，在工程進度的壓力下，參建各方都會不自覺地以進度控制為主要抓手，部分單位和部門認為由生產部門開展工程建設期間的設備可靠性管理工作為時尚早，且有“挑刺”或者“邀功”之嫌，增加了各參建單位和部門的工作量，部門之間存在的壁壘，使得工程建設階段的設備可靠性管理工作的有效推動非常困難。

（二）員工思想認識不統一

核電廠設備管理工作是需要全員參與的，通常在工程建設階段，專門的設備管理部門尚未成立，生產人員主要以人員、技術、物資、文件準備工作為主，協助推進工程建設進度為輔，員工中普遍存在“本位主義”和“功利主義”思想，認為設備可靠性管理工作是以后設備管理部門的事，當前做好了也出不了成績，這樣的思想認識容易導致設備可靠性管理基礎工作錯過寶貴的黃金窗口期。

（三）無專設組織機構

設備可靠性是各個核電廠關注的共性問題，在《壓水堆核電廠生產準備指南：設備管理細則》評審時，來自中核集團、中廣核集團和華能集團的多位資深專家共同提出“在成立生產準備機構時，同時考慮設置設備管理組織并配備適當人員”的意見，這條意見是基于當前國內核電行業設備管理部門均成立較晚而提出的良好建議，在工程建設階段設備可靠性管理工作一般由維修部門牽頭開展，沒有專設的設備管理組織機構會導致設備可靠性管理準備工作的開展受到較多的限制。

如何抓好工程建設階段的設備可靠性管理工作？如何打破部門壁壘？如何統一員工思想？是擺在公司黨委面前的挑戰和問題，需要深入思考、全面布局、精心策劃和持續努力。

二、黨建聯建指引核電工程建設階段的全周期設備可靠性管理工作的具體措施

（一）以黨建聯建方式消除壁壘，達成共識建機制

黨的十九大強調，加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能。政治功能是基層黨組織最核心、最根本的功能，是基層黨組織的“魂”。黨建聯建工作的著力點是黨建，工作形式是聯建。通過建立由工程項目所有參建單位和業主單位相關部門（包括業主公司工程管理部門、設備采購部門、生產準備部門、工程總包方、安裝單位及相關設備廠家等）組成的統一的黨建聯合體，共同學習和思考習近平總書記關于大局意識的論述，包括：“國家好，民族好，大家才會好”“胸懷大局、把握大勢、著眼大事”“必須牢固樹立高度自覺的大局意識，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、擺布”；“要學會運用辯證法，善于‘彈鋼琴’，處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系”等內容。參建各單位、業主公司各相關部門共同以安全高質量推進“華龍一號”批量化首堆工程建設為目標，樹立“把‘華龍一號’打造成國家名片”的大局觀，提高政治站位，增強使命感和責任感。生產人員介入設備的采購、制造、驗收、安裝及調試全過程的各項工作，目標就是為了提高設備制造和安裝質量，減少后續設備單體試車和系統調試時出現設備故障和缺陷的可能性，既有利于工程建設進度的管控，也為機組商運后的安全可靠運行打下基礎，同時，還建立各單位之間相互信任的良好氛圍，消除各方在管理和利益上的“壁壘”。在漳州能源公司黨委的指導下，參建各方建立了多種合作機制和流程，如：業主生產部門與設備采購部門聯合編制了《核電工程建造階段相關部門參與設備采購領域工作方案》；業主生產部門與工程管理部門形成《聯學聯做，共推漳州能源安裝階段設備可靠性工作備忘》；業主生產部門聯合工程管理部門共同與安裝單位達成《乙供設備資料提交管理要求》等。

（二）發揮黨的政治引領作用，把好方向定思路

在統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的偉大進程中，作為黨在國有企業執政根基的基層黨組織，要充分發揮基層黨組織的政治引領作用，黨對企業的領導才能真正落地生根。國有企業黨組織發揮政治引領作用，實質上就是要真正發揮“把方向、管大局、促落實”的作用。在核電工程項目建設過程中，漳州能源公司創造性地提出“全周期設備可靠性管理”的新思路，即生產人員全面介入設備采購、制造、驗收、安裝及調試整個過程，形成《全周期設備可靠性管理——工程參與方案》。方案總體思路可歸納為“實行設備責任制、貫穿一條主鏈，用好三個方法”。“設備責任制”即每個設備都有對應的設備主人，設備主人需要對設備從采購到運行全過程進行跟蹤和負責；“一條主鏈”即將工程建設期間的設備可靠性管理流程分為采購制造階段、安裝階段、調試階段三大階段；“三個方法”即落實經驗反饋、明確工作標準、問題閉環控制，各項工作的開展要求廣泛收集同行經驗反饋，進行深入的適用性分析并推動落實，在工作開展前需要提前掌握設備的制造、安裝、試驗的標準，在工作參與后，需要及時進行成果總結、做好問題的閉環管理。

（三）發揮黨支部的戰斗堡壘作用，統一思想明職責

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是黨的領導和執政的重要基礎，只有把基層黨組織建設強、把基層政權鞏固好，中國特色社會主義的根基才能穩固。新時期，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，最直接、最現實、最具體的做法就是發揮廣大黨員的先鋒模范作用。只有充分激發黨員隊伍的生機活力，才能有利于基層黨組織現代化治理水平的快速提升。在黨建聯建工作機制中，以黨員示范崗、黨員責任區為活動載體，強化黨員身份意識、責任意識，通過建立全周期設備可靠性管理黨員責任區和黨員示范崗，以責任區為工作推動主要載體，以示范崗為工作開展的模范窗口，通過黨史學習教育凝心聚力，形成正確的政績觀，將全周期設備可靠性管理責任落實到每一位黨員、每一位員工身上。例如維修黨支部組織學習習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時的講話內容：“功成不必在我”，不是消極、怠政、不作為，而是要牢固樹立正確政績觀，既要做“讓人民群眾看得見、摸得著、得實惠的實事”，也要做“為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事”，既要做顯績，也要做潛績。不計較個人功名，追求人民群眾的好口碑、經過歷史沉淀后真正的評價。通過深入學習、系統思考，“華龍一號”工程建設團隊從思想政治的高度統一了在全周期設備可靠性管理上的認識，逐漸消除了在全周期設備可靠性管理上易出現的“本位主義”和“功利主義”思想，正確認識和做好漳州核電“華龍一號”設備可靠性管理工作是一項“功在當代，利在千秋”的光榮使命，激勵整個團隊主動作為。在聯學聯做成果的基礎上，項目團隊相繼編制了《設備主人實施細則》《設備制造見證工作實施細則》《設備到貨開箱參與工作管理細則》和《設備安裝階段工程參與實施細則》等執行文件，指導全周期設備可靠性管理各項工作規范、高效的開展。

三、黨建聯建指引核電工程建設階段全周期設備可靠性管理工作的成效

（一）黨建引領開先河

漳州能源公司秉承“三新一高”發展理念，以黨建聯建破除難題，以政治引領定思路，創新性地提出全周期設備可靠性管理工作思路，首次在工程建設期間系統性地開展設備可靠性管理工作，通過不斷地實踐和總結,探索出未來“華龍一號”核電機組批量化建設期間全周期設備可靠性管理工作的新舉措和新方法，提煉出“實行設備責任制、貫穿一條主鏈，應用三個方法”的總體思路，這套實踐理論和方法可為同行核電站提供參考和借鑒。

（二）黨建引領建高地

把“華龍一號”打造成國家名片是一項光榮而艱巨的政治任務，也是“華龍一號”核電建設者的共同目標，漳州能源公司以“融合聯建—華龍騰飛”為黨建中心工作，通過黨建聯建、聯學聯做、區崗隊等方式，將黨建融入中心工作，圍繞核電工程建設，統一步調、凝心聚力、攻堅克難，同時積極宣傳群眾、組織群眾、幫助群眾、帶動群眾，形成一個緊密合作、協同作業的大團隊，秉承助力中國自主三代核電技術領跑全球的信念，推動漳州核電成為“華龍一號”核電技術發展的新高地。

（三）黨建引領保落實

漳州能源公司黨委發揮“把方向、管大局、促落實”的作用，聯合參建各單位，完成重要設備合同包8大固定議題參會144次，共推動落實和澄清1462個經驗反饋，其中導致停機停堆和影響大修工期的重要經驗反饋61個；完成28次重要設備制造見證，發現和推動解決154個問題，其中重要設備缺陷問題6個；參與27次設備到貨開箱檢查，發現并推動解決問題208個，其中重要設備缺陷問題20個；參與反應堆廠房環吊安裝關鍵點見證，發現并解決問題34個，其中重要設備缺陷問題3個。通過這些工作的開展，使得全周期設備可靠性管理思路的實踐初見成效，為后續漳州核電工程建設后續的安裝和調試工作掃除了隱患，切實做到從源頭上提升設備可靠性，最終能為機組建成投入商運后的安全穩定運行打下堅實的基礎。

四、結語

通過本課題研究、探索和初步實踐，結合漳州核電工程建設階段設備可靠性工作面臨的問題分析，全面貫徹和落實黨的十九大精神中關于基層黨支部建設的具體要求，充分考慮通過黨建聯建進一步發揮黨建在重大工程項目中的引領作用，發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，帶動群眾一起推動工程建設階段設備可靠性管理工作目標的落實，從實踐一段時間的成效來看，課題研究初步取得了較為明顯的效果。

漳州核電1、2號機組開展全周期設備可靠性管理工作實踐屬于核電行業內首次，整體推進工作過程中，取得多方面突破：黨建聯建方面，以黨建聯建為契機，使得各參建單位、各部門形成“合力”，搭建適用于當前工程建設進度的設備管理工作的“漳州方案”；思想統一方面，消除各方本位主義和功利主義思想，極大提升各方對于設備管理工作的重視程度；黨員參與方面，開展全周期設備可靠性管理工作落實的過程中，各參建單位黨支部黨員參與率達到了75%以上，此外更是極大地調動了青年黨員的積極性；技能提升方面，全面介入設備制造、驗收、安裝及調試過程，極大提升了生產運維團隊的整體技能水平，對于提升核電機組商運以后的運維績效也起到了很好的鋪墊和支撐作用；工作價值方面，雖然在工作推進過程中遇到了一些困難，但初步成效已經體現，為漳州核電設備可靠性管理工作奠定了基礎，消除了不少將來影響機組安全穩定運行的設備隱患，取得工程建設和黨的建設“雙豐收”，值得繼續實踐和推廣。