淺析國家儲備林營建與實施效果評價

陳秀波

（龍巖市永定區林業局，福建 龍巖 364100）

木材是生態型傳統材料，是現代四大基礎材料中唯一可再生、可降解、可循環的綠色材料。隨著我國經濟社會快速發展，目前已成為第二大木材消耗國，第一大木材進口國，木材對外依存度高達50%。進入新世紀，國家實施以生態建設為主的林業發展戰略，森林質量有所提高，但距離滿足經濟發展和百姓生活改善對優質木材的剛性需求還有很大差距，木材供求矛盾日益凸顯。同時開放性經濟不斷壯大，資源多元配置難度加大，轉型期森林資源總量增長，質量結構亟待優化。營造和培育的工業原料林、鄉土樹種、珍稀樹種和大徑級用材林等國家儲備林，符合我國木材安全和生態安全的現實需要，是對綠水青山就是金山銀山科學理念的生動詮釋，是推進林業供給側結構性改革的重要抓手，是精準提升森林質量的重要工程，對推進林業現代化建設、建設生態文明具有重要意義。龍巖市永定區2013年以來承接了以國有林場為國家儲備林基地的建設任務，目前已建國家儲備林基地4個，面積1300.4hm2。本文通過實施2015年國家儲備林基地建設項目，開展國家儲備林基地營建與實施效果評價研究，結果表明：人工林集約栽培的儲備林，8年生年均蓄積量生長量為0.92m3/667m2，是對照（一般造林）的3.8倍；現有林改培的儲備林，17年生年均蓄積量生長量為0.83m3/667m2，是對照（同類林分一般管護）的3.1倍，投入產出比1：7.6，效益顯著。實施林分質量精準提升措施，營造和培育多功能國家儲備林，森林資源總量增長，質量結構得到優化。

1 研究區概況

永定區位于福建省西南部，地理坐標：北緯24°23′～25°05′、東經116°25′～117°05′。地貌屬典型的中低山丘陵區，海拔多在350～800m。屬亞熱帶海洋性季風氣候，濕潤溫和，年平均氣溫18～21.1℃，年平均相對濕度81%。年平均霜期10d，年降雨量大都在1435～2019㎜。林地土壤以紅壤為主。在全國植被區劃系統中，永定區屬中國東部濕潤森林區常年溫暖照葉林帶，南嶺東部常綠楮類林區，閩西博平嶺常綠楮類闊葉林小區，植物繁多，資源豐富。永定區下轄24個鄉（鎮），282個村（居）民委員會。土地總面積22.2萬hm2，有林地面積16.57萬hm2，森林覆蓋率75.2%。總人口47.4萬人，財政總收入17.25億元，全區城鎮居民人均可支配收入4.6萬元，農村居民人均純收入2.4萬元。屬經濟欠發達的革命老區。但各類資源豐富，交通便利，為項目建設提供了優越的條件。

2 材料與方法

2.1 材料

2.1.1 試驗地

試驗地為2015年金豐國有林場營建的儲備林基地，面積289.47hm2，其中人工林集約栽培106.67hm2，現有林改培182.8hm2。

2.1.2 主要造林樹種

本著適地適樹的原則，根據我區氣候、林地立地質量、樹種造林技術的成熟度及苗木來源難易等因素，選擇杉木、馬尾松、木荷和閩楠等。

2.1.3 苗木來源與質量要求

本項目苗木來源于上杭白砂國有林場國家級林木良種基地。苗木規格與質量執行福建省地方標準《主要造林樹種苗木質量》（DB35/T517-2004）要求，嚴格選用生長健壯、無病害的合格Ⅰ級全冠苗上山造林（表1）。

2.2 方法

2.2.1 對比類型選擇與技術措施設計

集約人工林栽培類型為金豐林場大斜工區116林班02大班080小班2015年營造的集約人工林；對照（一般造林）為相鄰湖雷鎮淑雅村032林班03大班010小班，林分類型一致，立地質量等級Ⅲ級、人工起源、年齡8年、樹種組成7馬3闊。現有林改培類型為金豐林場圓頭山工區125林班06大班040小班，對照（同類林分一般管護）為相鄰城郊鎮龍門村010林班07大班050小班，林分狀況及技術措施設計見（表2）。

表2 木材戰略儲備林基地試驗地技術措施類型表

2.2.2 調查方法與內容

2021年12月，每個對比試驗地按上、中、下坡位（3個重復）進行小樣圓（半徑3.26m）調查株數、樹種組成、郁閉度、胸徑、樹高等調查因子。根據3個樣圓比例成數求算平均胸徑和平均樹高，根據《立木二元材積表》求算單位面積蓄積量，并進行對比分析。

3 結果分析與評估

3.1 儲備林基地與對照（同類林分）情況

儲備林基地與對照（同類林分）情況（表3）。

3.1.1 國家儲備林基地集約人工林栽培與對照（一般造林）比較

由表3可以看出，8年生的集約人工林的林分郁閉度達0.6，是對照（一般造林）的林分郁閉度0.4的1.5倍；集約人工林的林分平均胸徑達12cm，是對照（一般造林）的林分平均胸徑7.2cm的1.7倍；集約人工林的林分平均樹高達8m，是對照（一般造林）的林分平均樹高5m的1.6倍；集約人工林的林分年均蓄積量生長量為0.92m3/667m2，是對照（一般造林）林分年均蓄積量0.24m3/667m2的3.8倍。可見營造國家儲備林，實施集約人工林技術措施，能夠明顯促進林木生長。

表3 2015年永定區儲備林基地與對照（同類林分）情況表

3.1.2 國家儲備林基地現有林改培與對照（同類林分一般管護）比較

9年生同類中齡林現有林改培，17年生的林分郁閉度達0.8，是對照（同類林分一般管護）的林分郁閉度0.6的1.3倍；現有林改培的林分平均胸徑達16.8cm，是對照（同類林分一般管護）的林分平均胸徑10.2cm的1.6倍；現有林改培的林分平均樹高達13m，是對照（同類林分一般管護）的林分平均樹高9m 1.4倍；現有林改培的林分年均每畝蓄積量生長量為0.83m3/667m2，是對照同類林分一般管護的林分年均每畝蓄積量生長量為0.27m3/667m2的3.1倍。可見營造國家儲備林，實施現有林改培技術措施，能精準提升森林質量，促進林木快速生長。

3.2 實施效果評價

3.2.1 經濟效益評估

從投資額和木材產量的經濟效益評估。經測算，2015年營建國家儲備林基地289.47hm2，集約人工林投入2275元/667m2，現有林改培投入800元/667m2，管護費22元/年·667m2，總投入920萬元（不含利息），預期林木蓄積量11.7萬m3，預期評估值7020萬元，投入產出比1：7.6（表4），效益顯著。

表4 2015年國家儲備林基地投入產出情況表

3.2.2 社會效益與生態效益評價

項目建設對區域涵養水源、保育土壤、固碳釋氧、凈化空氣等方面具有促進作用，同時能為建設單位提供一定的生態產品，實現資源資產價值增值。項目建設實現森林的可持續經營，保障國家的木材安全，同時，推動項目區人口、經濟、社會、生態、資源的和諧發展，具有顯著的社會效益。同時，項目建設造林撫育、林木管護需投工投勞等，可增加就業崗位，增加了農民收入，促進鄉村振興。

4 結論與對策探討

（1）永定區營造和培育的工業原料林、鄉土樹種、珍稀樹種和大徑級用材林等國家儲備林基地，符合我國木材安全和生態安全的現實需要，是對綠水青山就是金山銀山科學理念的生動詮釋，是推進林業供給側結構性改革的重要抓手，是精準提升森林質量的重要工程，對推進林業現代化建設、建設生態文明具有重要意義。

（2）人工林集約栽培的儲備林，8年生年均蓄積量生長量為0.92m3/667m2，是對照（一般造林）的3.8倍；現有林改培的儲備林，17年生年均蓄積量生長量為0.83m3/667m2，是對照（同類林分一般管護）的3.1倍，投入產出比1：7.6，效益顯著。實施林分質量精準提升措施，營造和培育多功能國家儲備林，森林資源總量增長，質量結構得到優化。

（3）實施國家儲備林基地建設項目，一是因技術措施要求高，各個環節投資成本增加，建議要創新融資模式，引入多樣化融資工具，籌措儲備林建設資金；二是供地受林業采伐政策影響，無法實施大規模連片林地集約人工林栽培建設基地。建議要創新合作模式，以家庭林場和合作社參與國家儲備林基地建設模式。三是要創新管護模式，引入無人機巡航測系統，加強對林業有害生物預測預報工作，防治有害生物蔓延。同時提高護林防火效率。

（4）利用國家儲備林發展林下經濟，發展林下特色產業，增加收入，進而加大儲備林基地投入，促進人工林大徑材培育，推進鄉村振興。