探究基層事業單位崗位設置管理工作重難點及對策

郭九婷 河南省鄭州市滎陽市司法局

對于基層事業單位而言，崗位設置管理工作在整個事業單位管理中所占據的比例較大，對事業單位產生著不可替代的重要作用。良好的崗位設置管理工作是順應社會發展變化趨勢，有利于進一步促進基層事業單位人力資源管理體系的完善和發展，為基層事業單位加快內部改革的步伐奠定重要基礎，是基層事業單位開展各項工作的中心。崗位設置管理工作具有很強的政策性且要求加大，要想保證基層事業單位崗位設置管理工作順利進行，就必須牢牢地以基層事業單位實際發展情況為根基，緊跟國家政策改革發展的步伐，制定科學合理的崗位激勵機制，充分調動工作人員的積極性和熱情，端正工作態度，以積極的姿態應對工作，發揮工作人員的主觀能動性和創新性，為基層事業的發展提供不竭的動力支持，促進基層事業管理水平的提升。

一、崗位管理概述

（一）崗位管理的基本內涵

崗位管理指的是根據企業的未來發展戰略趨勢、環境影響因素、內部工作人員的綜合素質和企業發展的規模以及企業發展的技術支撐等條件設置的崗位，通過對不同崗位的需求管理要求不同，選擇適合本崗位的工作人員，實現工作人員與崗位之間的密切配合，充分發揮人力資源合理配置的最優作用，促進企業工作效率的提高[1]。

基層事業單位的崗位管理主要指的是對事業單位內部工作崗位的增加設定、調整和撤銷等工作進行科學合理的綜合管理?；鶎邮聵I單位的崗位一般都是由上級領導部門和自身單位實際發展情況所設置的，所在崗位不同，相應的職責分工、工作任務以及任職要求均不相同，對崗位工作人員的要求規范也不盡相同。對基層事業單位進行有效的崗位設置管理，將工作任務進行進一步細分，分解工作目標任務到各個不同崗位責任人之上，確保職責清晰，進一步優化人力資源管理的優化配置，保證事事有人負責，件件有所回應，確?；鶎邮聵I單位各項工作的順利運轉，促進事業單位如期完成工作任務，實現工作目標，穩定向上發展[2]。

（二）崗位管理的重要意義

基層事業單位崗位設置管理工作受傳統思想的影響較大，主要是對單位內部的工作人員進行管理，缺乏對基層事業單位崗位管理的意識，導致基層事業單位內部崗位管理較為混亂。合理的崗位管理有利于更好地完成工作任務，將單位內部各個不用崗位進行細致的劃分，主要分為專業技術崗位、管理崗位和后勤崗位，保證各個崗位分工明確，管理方式細致到位，保證基層事業單位各個崗位順利運轉，為基層事業單位順利完成工作任務奠定基礎，充分發揮崗位管理的優勢?？茖W的崗位管理有利于進一步促進工作人員的細致劃分，受計劃經濟管理模式的影響，基層事業單位的人事管理工作主要以職級身份為主，存在著終身委任制的不良現象，認為一旦作為管理階層的領導者基本上不到退休年齡是不會下任的，通過科學的崗位管理可以有力避免這一現象的出現，科學的崗位管理以對基層事業單位內部全體工作人員進行管理，按照不用崗位職責的要求和相關規章制度對其進行選拔，做到能者上，采用任期制的崗位管理方式，簽署聘用合同，實行崗位任期制管理。有效的崗位管理有利于為基層事業單位基層事業單位績效考核的順利實施奠定基礎。崗位設置管理工作是基層事業單位實施人力資源管理的重要方式，在進行相關崗位工作人員招聘之后，要將各個不用崗位的職責明確劃分，使得工作人員明確自身所承擔的工作責任和義務，確保責任落實到人，根據基層事業單位發展的實際情況，出臺相應的績效考核管理體系，保證績效考核公平工作，實行獎懲制度，對崗位工作優異者進行獎勵，對懈怠、不作為者進行懲罰，保證績效考核相關機制體系順利進行[3]。

二、基層事業單位崗位設置管理工作的重難點

（一）基層事業單位崗位設置結構缺乏合理性

現階段，大部分基層事業單位內部均存在著崗位設置結構缺乏合理性要求的現象，在基層事業單位內部設定多個管理崗位，在全部崗位設置中所占據的比例較大，而技術崗位設置所占比例較少。當今社會，大數據信息技術飛速發展，社會發展變化日新月異，技術工作人員作為大數據時代下競爭的核心，其在企事業單位發展中的作用不言而喻，倘若因為技術崗位過少而導致基層事業單位發展的步伐放緩，崗位設置數量較少使得基層事業單位發展缺乏后續力量支撐。眾所周知，基層事業單位崗位編制是有限制的，假設管理崗位數量設置過多，則會導致另一崗位數量設置減少，不利于基層事業單位吸引人才、引進人才，對基層事業單位的穩定發展造成一定的不良影響。

（二）基層事業單位崗位職責不明確

在基層事業單位中，各個職務分工不明，職責不清的現象仍然存在。不同崗位其所對應的崗位職責和崗位工作任務不同，需要對各個不同崗位要求進行明確的劃分，這也是崗位設置管理工作的重要任務。但在基層事業單位發展的實際情況下，大部分基層事業單位內部崗位職責權限界限不清，各個崗位的工作任務和工作目標劃分不清，很多崗位的工作人員并不知道其所在崗位的具體工作，缺乏明確的目標指引，對其所應該承擔的責任認識不到位，甚至還出現崗位低的工作人員承擔的責任比崗位高的人所承擔的責任更多、更重的不良現象，使得崗位低的工作人員壓力較大、工作效率較低，不利于維護基層事業單位公平公正發展的良好工作氛圍。

（三）基層事業單位內部缺乏完善的崗位管理體系

基層事業單位內部缺乏完善公平的競爭升職的崗位管理體系，在實際工作中，主要提拔那些工作年限較長且資歷較深的工作人員，對專業知識能力水平強和綜合素質水平較高的工作人員缺乏關注，甚至在背地里存在著一些受賄、潛規則升職等不良現象，與基層事業單位的崗位設置管理的相關制度要求相違背，缺少公平競爭的平臺，導致優秀的工作人員得不到提拔，同時薪資待遇與所付出的勞動成不了正比，往往都是職位高的工作人員薪酬待遇高，職務低的工作人員的薪酬待遇較低，與其所付出的勞動相反，嚴重影響了基層事業單位工作人員參與工作的熱情和積極性，造成工作效率大幅度降低，不利于基層事業單位的持續向上發展[4]。

（四）基層事業單位崗位設置管理工作人員的專業水平較低

在基層事業單位崗位設置管理工作時，缺乏強有力的專業人才隊伍支撐，往往都是從事人事工作的工作人員分神來進行崗位設置管理工作，基層事業單位領導層對崗位設置管理工作缺乏足夠的重視，相關工作人員的專業技能水平和綜合素質相對較低，對基層事業單位內部實際發展情況認識不清、了解不到位，導致崗位職責分配不清，不利于加快促進基層事業單位管理完善發展的步伐。

（五）基層事業單位崗位設置管理缺乏足夠的監督管理機制

合理有效的崗位管理勢必會促進事業單位管理完善進步發展，但合理的崗位設置管理需要強有力的監督保障?，F階段，少數基層事業單位內部進行了崗位設置管理，但缺乏有效的監督管理部門，造成了崗位管理隨心所欲，缺乏明確的指導意義，不能加快落實崗位管理的各項制度措施，工作崗位的要求和工作人員的專業不相同，崗位職責不明確等不良現象仍然存在，不利于基層事業單位崗位設置管理工作的發展提升。

三、基層事業單位崗位設置管理工作優化對策

（一）科學合理地進行基層事業單位內部工作崗位的設定

在基層事業單位進行崗位設置管理工作中，首先要基于本單位整體工作發展運行的實際情況以及未來發展趨勢和全年工作目標任務等因素下，全方位綜合考慮，嚴格按照實際需求設定崗位，盡可能地結合時代發展的趨勢設置專業技術崗位，為基層事業單位的發展奠定堅實的人才基礎；其次，基層事業單位內部人事管理部門要對崗位工作的職責要求進行明確的劃分，確定崗位名稱、從事崗位工作人員的數量，對崗位進行高質高效的管理，消除“虛職”現象，最后，對于身兼數職的工作人員，要盡可能地減輕其工作壓力，明確其所屬的崗位職責，將各項任務分解到人，確保崗位責任劃分清晰，崗位責任落實到人，進一步優化崗位資源管理的合理配置，為基層事業單位各項工作的順利開展提供重要的保障，促進基層事業單位工作效率和質量的提高。

（二）建立積極有效的崗位競爭機制

伴隨著社會進步發展的步伐不斷加快，各種競爭競相涌現，在基層事業單位崗位設置管理工作中，要積極的建立起有效的崗位競爭機制，促進單位內部競爭意識的提高，摒棄并不是進入事業單位工作就一勞永逸的思想，突破傳統的論資排輩的升職理論，積極的構建完善的績效考核和有效的激勵機制，按照績效考評結果確定升職降職的獎懲，讓基層事業單位的工作人員意識到每個人都是有機會升職的，相關薪酬待遇水平是可以獲得提升的?；鶎邮聵I的領導層要對績效考核機制給予足夠的支持重視，績效考核體系的建立要充分聽取基層事業單位內部工作人員的建議，結合單位發展的實際情況，設置合理的考核指標，全方位、公平公正地對工作人員進行考評，進一步提高工作人員的競爭意識，將個人品行、專業技能、綜合素質水平和工作業務能力作為考核的核心，激發工作人員的創新能力和創新意識，優化基層事業單位的組織結構，營造積極向上的工作氛圍，增加工作人員的歸屬感和認同感，提高工作質量和效率，促進基層事業單位持續健康發展進步[5]。

（三）構建合理完善的基層事業單位崗位管理體系

基層事業單位在進行崗位管理時，一是要進一步優化激勵機制，嚴格按照相關的制度要求進行，結合各個不同崗位的工作情況和要求，對單位內部工作人員實行有效的激勵機制，將工資福利待遇水平和工作情況有效地結合，將工資分為基本工資和績效工資，工作能力強、綜合素質高的工作人員績效工資水平高，進一步激勵工作人員向上發展。二是要提拔優秀專業的人才，根據工作人員的工作情況和專業技能水平，對有能力、有擔當的工作人員進行提拔，制定嚴格的提拔標準，提高對專業能力水平強和綜合素質高的工作人員的關注度，堅決遏制為了升職潛規則、受賄等現象，設置公平合理的崗位競爭升職管理體系，最大程度地發揮工作人員的主觀能動性和參與工作的熱情，促進基層事業單位工作能力水平的提升。

（四）設置獨立的崗位管理監督機制

要加強對基層事業單位崗位設置管理工作的監督管理，結合基層事業單位發展的實際情況，設立獨立的崗位監督管理機制，完善監督管理體系，確?；鶎邮聵I單位崗位設置管理工作能夠順利進行，對各個崗位的工作人員進行動態監督管理，確保其認真負責地完成本職工作，加快落實基層事業單位崗位管理的各項制度措施，保證基層崗位設置管理工作合理有效的發展完善，促進其工作質量的提升。

（五）加強基層事業單位工作人員的專業培訓

強有力的人才隊伍是基層事業單位崗位設置管理工作良好運營發展的前提，因此，在基層事業單位進行崗位設置管理工作時，要加強對從事崗位設置管理工作人員的管理，定期組織相關專業技能提升學習培訓活動，促進崗位設置管理工作人員專業能力和技能水平的提升；同時，對不同崗位的不同工作人員，要定期舉行學習培訓活動，組織參觀先進優秀事業單位，學習其先進經驗，及時地完善本單位的不足，此外還可以邀請知名專家學者走進基層事業單位舉辦座談交流會，請優秀崗位的工作人員介紹工作經驗和方法，互相學習交流，提高基層事業單位內部工作人員專業技能水平，強化其綜合素質和專業素養，增強其工作積極性和參與工作的能力，更好地完成基層事業單位的工作任務，為社會大眾提供高質的服務。

四、結語

綜上所述，基層事業單位在進行崗位設置管理工作時，要緊密結合本單位發展的具體實際情況，加快構建積極有效的崗位競爭機制和獨立的崗位管理監督體系，保證崗位管理科學合理，實現基層事業單位崗位設置科學，崗位管理體系完善，提高基層事業單位工作人員參與工作的積極性，為基層事業單位各項工作順利進行提供保證，高質量、高效率地完成工作任務，促進基層事業單位健康持續向上發展，更好地為社會大眾提供服務。