黨建工作與醫療保障業務深度融合的實踐

王文舉 寧夏回族自治區吳忠市醫療保障服務中心

隨著時代的發展，黨建工作在醫保機構發展中的作用地位更加凸顯，是保證醫保機構推行醫保體制改革，實現創新發展的關鍵。新時期，十四五規劃對醫保機構提出高質量發展的要求，所以更需要發揮黨建工作活力，將之與醫保服務開展相融合，推動醫保機構服務性和公益性職能的發揮。

一、黨建工作與醫保保障業務深度融合的意義

隨著時代的發展，群眾對于醫療保障服務的需求大幅提升，醫保機構發展面對的環境和條件也出現很大變化，遇到很多新的復雜問題。這要求醫保機構不斷提升思想意識和服務能力，才能有效應對來自社會的發展壓力。將黨建工作與醫保服務相融合，實現兩者的統一發展，一方面是可以提升黨建效果，另一方面則是可以降低工作成本、提升工作效能。黨建工作對于醫保機構發展和提升具有很大的推動作用，這也是全面落實醫療保障制度改革的關鍵保障，所以黨建工作可以促使醫保機構進一步明確自身的職責，對落實國家醫保發展方針發揮不可推卸的責任，更起著把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導效能。

（一）有助于醫保機構綜合水平的提高

分析當前的工作形勢和面對的社會環境情況，進行黨建工作力度提升和模式創新對于醫保機構整體發展有積極意義。提升黨建工作活力，發揮文化建設的作用，有效解決黨建工作中存在的矛盾問題，對于醫保機構發展有積極意義。借助黨建工作理念的轉變，推動先進醫保服務體制機制的打造，實現兩者之間的有效結合，進而保證不同工作之間的一致性。

（二）提升干部職工的綜合素質

干部職工是醫保機構生產發展的基礎資源保障，同時也是黨建工作和醫保機構文化建設的主體，所以將黨建工作、人性化管理與醫保業務、文化建設等有機整合到一起，可以大大提升其積極性，促使自己潛力的挖掘和發揮，在多方面發展中做出貢獻，可以提升工作積極性，激發干部職工潛力。同時黨建工作是落實人性化管理的基本保障，通過“大黨建”的引領，促使整體與個人的發展方向上保一致，并塑造積極的內部環境氛圍形成積極的醫保機構文化內容，建立起統一的價值觀念，推動干部職工在個人發展過程中，將醫保機構或者部門的發展目標作為個人發展目標，這也是保證醫保機構穩定發展的基礎。

（三）有利于文化建設的發展

一方面可以引導文化建設方向。黨建工作開展中，黨組織發揮著重要的引領作用，主要是引導干部職工的思想朝向有利目標發展。所以通過黨支部建設，可以引導文化建設方向，選擇積極正面的方向和道路前進，更好地發揮醫保機構職能作用。另一方面可以對先進文化進行宣傳和弘揚。醫保機構積極開展黨建工作，可以順帶傳揚內部的先進文化、優秀傳統文化、黨引領的正確思想等，為醫保機構文化建設提供正確的方向。進行醫保機構文化打造時，要將黨建與生產工作相結合，圍繞生產經營需求開展工作，進行建設，比如規范經辦流程、安全生產、質量控制等方面，都是從生產過程中逐漸積累起來的內容，關系到醫保機構的形象和信譽。

（四）營造和諧的發展環境

醫保機構進行品德建設的責任就是要幫助干部職工塑造良好的價值觀，要形成公平公正的道德標準；醫保機構要以干部職工訴求開展思考，強化社會責任的履行。所以借助黨建工作推動醫保服務的開展，可以展現出醫保機構應承擔的責任，有利于打造良好的社會形象，塑造積極的發展環境，是保證醫保機構可持續發展的關鍵。

二、黨建工作與醫保保障業務深度融合的現狀

（一）對融合的理論認識不足

黨建工作與醫療保障業務的深度融合，需要醫保機構對此有明確的認識，能夠在日常業務工作中納入黨建機制，在黨建推動下更好的開展業務工作。但實際上，醫保機構對此的認識不足，理論知識了解不充分，不知曉兩者融合發展的積極意義，特別是對于業務能力提升和機構社會價值發揮的重要作用；部分干部職工不認為這兩項工作之間存在密切關系，認為黨建是黨建，業務工作是業務工作，沒有需要融合的途徑；還有部分干部職工更關注業務工作的開展，忽視了黨建在其中的作用，或者說對于黨建活動的積極性不強，影響到兩者的融合發展。

（二）管理機制不完善

醫保機構個別管理人員不重視黨建工作開展，導致這項工作的管理機制不完善，缺乏制度上的大力支持。一方面，在醫保機構運營過程中，這項工作的作用逐漸弱化，地位逐漸邊緣化，管理層為黨建部門設置的權限并不高，使其上升空間較小，不利于吸引優秀人才的加入。另一方面，黨建部門與管理部門、業務科室之間的溝通不及時，信息共享不到位，再加上激勵和獎懲機制不完善，導致這項工作的實施成效不良。

（三）落實不到位

主要是在醫保機構發展過程中，不重視干部職工的思想教育工作。醫保機構為了提高服務效能，更關心干部職工的工作效率，關注干部職工的工作態度，對于思想素養教育存在忽視性，導致黨建工作成效不佳。同時，管理層也沒有認識到黨建工作在醫保機構管理中的積極意義，特別是負責經辦的醫保機構，干部職工數量很多，而文化水平相對較低，因為對黨建工作的意義價值了解不到位，對思想教育存在忽視性，導致干部職工的責任意識不強、法律意識不到位，帶來管理混亂的問題，繼而影響到醫保機構的發展[1]。

（四）與生活實際脫離

實現兩者的融合需要在醫保機構和業務實際開展的情況下進行操作，這樣才能密切聯系實際，保證工作的先進性。但實際上，正常工作中存在明顯的雙方相互脫節的問題。很多部門（科室）開展黨建活動設定的內容和方式都比較形式化，多數選擇口頭教育方法，比較單一，黨建價值無法發揮。與實際運行情況的聯系有限，不夠緊密，無法形成雙方之間合力發展的局面，“兩張皮”的問題突出。醫保服務工作的開展比較盲目，沒有遵循黨建要求進行配合，對于規章制度的落實不到位，存在一些違規行為，開展的黨內監督工作不到位，導致服務性存在一些漏洞。特別是在“互聯網+”的普遍發展，給醫保服務的開展帶來新的挑戰，面對網絡發展環境的變化和趨勢，傳統工作模式的問題和弊端更加凸顯，需要積極進行創新，引進線上服務模式，這給干部職工的綜合素質提出更高要求，需要干部職工在黨建指引下，積極提升自身素質，參與培訓活動，落實繼續教育理念，最終實現兩者的融合發展。

（五）隊伍建設存在不足

黨建工作雖然看起來簡單，但實際上是很復雜、難度較大的工作，需要工作人員對于思想理論、心理學、干部職工思想等有明確的了解。要想提高黨建工作的成效，首先需要提升黨建隊伍的素質水平，不僅要求理論知識豐富、全面，也要求有一些實踐工作經驗。但實際上醫保機構的黨建人員素質水平整體偏低，很多年齡偏大；部分醫保機構為了節約成本，直接沒有設置黨建部門和人員，而是安排黨群人員兼任；部分黨建人員的工作態度不熱情，將工作看作閑職，積極性不強，也不重視自身能力的提升。這些都給這項工作的開展帶來一定阻礙。

三、黨建工作與醫保保障業務深度融合的措施

（一）明確黨建工作的基本思路

首先要加強思想建設，強化政治引領。要引導全體干部職工明確黨建工作的意義和價值，在提升專業素質的同時，也關注黨建工作的開展，關注思想素養的提升，從意識形態層面形成明確的認知，堅定政治意識，以黨的理論為基礎，以黨的領導為指引，建立正確的“三觀”，堅持正確的路線，為業務工作的開展筑牢思想根基。工作人員要了解干部職工的思想特點，掌握以人為本的相關理論以及對于醫保機構帶來的影響。在先進技術發展的背景下，醫保機構要積極采取新方法和新理念，創新和完善工作內容、方法、模式、途徑等，拓寬工作路徑，引導干部職工建立正確的價值觀念，積極發揮“互聯網+醫保”的優勢，快速解決干部職工思想上存在的問題，強調工作的針對性。在線下，醫保機構建立新的黨建文化陣地，其中開設有黨員先鋒講堂、黨員活動室、黨組織發展史、支部黨員風采展、廉政談話室等功能區，可用于開展各類黨組織生活，提升黨員們對黨建文化的認識和對自身黨性的要求，實現黨員黨性的常檢、日進、月新、年優。在線上，黨組依托微信公眾號等媒介，打造出了24 小時不下線的移動課堂，將對黨員的行為要求量化，并制定具體的考核指標，定期進行考核，建立起完整的評價系統。在百年黨史之際，醫保機構還在網站的微黨課欄目上開辟“豐功偉業”黨史電影展播系列、“品讀毛澤東詩詞”系列等大型學習專欄，進一步豐富黨建活動的內容[2]。

（二）強化黨的先進性建設

隨著時代的發展，黨的工作要求。目標、思想引領、重要任務等不斷更新，表現出很強的先進性。黨的核心力、醫保機構的向心力的相互依存和創新，都是推動黨建工作、醫保機構發展和文化建設資源與動力的根本支柱。所以，新時期要積極學習和準確理解習近平新時代中國特色社會主義思想，學習最先進的理論思想，借此武裝頭腦；還要避免和克服醫保機構文化建設中的功利思想，實現兩者的相互推動和提高；同時要遵規守紀的依法進行管理，尊重內部規章制度的建設，做到黨內規矩與醫保機構文化與管理的規矩上下共同遵守；最后還要強化黨組織對醫保機構文化建設的核心領導、推動與構建，提升黨的基層組織對醫保機構文化建設執行力，為醫保機構的做強做大做優提供強力的基礎組織支持。

（三）發揮職工理念的作用

工作人員可以借助醫保機構的內部信息簡報開展工作，鼓勵干部職工發表文章，探討對醫保機構各項政策的看法，對最新中央會議思想、精神的解讀，在內部提供正確的輿論引導。另外要注意發揮榜樣示范作用。榜樣的正面影響可以讓青年干部職工正確看待事物，客觀評價事物，得出科學的結論，借此可以培養青年干部職工的“敬業、奉獻”精神，增加對工作的責任意識。黨支部可以將先進典型塑造成一面旗幟，映照出黨員和干部的不足和發展，強化他們的能力提升。同時在青年干部職工團體內開展評先評優活動，在創先爭優中錘煉過硬的思想。

（四）發揮黨政工作優勢

一是黨政交叉任職，提升干部隊伍活力。黨委要進一步推動黨支部建設，將相關法律法規的要求作為新時期黨建工作開展的依據，通過單獨建、聯合建、臨時建、依托建等方式，實現黨支部和業務工作的標準化陣地建設，同時借助新媒體打造網上新陣地。二是建立黨建工作長效機制，黨員干部隊伍的建設，按照不少于干部職工總數的1%比例進行配備；安排黨務人員與管理人員同職級、同待遇，從管理人才中擇優選擇，并盡量培養成復合型人才；基層黨建工作述職評議考核結果與醫保機構領導人員的綜合考核、平時考核、年度考核、領導人員選拔任用“三掛鉤”。建立黨務工作人員和業務人員雙向交流機制，把黨務工作崗位作為培養醫保機構復合型人才的重要平臺，把支部書記崗位作為培養選拔醫保機構領導人員的重要平臺。三是落實黨組領導與行政治理有效統一。堅持“雙培養一輸送”，將業務骨干培養成黨員，將黨員干部培養成業務骨干，將黨員中的骨干人才安排在關鍵崗位，努力建設黨支部書記隊伍、黨務干部隊伍、黨員隊伍“三支隊伍”，發揮各自隊伍的作用。黨支部還要把握好干部職工的入黨標準，提高標準要求，嚴格進行限制，保證優秀先進的干部職工入黨，發揮積極地引領作用。黨支部可以將先進典型塑造成一面旗幟，映照出黨員和干部的不足和發展，強化他們的能力提升。這要求提高黨員的自覺性，重視服務理念的融入，以為干部職工服務為基調開展黨建活動，發揮出黨組織的真正作用[3]。

（五）完善黨組織建設

加強基本組織建設，按照業務范圍的不同，分類推進黨支部從有形覆蓋到有效覆蓋，將黨組織建設與醫保業務工作相結合，與醫保機構文化建設相結合。黨組要針對醫保機構發展情況設立完善的黨支部，完善黨組、紀委會或紀檢委員的安排，健全黨支部領導下的工會、共青團、婦女組織等群團組織，依照各自的章程獨立負責地開展工作。按照機關、項目黨員數量進行領導班子的設置，按照標準設置領導班子的配備，人數、職位，還有常務委員會的設置，對于領導班子的黨齡要求；安排黨務人員與管理人員同職級、同待遇，從管理人才中擇優選擇，并盡量培養成復合型人才；基層黨建工作述職評議考核結果與醫保機構領導人員的綜合考核、平時考核、年度考核、領導人員選拔任用“三掛鉤”。建立黨務工作人員和業務管理人員雙向交流機制，把黨務工作崗位作為培養醫保機構復合型人才的重要平臺，把支部書記崗位作為培養選拔醫保機構領導人員的重要平臺。

四、結語

醫療保障服務是廣大參保群眾享受的關鍵社會保障性服務，對于解決群眾看病就診問題十分關鍵，也是保證群眾健康的重要舉措。面對醫保體制機制不斷改革的趨勢，醫療保障部門需要將黨建工作與醫療保障業務工作進行深度融合，發揮兩項工作各自的優勢，互相推動互相促進，最終實現共同發展。