數字經濟對我國對外貿易競爭力的影響研究

曾舒珩

（中國人民解放軍海軍軍醫大學，上海 200433）

一、引言

近年來，在國際和國內先后召開了許多數字經濟大會或者交流研討會，通過各種形式的會議，對建設數字經濟和數字經濟體驗、數字經濟創新等方面有了非常大的成果和深入的交流，為發展我國數字經濟相關產業具有重大的推動作用。面對復雜多變的國際形勢，再加上近年來全球新冠疫情的影響，國際經濟形勢增長乏力，中國的數字經濟迎來了一個發展契機，不僅有效緩解了因新冠疫情帶來的人員流動阻滯而造成的產業發展緩慢和沖擊，而且在發展數字經濟中開拓了新的發展領域，給人才的流動和未來發展提供了新的發展契機。

二、數字經濟對中國經濟發展的重要影響

根據中國相關部門的統計數據顯示，目前中國的數字經濟規模達到了接近40萬億元，在GDP中占比38.6%，成為世界第二，同時在全球數字經濟的增速排名中也是遙遙領先，這些數據有力證明了中國經濟穩定增長的發展勢頭，產業數字化和數字產業化的蓬勃發展助力和疏通了國內大循環的供需動脈，成為新的經濟發展領域。另外，數字經濟推動了生產要素的優化和重組，催生了諸如人工智能、科技金融、區塊鏈等新經濟增長點，也對傳統的生產要素進行了結合和疏通，讓生產、流通、分配和消費等環節的供需暢通，避免失衡，非常有效地提升了經濟系統面對內外部不確定因素帶來的沖擊。

面對風云變幻的國際經濟形勢，越來越多的國家采取了各種經濟封鎖或打壓手段，全球經濟一體化進程受到了各種打擊，數字經濟的高速、可持續增長都是調整中國的產業鏈、供應鏈的有利途徑，在提升中國經濟治理能力和效率、促進全球經濟的復蘇方面有著深遠的影響。中國在參與到數字經濟的國際競爭時，更加深入地融合到了國際供應鏈和產業鏈，同時中國的服務貿易發展也是增速喜人，超過了全球的平均水平，在知識密集型服務貿易領域增長最明顯，出口的結構不斷得到優化，交易的空間變得更大，尤其是以跨境電商為代表的新興行業表現優異，充分挖掘了消費市場的潛能，顯示了我國在數字經濟時代背景下，在參與國際競爭中的比較優勢。我國不僅埋頭發展本國的經濟，積極參與到國際競爭中去，還在積極促成數字經濟領域的國際合作，積極推廣了數字經濟治理經驗，深度參與到國際數字經濟規則的制定中。

三、數字經濟時代背景下我國國際競爭力的思考

習近平總書記曾強調，高質量發展數字經濟，有利于構筑國家競爭的新優勢，推進社會主義現代化建設。發展我國的數字經濟，要站在新的歷史高度，把握當下世界經濟發展和全球競爭的新趨勢，在復雜多變的國際環境中提升我國的國際競爭力。目前，數字經濟已經成為全球各個國家之間展開競爭的戰略制高點，這是因為數字經濟改變了當代的世界經濟結構，讓全球的經濟格局發生了重大的變化。數字經濟也在我國近年的高速發展之下，成為推動國民經濟發展的重要力量，以數字技術作為支撐的產業已經逐漸成為我國經濟發展的主導產業，可以說數字經濟帶動了我國整體的經濟發展，尤其是在新冠疫情時代環境下，更凸顯了數字經濟的巨大韌性和活力。各國為了搶占數字經濟發展制高點，在數字技術和數字產業方面的競爭日益劇烈，新一輪的國際競爭重點就是以數字經濟為主導的技術和產業競爭。

放眼全球，我們可以非常清晰地看到，自1993年開始，美國就開始啟動了信息高速公路的建設，這是世界上最早開始對數字經濟布局的國家，也是最先開始進行數字技術沉淀的國家。由此開始，美國國內誕生了一大批以科技創新的互聯網企業，并且其中很多知名企業成為世界上技術先進、產品質量精良的技術代表。這是美國在信息和互聯網產業方面的競爭優勢。

與歐盟相比，歐盟在數字經濟發展方面也相對于美國遲緩落后很多，但是經過了一系列的數字經濟發展的政策規劃制定，歐盟也啟動了十年發展規劃，制定了十年的數字經濟建設任務，韓國、新加坡、日本、以色列等國家也相繼開始重視數字經濟的發展，通過各國國內的規劃制定以及政策鼓勵，推動了這些國家的數字經濟的發展。目前，日本試圖在6G通信技術方面拔得頭籌，搶占世界6G國際標準的主導權，新加坡在重點發展數字經濟方面已經取得了一定的成果，在國際上的競爭優勢開始凸顯，在國際數字競爭力的排名中，亞洲國家中新加坡名列前茅，可以位居世界第五名[1]。

我國雖然在數字經濟方面，布局晚，起步晚，發展速度卻是驚人的。目前我國的5G通信技術在世界上處于領先水平，全球第一個光纖通信雙千兆城市在中國上海，我國的數字經濟呈現出均衡發展，中西部地區與東部地區的差距在逐漸縮小，這表現在全國13個數字經濟規模超過萬億元的省市自治區中，有5個在中西部地區。國家實施“東數西算”發展戰略，導致中西部的數字經濟發展潛力進一步激發，全國的數字經濟布局朝著更加合理化發展。我國擁有10億以上的網民，參與網絡消費購物的人數超過8億人，銀行平均每天處理電子支付達到了7億筆左右，充分說明我國數字經濟的發展活力。我國目前屬于世界上第二大數字經濟大國，但是發展中也有一些不規范、不健全的地方。數字經濟發展的硬科技突破較難較慢，關鍵技術還是受制于人，處于被動地位。數字經濟在與實體經濟融合方面還不夠深入，產業轉型的任務十分艱巨。全國各地區的數字經濟缺乏合理的分工和協同配合，導致數據的生產力沒有被充分發揮，對數據這種重要的生產要素的利用率還很低。資本的無序擴張和平臺的壟斷、數據的非法使用等問題，伴隨數字經濟的發展，也逐漸暴露，發展健康、規范的數字經濟還任重而道遠。

在數字經濟時代，國家之間的競爭除了集中于自然資源領域，還擴展到了數字經濟領域。隨著世界發達國家的數字經濟占比GDP的比重逐年上升，越來越多的國家競爭都將集中在數字經濟領域內。我國作為世界上最大的發展中國家，擁有著龐大的經濟體量以及國內消費市場，而美國作為世界發達國家的代表，必然會發生中美兩國在數字經濟領域內的競爭。從數字經濟的規模上看，美國位居世界第一，中國位于世界第二，兩國之間的較量是不可避免的，也是更加復雜的。誰能掌握數字經濟領域的主導權，就必然是世界的主導國。數字經濟作為一種新興事物，中美兩國都需要對其進行一個詳細的了解和分析，整理如何對待數字經濟、如何更好地利用數字經濟來推動自己國家經濟的發展與進步。數字經濟具有壟斷性和跨越性的競爭特點，縱觀世界各國，雖然世界上的網絡公司很多，但是真正能夠參加競爭的只有幾家大型的公司，網絡巨頭公司已經成為繼能源公司和金融公司之后，具有強大競爭力的公司類型。數字經濟逐漸成為國家財富的主要來源，也就充分印證了數字經濟是國家之間的競爭焦點。同時，數字經濟的競爭呈現出超越式競爭特點，每一次競爭都伴隨著一次技術更迭或者革命，比如從手機通信領域分析，最開始是摩托羅拉世界霸主地位，掌握著1G時代的手機通業務主導，到了2G時代，諾基亞淘汰了摩托羅拉，3G時代蘋果異軍突起，并成功延伸其霸主地位到4G時代，一個時代一個公司悄然落幕，充分說明了國家之間的數字經濟競爭不是一次性的技術競爭，而是長期的技術創新能力，考驗的是長期技術創新優勢[2]。

網絡經濟依靠技術推動，技術的創新要靠政府改革推動，由此可見，數字經濟的競爭不是那么簡單的一個經濟比拼，還需要國家多方綜合實力的一個支持。一個國家只有通過改革來為創新提供持久的動力，孕育大國競爭力的可能。有一些專家學者認為，改革的持續代表既往的改革是失敗的，這是對改革的本質理解有偏差。改革是為了針對具體的問題，同時也在解決原有問題的同時產生新的問題，這是符合事物發展的客觀規律的，也是改革的難點和痛點。各國都需要明確的一點是，改革只有進行時，沒有完成時。改革是動態的，不能用靜止的、片面的觀點來看，國家之間不論競爭力在哪一方面有優勢，起點多高，都不影響其實施改革，不影響其改革的推進速度和深度，相反越是保守的國家，不致力于改革最終必然導致國家綜合實力的衰落。在數字經濟時代，國家之間的競爭主要依靠不斷的改革，改革給國家的民眾帶來希望，全體人民保持創新的激情，就會促進社會的快速進步。在數字經濟依賴技術的創新推動之下，改革需要依靠政府的領導力推動。

當前的數字經濟競爭主要集中在技術層面，而淡化了意識形態方面的競爭，很多人忽略了這種看不見的沖突背后的嚴重性。網絡主權的觀念在全球蔓延并強化，中國堅持維護網絡主權原則的同時，網絡之上的信息流動既要保證自由，也要防范網絡主權攻擊。在數字經濟時代，技術創新是國際競爭核心部分時，大國都擔心自己的先進技術被其他國家學習到，影響本國的經濟發展，從而實行技術的保護主義和貿易的保護主義。這些都會對數字經濟的發展創新造成一種阻礙，同時也會對各國經濟的發展形成一種桎梏，可能引起全球貿易一體化進程出現倒退。

四、提升我國數字經濟國際競爭力的策略思考

我國計劃在2035年基本實現現代化，數字經濟的作用不容小覷。我國在進入高質量發展階段時，必然需要借助數字經濟的發展，做大做強做優我國數字經濟，加快推進數字產業化和產業數字化發展，讓數字經濟來推動我國的現代化建設，構筑我國參與全球競爭的新優勢。具體來說，對于我國提升數字經濟國際競爭力的策略思考如下。

1.掌握數字經濟發展的主動權

隨著我國的經濟進入高質量發展階段，數字經濟的硬件設備建設和科技攻關的任務都十分嚴苛，國家必須要抓住主要矛盾，解決主攻方向，找出實現我國數字經濟高質量發展的主要路徑，堅定不移地沿著規劃的路線前進。在數字化發展方面，要堅持掌握主動權。對核心的技術要集中精力攻破，這是其他技術發展和應用的前提，比如芯片技術和軟件系統等，都是關鍵的核心技術。這就要發揮人才和科研的優勢，從國家每年培養的優質畢業生中選拔一批人才，致力于研究和攻克核心技術難題，通過一朝一夕不懈努力，咬緊牙關，堅決突破。否則高質量的數字經濟無從談起，同時改革現行的體制機制，優化資源配置，尊重市場規律，為科技創新和研發創造良好的環境[3]。

2.加強數字經濟發展的基礎設施建設

基礎設施建設是經濟發展中的“先行軍”，其高質量發展離不開基礎設施的高質量發展，網絡、數據中國內心、大容量計算力等方面都是發展數字經濟的基礎設施，要格外重視基礎設施的布局和完善。在短時間內，我國的數字經濟能夠飛速發展，取得世界第二大規模的數字經濟體量，離不開我國的體制優勢，在中央的集中統一領導下，發揮人口優勢，利用高速的建設能力，建構了我國數字經濟發展的基礎設施網絡，為發展數字經濟提供了重要的支持。在數字經濟領跑之下，帶動了其他很多行業的發展，優化了產業的結構，解決了眾多勞動力就業困境，給市場帶來了新的發展活力。我國經過信息通信技術設施的建設經驗，從3G跟跑時代，跨入4G并跑時代，再到5G領跑時代，其發展速度和取得成就讓世界刮目相看，引起了世界的關注。未來，在數字經濟進入高質量的發展階段，以信息通信和大數據處理為核心的數字經濟基礎設施的建設要更加追求高質量發展，進一步優化國內不同地區之間數字經濟合作的優化布局，盡快規劃6G技術的建設和技術研發。

3.推動實體行業數字技術轉型

我國一直是世界上實體經濟規模巨大的國家，在產業體系方面十分健全，擁有著完善的制造業產業鏈，這是我國發展數字經濟的豐富應用場景和廣闊開放的市場基礎。但是，我國的傳統實體經濟發展還要繼續綜合運用財稅手段和市場調節的方式，來推動實體經濟盡快與數字經濟融合，要借助互聯網手段來實現技術型企業的生產和研發活動緊密結合，在產業數字化方面進一步提升水平。一直以來，我國的科技創新主體都較為集中在高校和科研院所，企業作為創新技術主體之一，應該加大對核心技術的發展力度。實際上，企業是真正的生產者，最了解市場的需求，如果能充分發揮企業作為創新主體的角色，將會促進創新要素和資源向企業集中，就能形成以企業為主體的創新體系，從而更好地攻克在關鍵技術上的難題，也能培育出一大批具有國際競爭力的領軍企業，同時對帶動我國成為數字經濟強國有重要的意義。因此，應該盡快推動企業在發展核心技術上能夠發揮作用，推動實體行業數字技術轉型。

4.完善數字經濟治理體系

在發展數字經濟的過程中，取得成績的同時并存著很多問題。比如資本的無序擴張、互聯網平臺的壟斷、數據安全得不到保障等，這些問題都亟待解決。在數字經濟治理方面，國家還要加強監督管理的力度，在立法層面上不斷完善，在空白和灰色地帶著重明確法律規定，指導和約束市場行為。建立數據要素的市場，保障數據的健康、高效流動以及高效配置。在數據生產要素方面發揮作用，加強數據的安全保護，做到數字經濟發展的安全可控。切實提高全民全社會的數字素養和信息安全意識，學會維護在網絡上的個人信息安全，提高參與數字經濟活動時的自我保護能力。在保證數字經濟健康良性發展的過程中，要提高各級領導干部的數字經濟思維能力，增強發展數字經濟的本領，強化安全意識。

五、數字經濟時代國際競爭的未來發展

目前，通過國際組織，比如G20、金磚國家、東盟、WTO等區域和多邊合作平臺，促成了中國推廣發展數字經濟的經驗，也提供了機會，能夠參與到國際數字經濟規則的制定中來。未來的數字經濟發展，必然是開放與監管并重。在技術變革的催化作用之下，生產方式和消費方式日新月異，全球文化和價值觀朝著更加多元和變化的趨勢發展，給傳統的國家經濟治理機制和手段帶來了非常多的挑戰，如何應對這些危機，加快產能調整，以及做好應對文化沖突的工作，需要各國結合自己的國情，結合本國的治理經驗，來進行數字經濟時代背景下的治理措施變革。在法制建設方面和監管方面，我國政府要更加提高治理能力和治理水平，各個區域之間的差異化較為明顯，信息基礎建設不均衡的現實局面之下，要提高數據的利用率和使用率。隨著中國經濟的競爭力不斷提高，在世界經濟秩序發生重大變化的前提下，伴隨各種新問題的層出不窮，都會深度影響全球經濟治理的格局。在有些國家和地區采取保護主義思潮和民粹主義思想的滲透下，世界經濟的爭論越來越多，經濟層面的質量和價格問題雜糅了政治層面的政策和規則矛盾，導致問題出現了復雜化的傾向，給更好地解決問題帶來了阻力。各國之間近年來均不同程度地受到了新冠疫情的影響，給各國的經濟發展造成重大的打擊，由此帶來的問題是各國之間的貿易摩擦更多，制度和文化方面的爭論會更多，貿易碎片化的傾向也更加嚴重。中國作為世界上最大的發展中國家，人口眾多，國家還處于社會主義初期階段，面臨著新時代發展的轉型期，為了適應新時代的發展要求，我國一直努力構建著以國內大循環為主、國際國內雙循環的新發展格局，致力于給中國的經濟發展帶來新的動力，創造更多的發展空間，并致力于消除各種貿易摩擦和制度層面的壁壘，開放和包容永遠是中國經濟發展的原則，也是中國更深入地融合進全球價值鏈和供應鏈的策略，中國將為維護互利共贏的國際經濟新環境而不懈奮斗。

具體要從以下四方面入手來推進中國未來數字化經濟時代發展的工作。

1.新型基礎設施建設

數字經濟時代對設備以及技術都提出了更嚴苛的要求，要打造信息化、系統化和標準化的新型基礎設施建設，這將對縮小我國區域之間的經濟發展差異，彌合地域之間的信息化水平差異帶來重大幫助。一方面，國家要采取積極的措施引導新消費需求，充分利用數據的價值，實現經濟的高質量發展。另一方面，國家要著力推動建設數字貿易產業園，加強科研資金的投入，吸引更多高校和科研院所積極研發，為技術更迭創造基礎。我國要充分發揮知識密集型產業的集聚效應，積極推進數字絲綢之路的建設，在“一帶一路”發展建設中，基于大數據和區塊鏈技術下，精確匹配全球數字生產和銷售的網絡，實現買賣雙方的利益訴求，提供包括通過和物流等環節在內的“一站式”服務站，在全球經濟合作方面朝著更加深入合作、深入交流、更加開放的方向發展。

2.構建數字經濟規則

數字經濟有自己的獨有優勢，它所涉及的網絡安全、信息安全、電子支付、跨境貿易等領域，都存在非常多的數據安全和敏感信息安全問題，如何應對發展數字經濟中出現的各種問題以及數字經濟規則制定的爭論，是需要綜合考慮各國的利益訴求，加強國家之間的磋商和溝通，相互維護彼此的國家安全，同時尊重數字主權。我國要堅定全球多邊體制下的數字經濟規則建構，以跨境電商作為切入點，發揮區域貿易協定的平臺優勢，提高數字貿易通關的簡化手續，推動數字信息隱私保護力度，提升相關的法律政策透明度，探索一套符合發展中國家訴求的數字經濟規則框架。

3.完善數字經濟法規

由于數字經濟飛速發展，在全球貿易組織法律框架中還欠缺對數字經濟貿易的治理和數據監管具體的法律法規，我國在這方面的相關法律體系還是有待完善的，因此，國際、國內的法律體系都亟待完善和補充。在應對不同國家的國情和文化壁壘方面，如何明確監管主體的職責，推動建立數字經濟安全共享平臺，簡介打擊網絡信息詐騙，維護安全知識產權等跨國安全標準，建立信用體系和跨境貿易解決的機制，都能為問題出現后，處理起來更加規范打好基礎。我國在吸取國外先進的信用體系建設經驗的同時，要加強對實時信息流通的保護，加強對國內外消費者權益的保護力度，尊重知識產權的保護，在保障網絡安全的基礎智商，降低國際數字經濟貿易壁壘，對跨境數據交流提供更加規范、合法的約束，保證各國在數字經濟貿易執法治理過程中的透明度、公開性。

4.轉變政務服務方式

傳統的政務服務多是以服務市場經濟為主，隨著數字經濟發展的來臨，應該適宜地轉變以前的政務服務方式，為數字經濟的發展創造一個更好的環境平臺。新時代的政府服務方式要走“互聯網+政務服務”路線，調整政府的工作職能，簡化政府辦事流程，促進部門之間的信息共享，提高辦事的服務效率。政府的立足點要從管控轉變為服務的思路，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，同時要優化數字經濟營商環境，幫助一些中小微企業實現數字化的轉型，政府要適時地提供一些優惠政策，幫助他們在資金和技術方面更加有市場的競爭優勢，保障企業的良性發展。國家政府部門要通關創新政府平臺的互動模式，將信息中介平臺轉化為企業信息平臺，一方面，加大對企業的網絡監管，維護國家、企業和個人的信息安全；另一方面，有助于提升數字政務治理的效率，通過這種平臺共治的手段，來達到內外聯合，協同治理的目標。

六、結語

伴隨互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術加速創新，數字技術正在以新的模式和形態融入到全球經濟、政治、文化、社會生活中，數字經濟的健康發展有利于推動建設現代化的經濟體系，有利于創建新的產業體系，有利于建立開放、競爭的市場體系，這些都是我國現代化發展歷程中的必經之路。我國要想實行經濟的可持續發展，未來仍然要持續推動創新，構建現代化的經濟體系。