柞水：資金切塊到鎮(zhèn)支持木耳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記來陜考察點(diǎn)贊“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”后，柞水縣木耳產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的高速發(fā)展期。為解決好木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中資金精準(zhǔn)使用、鎮(zhèn)辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)性發(fā)揮、帶農(nóng)益農(nóng)利益緊密聯(lián)結(jié)等困難和問題，柞水縣探索建立了“來源使用三明確 責(zé)任監(jiān)管三到位”工作機(jī)制，出臺(tái)了《柞水縣切塊下達(dá)鎮(zhèn)（辦）支持木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法（試行）》，將涉農(nóng)整合資金切塊到鎮(zhèn)（辦）使用，賦予鎮(zhèn)（辦）更多木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)木耳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦三個(gè)“明確”，解決了資金“怎么來”“怎么用”的問題。一是明確資金來源，對(duì)各級(jí)切塊下達(dá)到縣級(jí)或明確由縣級(jí)自主使用支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金進(jìn)行全面研判，梳理出了蘇陜協(xié)作資金、中省銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、省市切塊下達(dá)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶資金、縣本級(jí)財(cái)政用于木耳產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和其他涉農(nóng)整合5類資金，明確切塊下達(dá)鎮(zhèn)（辦）用于支持木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是明確切塊額度，圍繞鎮(zhèn)辦木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確了各類資金切塊到鎮(zhèn)（辦）的比例，其中蘇陜協(xié)作資金總額切塊30%，中省銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金總額切塊35%，省市下達(dá)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶資金總額切塊40%；縣本級(jí)財(cái)政配套鄉(xiāng)村振興投入木耳產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額切塊100%；其他涉農(nóng)整合資金總額切塊10%，使切塊資金與鎮(zhèn)辦木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，同時(shí)也兼顧了其他富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。三是明確使用范圍，切塊到鎮(zhèn)（辦）的資金，明確用于支持木耳設(shè)施建設(shè)、木耳綠色生產(chǎn)發(fā)展、木耳栽培管理數(shù)字化、木耳栽培設(shè)備購置、木耳災(zāi)害防控等鎮(zhèn)（辦）方面能夠承擔(dān)實(shí)施的木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，同時(shí)明確了資金的使用負(fù)面清單，確保了資金使用達(dá)到支持木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)期目的。

瞄準(zhǔn)三個(gè)“到位”，解決了資金“誰來管”“怎么管”的問題。一是資金切塊到位。縣政府每年根據(jù)全縣木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度資金額度，將切塊資金任務(wù)下達(dá)到縣級(jí)責(zé)任部門，各部門會(huì)同縣財(cái)政局按照要素法將資金計(jì)劃直接下達(dá)到鎮(zhèn)（辦），由鎮(zhèn)（辦）自主使用。二是責(zé)任夯實(shí)到位。按照“誰管項(xiàng)目、誰用資金、誰負(fù)主責(zé)”“權(quán)責(zé)對(duì)等”的原則，夯實(shí)了鎮(zhèn)（辦）人民政府對(duì)切塊下達(dá)鎮(zhèn)（辦）支持木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的安排和使用的主體責(zé)任。三是監(jiān)管落實(shí)到位。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，切塊資金嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理，項(xiàng)目嚴(yán)格從縣級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫中提取項(xiàng)目，落實(shí)負(fù)面清單和公示公告制度、項(xiàng)目資產(chǎn)管理和資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，縣級(jí)項(xiàng)目主管部門和縣財(cái)政局對(duì)鎮(zhèn)（辦）切塊資金使用全過程監(jiān)管，確保切塊資金安全高效使用。