李曉方
(南陽理工學院南水北調中線工程水源區區域高質量發展研究中心 河南,南陽 473004)
當前是經濟全球化時代,我國產業升級發展要與時俱進,跟上時代前進的腳步。三產融合是實現農村經濟繁榮發展、促進農村農業建設穩定持續發展的重要措施,也是提升農民收入的關鍵手段。三產融合不僅能夠將更多人力、物力資源引進應用在農村現代化生產中,實現農業產業結構的升級轉型,還可以優化改進農業經濟發展模式,拓展農業服務功能,滿足現代農業生產管理需求,全面提升農業生產力水平。
基于三產融合實施下,能夠為農村地區創造出更多新的就業機會,有效轉移剩余勞動力,從而拓寬農村地區農民的收入渠道。在傳統農村生產活動中,農民所從事的生產活動基本是圍繞土地展開,一旦自身種植的農產品銷量不好,或者由于氣候因素影響到收成,就會直接降低他們的經濟收入。而通過農村三產融合政策執行則可以幫助農民擺脫過于依賴土地的就業困境,可以參與到當地農業企業的加工生產活動中,對各項農作物進行精加工,以此來獲取到更多經濟收入。在三產融合作用下,農村剩余勞動力可以自主選擇參與到不同產業融合的生產活動中,并進一步完善農村地區農業生產鏈,科學有效形成一個集生產加工、包裝、運輸以及推廣銷售一體的線上線上結合平臺。農村地區政府可以通過采取一定激勵扶持政策,引進更多社會資源帶動當地各產業建設發展[1],為農民創造出更多就業機會,提升他們的綜合收入水平。除此之外,三產融合所衍生出來的社會服務體系還可以為農村地區創造出各種新的就業機會,農村各項資源能夠得到有利開發利用,社會化服務也會變得更加完善,從而幫助農村農民解決就業困難的現實問題,他們無需再跑到遠離家鄉的城市務工。社會化服務能夠為農村地區生產提供各項先進技術、生產經驗方法的指導學習,促使農民能夠掌握到各種生產技能,在不同崗位中創造價值,并得到一定的報酬。
在傳統農村生產作業中,絕大多數的農民都是圍繞土地展開各類農產品的種植銷售,一定程度忽視了對農產品生產過程中的其他環節。各地區農村政府要想幫助廣大農民對于第一產業的依賴,增加當地農民的收入,就必須注重優化整合農民生產資源,創新應用招商引資方式有效延長農村產業鏈。三產融合模式的應用能夠為農村傳統產業發展帶來更多的新鮮血液,優秀企業的入駐能夠為農民生產加工提供更為先進的生產技術與設備,從而有效提升農村農業生產質量和效率,促使農村生產朝著規模化、集約化的方向不斷發展,農民即便是在家附近加工廠打工即可獲得穩定的收入。農村三產融合發展能夠最大程度發揮出農村當地資源的價值作用。比如,以第一產業與第二產業結合為例,企業在農村當地進行農產品生產加工和包裝作業,能夠有效減少原材料運輸成本[2],避免在運輸過程中出現產品損壞問題,從而為企業創造出更多的社會經濟效益。并且企業還能夠通過在農村當地打造出特色農產品,提升自身在市場上的影響力和知名度,為推動企業建設穩定持續發展打下良好的基礎條件。傳統農村農業生產加工的各類產品需要基于完善產業鏈,實現產品最大價值開發利用。倘若不具備完善的產業鏈,就會造成大量農產品出現囤積浪費現象,無法快速流通到市場中進行消費,從而降低農民的經濟收入。三產融合能夠幫助農村地區有效延伸產業鏈,推動農村農業生產過程形成一定標準化的生產規模,加強各產業之間的合作聯系,發揮出各自的資源優勢。
傳統農村農業生產處于初級地位,農民生產方式較為單一、收入有限,而造成這種情況的主要原因是農民就業選擇機會不多、農產品銷售議價水平不高等。農村三產融合模式的應用能夠幫助農村地區構建出一個完善的內部交易體系,從而幫助農民降低各類產品的交易成本,強化農民在產品流通環節價格的主動權,而不是被動的讓采購商進行砍價收購,影響到他們的經濟效益。與此同時,農村三產融合的推進還有利于構建出先進完善的農民利益分配機制,幫助農民拓寬自身的收入來源。比如,一些農村地區通過采用了股份制合作社形式,鼓勵廣大農民以土地使用權、種植技術等形式進行入股[3],這樣一來農民每年不僅能夠獲得穩定的收益,還可以得到利潤的二次分配。當地政府還可以發揮出自身的市場主導作用,引導龍頭企業加強與本村農戶之間的合作聯系,雙方之間有效簽訂購銷合同。基于該種方式農戶可以不用再承擔由于市場供求信息不完全造成的損失,只需要全身心投入到產品種植生產中,而龍頭企業則可以不用擔心無法快速獲取到原材料,滿足市場供求目標。利益分配機制的重新構建,能夠讓廣大農民避免受到市場價格波動的影響,充分調動起他們參與農業生產的積極主動性,并且利潤的二次分配也可以有效拓寬農民收入來源,幫助農民提升自我經濟收入。
在三產融合背景下,各地區政府要想幫助農民提升收入,增加農產品市場銷售量,就必須加大對各項政策的扶持激勵力度,結合當地實際情況和發展趨勢要求,適當增加農村地區基礎設施設備的建設投資,確保能夠為農村地區三產融合打下扎實的工作基礎。首先,當地政府要加強農村農業生產與農副產品加工業的結合工作,通過提升當地投資環境水平,以招商引資的方式吸引到更多的優秀企業入駐到當地農村,幫助農民創造出更多就業機會,對各類農產品進行精加工,這樣有利于增加農產品的附加值,促使農民和企業獲取到更多的收益。當地政府可以通過給予入駐企業相關稅收優惠政策,讓他們積極參與到農村三產融合事業建設發展中,指導農民進行產品再次加工生產,提高當地農民農業生產綜合水平。政府部門還需優化調整各產業扶持激勵政策,確保能夠為全體企業打造出公平公正的市場化經營氛圍,讓農民群體和企業群體都能夠獲取到可觀的經濟效益;然后,當地政府還需注重發揮出農業多功能性,將傳統農業生產與現代文體娛樂產業有機結合在一起,帶動鄉村生態旅游業建設的穩定持續的發展。政府部門要積極引導廣大農民參與到農村旅游事業建設中,科學挖掘利用好農村農業資源,基于不同渠道方式加強對當地特色農業文化的推廣傳播工作,并向農民群體普及三產融合相關知識。政府在產業融合過程中要加大對軟硬件設施的投資力度,幫助改善農村地區創業環境和基礎設施[4],這樣有利于吸引到更多外來企業的投資,打造出當地具有特色的文化娛樂產業,從而幫助農村地區轉移剩余勞動力,創造出更多勞動崗位。
三產融合發展要求對農村利益分配機制進行革新,該項工作的順利開展能夠促進我國農村產業融合建設穩定發展,幫助廣大農民有效實現增收。首先,政府有關部門要出面引導當地企業與農戶之間有效構建利益聯結和風險防范機制,明確雙方的責任和義務,避免出現違約情況,影響到自身的利益。基于規范簽訂合作合同基礎下,農村農民能夠通過從事企業加工生產活動,獲取到穩定可靠的經濟收入。而法律化的利益分配機制則可以充分保障加工企業的合法權益,切實維護好雙方主體的利益;然后,政府部門還需引導鼓勵市場上的新型經營主體參與到農村特色農產品經營中,指導當地農村農民以先進設備、技術以及土地等生產要素入股加入,并基于股份合作社去獲取到利潤分紅。政府還需采取一定扶持激勵政策,吸引到更多優秀企業到農村附近建立農產品加工基地,將農村剩余勞動力充分利用起來,同時還可以輔助企業就地取材進行成品加工,這樣有利于減少企業的產品加工生產運輸成本,穩定市場高質量農產品的快速供應;最后,當地政府要切實落實好利益分配機制的科學規范管理措施,政府部門要履行好自身崗位職責,安排專人負責對農村地區加工企業、旅游企業展開監督管理工作,同時認真做好利益分配工作,充分保障農民的合法利益。
國家主席習近平在2019年明確指出了:“創新是鄉村全面振興的重要支持”,各地區政府要想推進三產融合順利發展,提高農業生產綜合水平,實現廣大農民經濟收入的增加,就必須高度重視引進培養農業科技人才。首先,各地區政府要積極響應國家鄉村全面振興政策號召,大力普及應用最新科學技術,通過合理應用農業科學技術提高當地農產品的生產質量和效率。政府部門要定期組織基層工作者參與到專業的培訓教育工作中,不斷提高技術人員的業務能力和素養,促使他們能夠指導廣大農民戶展開農業科技生產活動,科學高效解決各類農業生產中遇到的棘手問題;然后,政府部門要出臺相關政策措施,推動當地高校與農業科研機構、三產融合定點鄉鎮展開密切合作,積極開展產學研合作,邀請社會農業領域專家下基層進行指導實踐工作,向農民普及分享最新生產技能與方法[5],提高農民的種植管理水平;最后,在農村三產融合建設工作中,政府有關部門要加強對農民的教育宣傳工作,相關工作者可以通過舉辦宣講會、座談會等方式,讓廣大農民去學習接觸關于三產融合方面的知識,使他們正確認識到加強農村三產融合建設工作的重要性,將他們培養成社會新時期具有良好技術業務能力和綜合素質的優秀農民[6]。
當代農村三產融合建設發展工作不能只是單靠外界力量進行推動,當地政府還需重視打造出屬于本地特色的各類農產品與服務品牌,以此來吸引到更多海內外游客,促進當地各個產業的融合發展[7]。對于農村三產融合創新工作來說,當地政府部門需要始終立足于實情,帶領群眾去深入挖掘當地優勢資源,增加特色農產品與文娛項目的附加值,促使能夠有效形成帶動區域經濟穩定發展的對外名片。比如,以我國遼寧省蓋州市為例,在蓋州市當地擁有著豐富的天然水產品資源,當地政府在打造農業產品品牌價值時采取了因地制宜的方式,成功建立起了特色基地,并塑造出“營口海蜇”特色品牌。除此之外,蓋州市政府還從當地優質海產品出發,構建出了一批極富特色的果業品牌[8]。由于蓋州市所處地理環境海拔高、晝夜溫差大,所以當地種植出來的水果普遍具有較高的糖分,深受市場消費者的喜愛和追捧。因此,當地政府引導果農積極打造特色水果品牌,建立起完善水果產業基地,在各個鄉鎮形成了以桃子、李子、蘋果以及葡萄四大生產基地,極大程度推動了當地果業品牌的建設發展。其中,“蓋州蘋果”更是獲得了全國馳名商標,幫助當地果農吸引到了眾多市場采購商,這一來農民戶就不用愁銷市場銷量問題,只需要關注到自身產品的種植生產質量,能否達到相關標準。
綜上所述,農村三產融合發展順應了新時期農村供給側結構性改革的需要,能夠為鄉村全面振興發展持續提供動能,幫助農村有效完善產業供應鏈、利益鏈以及價值鏈。因此,各地區政府部門必須積極響應國家政策號召,充分認識到三產融合對于農民收入的積極影響。農村政府要及時制定頒布相關扶持激勵政策,引導市場企業入駐農村進行各產業融合建設,完善當地基礎設施設備,構建出良好產業發展環境,為農村剩余勞動力創造出更多崗位就業機會,滿足農民的就業選擇需求。