李棟 鄒平市中心醫院
人事檔案指的是通過文字、圖片、視頻等方式客觀、真實、全面、持續記錄個人工作經歷、人事變動的一種綜合信息。人事檔案管理工作主要負責記錄、編輯、保管、統計檔案信息,在醫院管理中占有重要地位,是對醫院人事調動與人員管理的補充內容。近年來,隨著醫療體制改革的深入,醫院的規章制度、人事管理也發生了重大改變,與以往相比,醫院的人事調動更加頻繁,人事管理更加復雜,這些都給人事檔案管理帶來新的挑戰。傳統的人工、紙質檔案的管理模式顯然已經無法滿足時代所需,實現人事檔案管理的數字化、信息化已經成為大勢所趨。
傳統的紙質檔案占用空間大,容易遺失和損壞,還需要委派專人看管,定期整理。電子檔案借助互聯網和計算機技術存儲信息,輸入和編輯十分方便,而且能夠長期保存,提高了信息錄入的工作效率,減輕了檔案管理人員的工作量,同時也節約了醫院的人力資源。隨著信息技術的飛速發展,數據交換、傳輸速度也在不斷提高,計算機存儲量越來越大,完全能夠滿足人事檔案管理工作的需求。借助互聯網,人事檔案信息得以共享,充分滿足了醫院各科室、各部門的工作需求,也促進了部門之間的交流[1]。電子檔案具有信息歸檔、存儲、查詢、整理等功能,有助于提高人事檔案管理水平。利用計算機接收信息數據,醫院各部門之間的溝通更加通暢,還可以根據工作需要設置電子檔案的權限,增強了檔案管理的保密性,有效防止了醫務人員個人信息的泄露,避免因操作不當而造成的數據丟失。在對醫務人員進行考核時,可通過查詢系統迅速調取相關的人事檔案,并對醫務人員做出綜合、客觀的評估,保證了考核的公平、公正與全面。通過電子檔案系統,還可以查詢醫務人員的工資發放與社保扣費等信息,通過人事小程序,醫務人員還可以查詢自己的人事檔案、考勤等情況。
新時期下,社會經濟飛速發展,人們的物質生活得到了極大改善,健康意識、法律觀念也比以往更加完善,人們對精神和心理層面的追求越來越高。醫院是面向全社會,為廣大患者提供醫療服務與醫療救助的專業機構,人們對醫院醫療服務水平的期待也越來越高。在此背景下,醫院必須重視內部管理,規范內部管理制度,為廣大患者提供人性化的醫療服務,幫助人們解決看病難、看病貴的問題。隨著醫療體制的改革,醫院在專業技術、醫療服務水平等方面有了顯著提升,但作為醫院內部管理重要組成部分的人事檔案管理工作,卻始終沒有得到足夠重視,這主要是因為檔案管理看似與患者沒有直接的關系,對醫院的經濟效益、社會效益也無法產生直接影響。然而,醫院的管理、業務開展都需要依賴人力資源,是廣大醫務工作者的共同努力、奉獻和配合,才實現了醫院業務的正常運轉,人事檔案管理是對人員的管理,盡管不處于醫療服務工作的第一線,但重要性依然不言而喻。如果沒有足夠重視人事檔案管理,那么醫院的人事調動、崗位安排等都會受到影響,部分醫務人員正是因為人事安排的不科學,而無法充分發揮個人特長,實現個人價值,間接損害了廣大患者的切身利益。
綜觀醫院的人事檔案管理工作,很多醫院仍然沒有完全推廣數字化和信息化,大部分工作仍然需要人工完成,耗費了大量的人力、物力、財力以及時間成本。即便如此,仍然無法避免人工操作的失誤,檔案記錄錯誤、檔案遺失等情況時有發生,而且人事檔案管理效率低。人事檔案管理,涉及不同層級、不同科室醫務人員的信息,除了基本的個人資料之外,還包括工作經歷、薪資待遇、人事任免、學歷水平等內容,人事檔案關乎醫務人員的前途發展。如果檔案記錄錯誤,很可能造成一系列的誤會,嚴重損害醫務人員的利益。人事信息又具有一定的變通性、流動性特點,很多情況下需要根據人事調動情況及時更新檔案內容,紙質檔案無法進行信息覆蓋,所以會出現大量重復的檔案資料,還可能因為個人操作失誤而出現歸檔錯誤等問題。如果重新整理,則需要花費大量人力和時間;如果不整理,那么勢必會造成信息更新的不及時,無法充分體現人事檔案管理的作用??梢?,傳統的人事檔案管理工作,始終無法有效解決錄入準確性的問題。
與身處一線的醫務工作者相比,從事人事檔案管理的工作人員,在學歷、個人能力、技術水平等方面都表現出明顯的劣勢。檔案管理人員普遍年齡偏大、學歷偏低,這在很大程度上制約了數字化與信息化管理的推廣。由于醫院領導缺乏對人事檔案管理工作的重視程度,沒有給這一崗位配備足夠的人力資源,以至于存在一人多職的現象。與醫院其他部門相比,檔案管理部門嚴重缺少系統培訓,尤其是計算機、互聯網安全、軟件操作等技術培訓,這也是造成檔案管理人員信息技術水平較低的重要原因。除此之外,醫院還缺乏對檔案安全性、保密性的重視,沒有引入專業的計算機人才負責系統安全防護工作,存儲人事檔案的電腦存在被黑客、病毒攻擊的風險[2]。
要想全面實現人事檔案管理的數字化、信息化,首先需要建立電子信息平臺,用以對各個部門、各種類型的人事檔案資料進行統一管理,整合文字、圖片、視頻等多種類型的信息,并對這些信息進行分級與分類,優化資源配置,實現信息共享,滿足醫院各部門對人事檔案信息的需求,促進各部門的交流與協作,避免“信息孤島效應”而引起的誤會。電子信息平臺包括技術平臺、集成平臺、業務平臺、數據交換平臺、應用平臺等多個子平臺,這些子平臺之間相互銜接,共同實現了檔案信息的收集、存儲、分析、管理、調用與整合。首先需要保證電子信息平臺的標準化,以統一標準為依據實現平臺的各項功能。其次,保證電子平臺的擴展性,能夠為后續業務的拓展提供幫助,減少資源浪費,盡快完成傳統紙質檔案向電子檔案的過渡,解決傳統人事檔案管理的缺陷,充分發揮信息技術優勢。深入分析各部門、各科室的工作特點,豐富平臺功能,為工作人員提供個性化服務。
明確醫院對各種資源的規劃和分配,健全人事檔案的電子平臺系統,制定統一的管理制度用來規范操作流程。分類管理檔案信息,保證人事信息的準確、真實、客觀與全面。為醫務人員安排崗位任務時,首先要全面考察其專業能力與工作責任心,如計算機操作水平、信息素養、打字速度、檢索能力等。根據醫院的實際情況設計軟件頁面,讓檢索的關鍵字、詞符合人事管理的工作特點,提升檔案信息的查詢效率。與傳統的紙質人事檔案相比,數字化檔案無須占用較大空間,更便于信息的存儲和管理。隨著醫院業務、規模的擴展,人事調用和變動情況也會越來越頻繁,因此,應該持續更新人事檔案數據庫,保證數據庫信息和醫院人事工作的同步化[3]。委派專人維護數據庫,加強數據安全,避免信息泄露,及時準確的補充弄個數據。盡快實現檔案數據在各部門之間的共享,進一步增強數據庫的信息整合能力。樹立精細化管理理念,包括數字字典、用戶管理、數據備份、系統日志等內容,為每位工作人員單獨配備工號,用工號登錄電子信息平臺,在權限范圍內操作,如果涉及權限之外的操作,應獲得上級批準,杜絕任何人擅自修改單位信息欄的內容,檔案的瀏覽、修改與下載,也應該根據情況適當的設置權限。
盡管數字化的人事檔案管理有傳統管理所不具備的很多優勢,比如工作效率高、占用空間小等,但計算機與互聯網也有自身的弊端,信息技術從設計之初便面臨網絡安全的威脅,比如軟件漏洞、病毒入侵、黑客攻擊、IP地址被劫持等。這些網絡風險都可能造成系統的癱瘓、人事檔案信息的破壞,甚至會被非法分子盜取和販賣。信息泄露始終是數字化管理的一大弊端和風險,醫院在推動數字化、信息化檔案管理的同時,應該重視網絡安全,提高工作人員的安全意識,通過安裝殺毒軟件、設置防火墻等措施防范黑客與病毒的入侵,更要規范使用計算機,避免人為操作造成的系統崩潰。對重要的人事檔案設置密碼和調取權限,采用非對稱加密與對稱加密技術保護檔案傳輸安全。在管理人事檔案時,可以引入指紋識別系統,用指紋鎖定重要的檔案文件,只有在正確錄入指紋的情況下才有權查閱。
硬件設備是實現人事檔案管理數字化的基礎,醫院需要建立檔案室與機房,購買計算機、打印機、文件縫紉機等設備。除此之外,還要做好數字化檔案管理的軟件建設,根據工作需要設計軟件功能,優化頁面。組建一支熟練計算機和軟件操作的人才隊伍,并進行系統培訓,尤其要加強網絡安全教育,讓工作人員不僅認識到數字化人事檔案管理的優勢,更要了解信息泄露、網絡攻擊給醫院造成的重大損失。在開展業務學習時,選拔小組組長,提高檔案管理人員的責任意識,加強對日常工作的監督,避免人為操作失誤造成的檔案遺失或者泄露。根據檔案的錄入、校對、分類、整理等不同工作內容采用差異化、個性化的培訓,重視培養工作人員的信息化素養,系統的學習大數據技術,以及常見的計算機問題處理方法,盡快讓工作人員適應數字化管理模式,避免數字化建設流于形式。除此之外,還應建立科學的人才招聘機制,補充年輕的、信息化水平較高的專業人才,重點考察應聘者的業務能力、計算機操作水平、溝通協調能力,調整人事檔案管理隊伍的人才結構,根據管理人員的特長委派安排崗位,委派任務,充分發揮人才的個體價值[4]。
人事檔案管理模式與管理制度是匹配的,傳統的檔案管理模式淘汰后,制度也應隨之調整,否則就無法適應數字化建設的需求,不能充分發揮制度對人員行為的約束力。因此,要想全面推動數字化檔案建設,必須加快管理制度的改革,保證各項工作內容、管理流程能夠有章可依,有據可循。在詳細了解現行法律、政策、規章制度的前提下構建人事檔案管理體系,結合醫院的長期戰略規劃進一步細化制度條款,采用精細化管理模式,保障制度能夠全面落實,執行到位。完善追責機制,明確每位管理人員的崗位職責,避免出現問題時相互推諉、責任不清等現象,以影響檔案管理效率。優化電子平臺系統的權限管理制度,杜絕越權操作。建立公平、公正的獎懲制度,對于工作責任心強、表現突出的工作人員,應給予一定的物質獎勵,充分發揮表率與榜樣的力量,提高其他工作人員的主觀能動性;對于長期工作懈怠、粗心大意、甚至給醫院造成經濟和名譽損失的工作人員,除了嚴肅批評之外,還應從績效、工資、福利待遇等方面采取適當的處罰措施,以加強其責任意識,認識到檔案管理工作的重要性。優化薪資福利制度,充分保護工作人員的合法權益,增強其內心的歸屬感與團隊向心力,用規范公正的制度、良好的薪資福利吸引人才,留住人才。規范硬件設備的采購制度,堅決杜絕徇私舞弊、吃回扣等違法違規現象。在采購程控交換機、長距離數據收發器等價格昂貴的設備時,應充分做好市場調查,避免資金浪費。建立設備檢修制度,定期委派技術人員維護設備,及時處理故障,保障設備的正常運行。
數字化管理模式顯著提升了醫院人事檔案管理效率,充分體現了檔案管理工作的價值,為各科室、各部門醫務人員提供了諸多方便。然而,受到各種主客觀因素的影響,檔案的安全性也面臨巨大威脅。所以,應該構建指標評價系統,階段性的評價人事檔案數字化管理的落實情況,及時發現不足之處,消除不安全因素,完善數字化技術,提高檔案管理水平,迅速有效地識別威脅的電子信息系統安全的風險因素,明確風險等級,由技術人員負責評價,并構建評價指標,定量分析網絡風險[5]。建立風險評估模型,在模型中輸入風險參數,對可能威脅人事檔案系統安全性的因素進行準確預測,并提前采取防范措施。
綜上所述,數字化是醫院人事檔案管理的發展趨勢,數字化的工作模式減輕了管理人員的工作量與工作壓力,提高了檔案管理效率,并且有效保護了檔案信息資料。在從傳統檔案管理向數字化管理過渡的過程中,應做好網絡安全防護,避免因信息泄露而引起的重大后果。因此,醫院在持續完善數字化服務體系的同時,還應該加強人事檔案管理制度建設,充分保障電子檔案的安全性,讓數字化與信息化技術更好地為醫院管理提供服務。