數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升中等收入群體比重：影響機(jī)制與實(shí)現(xiàn)路徑

趙 崢，王少國(guó)

(1.國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心 公共管理與人力資源研究所， 北京 100010；2.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 北京 100070)

中等收入群體通常是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中收入達(dá)到中等水平、生活較為寬裕的群體，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的人力資本基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的中堅(jiān)和建設(shè)高品質(zhì)生活的主要力量。黨的十九大報(bào)告指出，到2035年，我國(guó)人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出了堅(jiān)實(shí)步伐[1]。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》在展望2035年遠(yuǎn)景時(shí)，進(jìn)一步提出“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大”的目標(biāo)[2]。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，要增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序和財(cái)富積累機(jī)制[3]。近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平不斷提高，以數(shù)據(jù)資源為重要生產(chǎn)要素、以全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)民收入增長(zhǎng)的重要力量[4]。同時(shí)，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域也成為新增就業(yè)崗位的主要來(lái)源，對(duì)中等收入群體顯著擴(kuò)大的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)發(fā)揮著日益重要的影響。面向未來(lái)，實(shí)現(xiàn)中等收入群體比重提升，特別需要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和潛力，通過(guò)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷壯大中等收入群體規(guī)模。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升中等收入群體比重的主要效應(yīng)

從目前的情況來(lái)看，不同學(xué)者已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)共同富裕等視角對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了有價(jià)值的探討。如基于構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換理論模型，有研究認(rèn)為在低收入低融合和高收入高融合情形下兩化融合水平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響顯著，提出中國(guó)應(yīng)通過(guò)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新并舉、應(yīng)用性創(chuàng)新與探索性創(chuàng)新互補(bǔ)的復(fù)合式創(chuàng)新戰(zhàn)略來(lái)提高中等收入群體質(zhì)量[5]。基于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型視角研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與提升中等收入群體比重的機(jī)理，相關(guān)研究認(rèn)為從供給側(cè)來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以從供給體系的優(yōu)質(zhì)、高效、多樣化，創(chuàng)新體系的網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放化、協(xié)同化，制造模式的模塊化、柔性化、社會(huì)化這3個(gè)方面，提升供給側(cè)的質(zhì)量與效率，提升中等收入群體比重[6]。基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與共同富裕之間的內(nèi)在關(guān)系，有學(xué)者分析了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性對(duì)實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)均等的作用，提出了通過(guò)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距、行業(yè)差距等，進(jìn)而提升中等收入群體比重[7]。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升中等收入群體比重是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題，會(huì)涉及宏觀、中觀和微觀各個(gè)層面的影響因素。但從發(fā)展目標(biāo)的角度來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是手段而非目的，中等收入群體比重提升的關(guān)鍵和落腳點(diǎn)還是在于居民收入的增長(zhǎng)。同時(shí)，由于中等收入群體大多為工薪階層，收入來(lái)源以所從事職業(yè)取得的勞動(dòng)報(bào)酬為主，因此數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要通過(guò)創(chuàng)造出更多中等收入就業(yè)崗位來(lái)帶動(dòng)中等收入群體比重的提升，其一方面縮減大量低、中低收入就業(yè)崗位，提高原低、中低收入者收入，使其進(jìn)入中等收入群體；另一方面直接創(chuàng)造新的中等收入群體就業(yè)崗位，提升中等收入群體比重。具體而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升中等收入群體比重主要會(huì)形成以下3種效應(yīng)(見(jiàn)圖1)。

圖1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升中等收入群體比重的3種效應(yīng)

首先是增量效應(yīng)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展帶來(lái)中等收入就業(yè)崗位的增加。數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)涉及的領(lǐng)域?qū)挕⒎秶鷱V，能夠吸納不同年齡、不同技能水平的群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，創(chuàng)造了更為廣闊的就業(yè)空間和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。如隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)的迭代更新，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人工智能、軟件和信息服務(wù)業(yè)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)仍處于高速增長(zhǎng)階段，將持續(xù)創(chuàng)造更多的中等收入就業(yè)崗位，從而總體上增加居民收入，這必然影響收入分配格局。

其次是結(jié)構(gòu)效應(yīng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的提高，雖然會(huì)對(duì)部分低技能產(chǎn)業(yè)及崗位構(gòu)成替代作用，但其本質(zhì)是對(duì)高度重復(fù)性、低附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)的勞動(dòng)力釋放，會(huì)在更高價(jià)值鏈釋放出更多新的崗位，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)群體結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)原中、低收入就業(yè)崗位群體提高收入水平，從而進(jìn)入中等收入群體。根據(jù)麥肯錫全球研究院(McKinsey Global Institute)2017年1月發(fā)布的報(bào)告，以“自動(dòng)化”為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)減少了組織層級(jí)，降低了出錯(cuò)概率，提高了勞動(dòng)者的工作績(jī)效，每年能促進(jìn)全球生產(chǎn)力水平提高0.8到1.4個(gè)百分點(diǎn)。

最后是創(chuàng)新效應(yīng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下，就業(yè)形態(tài)主要依托“泰勒制+福特制”的組織體系，呈現(xiàn)出科層制、職能制的垂直組織特征。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新商業(yè)模式的創(chuàng)新和應(yīng)用場(chǎng)景的拓展，催生大量靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，既壓減了收銀員、客服、速記員等傳統(tǒng)部門(mén)就業(yè)崗位，同時(shí)隨著網(wǎng)絡(luò)化、扁平化的平臺(tái)型組織崛起壯大，又橫向創(chuàng)造更多的新服務(wù)，增加靈活就業(yè)和新就業(yè)，從而創(chuàng)造出更多的中等收入就業(yè)崗位。世界經(jīng)濟(jì)論壇(World Economic Forum)發(fā)布的《2020年未來(lái)就業(yè)報(bào)告》(The Future of Jobs)認(rèn)為，未來(lái)5年會(huì)有約8 500萬(wàn)個(gè)崗位消失，同時(shí)有超9 700萬(wàn)個(gè)新崗位誕生。國(guó)際勞工組織(International Labour Organization)數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了顯著影響，低技能勞動(dòng)者就業(yè)比例由2000年的56%快速下降至2020年的36%，中等技能就業(yè)比例則由34%快速上升至47%，高技能就業(yè)比例由10%上升至17%。這種就業(yè)技能結(jié)構(gòu)的變化，促進(jìn)了我國(guó)中等收入群體比重不斷提高。

二、我國(guó)中等收入群體比重測(cè)算及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)其影響

(一)我國(guó)中等收入群體比重測(cè)算與展望

依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按中位數(shù)收入67%～200%區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，2017—2021年全國(guó)中等收入群體比重由48.5%提高到49.1%，其中，城鎮(zhèn)中等收入群體比重由61.6%降至61.3%，農(nóng)村中等收入群體比重由31.3%提高到32.0%(見(jiàn)圖2)。到2035年，若實(shí)現(xiàn)我國(guó)中等收入群體比重顯著提升目標(biāo)，達(dá)到60%區(qū)間(8億～9億人)[8]，以此推算，中等收入群體比重年均需要提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

圖2 2017—2021年全國(guó)和城鄉(xiāng)中等收入群體比重變化

(二)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中等收入群體比重的影響

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念和范疇，我國(guó)有關(guān)部門(mén)已經(jīng)有相對(duì)明確的定義(2)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(2021)》對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行定義：“以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)構(gòu)成的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。”中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)(2022年)》對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義與上述定義一致。。關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)模和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度，中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)(2022年)》顯示，從經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重看，2017—2021年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值從2017年的27.2萬(wàn)億元增加到2021年的45.5萬(wàn)億元，占GDP的比重由32.9%提高到39.8%，年均增長(zhǎng)約12.9%(見(jiàn)圖3)。

圖3 2017—2021年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值及其占GDP比重變化

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為我國(guó)提供了大量中等收入崗位。假設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和非數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的中等收入群體分布相同，結(jié)合我國(guó)2017—2021年各年度數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重可以估算，2017—2021年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)中等收入群體比重由16.0%提高到19.5%(見(jiàn)圖4)。預(yù)計(jì)到2025年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重將超過(guò)50%，到2035年將超過(guò)70%，對(duì)擴(kuò)大中等收入群體比重將發(fā)揮決定性影響。

圖4 2017—2021年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)中等收入群體比重變化

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升中等收入群體比重面臨的主要挑戰(zhàn)

(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才供給不足，抑制中等收入崗位實(shí)際就業(yè)增長(zhǎng)

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才的需求愈發(fā)迫切。調(diào)研顯示，2020年我國(guó)數(shù)字人才缺口接近1 100萬(wàn)人。伴隨各行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，未來(lái)需要更大規(guī)模的數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才，相應(yīng)人才需求缺口將持續(xù)擴(kuò)大。全球招聘集團(tuán)瀚納仕(Hays)發(fā)布的《2022年中國(guó)十大人才趨勢(shì)》指出，未來(lái)5年，幾乎所有行業(yè)都需要大量數(shù)字化人才幫助企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，我國(guó)教育體制以注重培養(yǎng)專業(yè)技能型人才為主，無(wú)論是教育體系、學(xué)科設(shè)置，還是課程內(nèi)容、教學(xué)方式方面都較為落后，并不適配數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的高技術(shù)型、跨學(xué)科型、復(fù)合型人才，導(dǎo)致現(xiàn)階段既了解傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)流程與發(fā)展需求，又能夠掌握并熟練應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏，融合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才則更為緊缺。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才供求矛盾一方面使部分?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)崗位閑置，另一方面也將造成數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的失業(yè)增加，抑制中等收入就業(yè)崗位的創(chuàng)造。

(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，制約中低、低收入者收入提高

近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向三次產(chǎn)業(yè)加速滲透，但滲透率在三次產(chǎn)業(yè)間很不平衡，向第三產(chǎn)業(yè)的滲透率明顯高于第一和第二產(chǎn)業(yè)(見(jiàn)圖5)。

圖5 2016—2020年我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率變化

2020年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率為40.7%，同比增長(zhǎng)2.9個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率為21.0%，同比增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率為8.9%，同比增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)。由于第一產(chǎn)業(yè)主要集中在鄉(xiāng)村，第二、三產(chǎn)業(yè)主要集中在城鎮(zhèn)，三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡亦反映出我國(guó)城鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，造成數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才主要集中在第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)，這意味著中低、低收入者集中的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和中低端制造業(yè)能夠通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高收入的機(jī)會(huì)少，不利于中低、低收入者進(jìn)入中等收入群體。

(三)數(shù)據(jù)生產(chǎn)力潛力挖掘不足，抑制中等收入崗位創(chuàng)造

我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中部分行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展處于世界領(lǐng)先地位，但在挖掘自身數(shù)據(jù)生產(chǎn)力潛力方面仍存在不足，主要體現(xiàn)在：一是發(fā)展數(shù)據(jù)流動(dòng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，培育壯大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代大數(shù)據(jù)企業(yè)方面存在滯后；二是以數(shù)據(jù)交易促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑有待完善。例如，我國(guó)是當(dāng)今世界最大的制造國(guó)，約占全球制造業(yè)產(chǎn)值的25%，在制造業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)上具有顯著優(yōu)勢(shì)，但在如何深度挖掘制造業(yè)大數(shù)據(jù)以最大化提升企業(yè)資源利用效率和更精準(zhǔn)滿足客戶需求等方面仍有較大改進(jìn)空間，導(dǎo)致數(shù)據(jù)生產(chǎn)力潛力難以及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，不利于中等收入崗位的創(chuàng)造。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升中等收入群體比重的對(duì)策建議

當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，正在加速滲透至各類型產(chǎn)業(yè)，為提升中等收入群體比重提供了良好條件。同時(shí)，也應(yīng)該看到，整體上我國(guó)收入分配差距仍處高位徘徊，城鄉(xiāng)間、部分地區(qū)間、行業(yè)間收入相對(duì)差距有所縮小，但絕對(duì)差距依然較大，收入分配差距擴(kuò)大、貧富兩極分化趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)[9]。除了數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升中等收入群體比重本身面臨的挑戰(zhàn)之外，我國(guó)發(fā)展中面臨的不確定不穩(wěn)定因素日益增多，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，國(guó)內(nèi)人口結(jié)構(gòu)深刻變化，體制性周期性問(wèn)題相互交織，就業(yè)總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，穩(wěn)定促進(jìn)就業(yè)依然任務(wù)艱巨。提升中等收入群體比重仍然需要統(tǒng)籌考慮內(nèi)外環(huán)境變化影響，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力、能力和活力，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的支持與引領(lǐng)效應(yīng)，更好發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)中等收入群體擴(kuò)大的帶動(dòng)作用。

(一)持續(xù)擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)中等收入崗位創(chuàng)造能力

目前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于世界領(lǐng)先地位，要繼續(xù)保持和擴(kuò)大這一發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)于持續(xù)創(chuàng)造大量中等收入就業(yè)崗位至關(guān)重要。對(duì)此，一是要發(fā)揮我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，匯聚創(chuàng)新資源，加快科技研發(fā)和知識(shí)生產(chǎn)，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，探索建設(shè)國(guó)際化開(kāi)源社區(qū)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)源項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，賦能數(shù)字產(chǎn)業(yè)建設(shè)。二是加強(qiáng)共性支撐軟件研發(fā)，打造高可用、高性能操作系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，增進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間合作，由產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)帶動(dòng)中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展。三是做大做強(qiáng)軟件和信息服務(wù)業(yè)、電子信息制造業(yè)等核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成區(qū)塊鏈、人工智能、擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)和超高清顯示等產(chǎn)業(yè)集群。四是繼續(xù)出臺(tái)政策壯大新模式、新業(yè)態(tài)，規(guī)范市場(chǎng)，吸納帶動(dòng)更多就業(yè)；堅(jiān)持“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”的原則，培育壯大基于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)的新型就業(yè)模式；支持傳統(tǒng)就業(yè)崗位轉(zhuǎn)型，促進(jìn)就業(yè)線下模式轉(zhuǎn)化為線上模式，利用彈性化、多元化、靈活化的就業(yè)方式化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)以數(shù)字化賦能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)中等收入崗位比重增加

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的影響存在明顯產(chǎn)業(yè)異質(zhì)性。2021年，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為7.3∶39.4∶53.3，第三產(chǎn)業(yè)比重逐年提高，第二產(chǎn)業(yè)較為平穩(wěn)，第一產(chǎn)業(yè)呈下降趨勢(shì)，同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展具有明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，以美國(guó)為代表的服務(wù)數(shù)字化領(lǐng)先型發(fā)展模式，更側(cè)重服務(wù)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展；德國(guó)和英國(guó)屬于均衡發(fā)展型模式；韓國(guó)和愛(ài)爾蘭屬于工業(yè)數(shù)字化領(lǐng)先型發(fā)展模式。從我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，應(yīng)進(jìn)一步鞏固第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，保持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)重心立足于服務(wù)性生產(chǎn)，創(chuàng)造更多中等收入崗位，提高中等收入群體就業(yè)穩(wěn)定性。同時(shí)，加快第一、第二產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展速度，縮小與第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化貢獻(xiàn)差距，提高第一、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的平均收入水平，擴(kuò)大中等收入就業(yè)規(guī)模。未來(lái)我國(guó)仍需保持第一、二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的合適規(guī)模，這是科技創(chuàng)新的主要產(chǎn)業(yè)來(lái)源，對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)硬件產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要影響。加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)通過(guò)數(shù)字化提升競(jìng)爭(zhēng)力；落實(shí)中小微企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)方案；加大農(nóng)業(yè)育種、田間管理的數(shù)字化，推進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的數(shù)字化。推動(dòng)一、二次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)改造，以此促進(jìn)更多的制造業(yè)、農(nóng)業(yè)中低、低收入者成為中等收入就業(yè)者，提升中等收入群體比重。

(三)加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)和研究支持力度，加強(qiáng)中等收入就業(yè)潛力轉(zhuǎn)化

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)中等收入就業(yè)的增長(zhǎng)離不開(kāi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展和相關(guān)人才的培養(yǎng)。我國(guó)應(yīng)加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)多層次人才培養(yǎng)體系，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)供給水平與質(zhì)量。在初等教育中引入數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面課程，培養(yǎng)下一代數(shù)字化應(yīng)用與創(chuàng)新能力，保證數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)在初等教育均等化。在高等教育領(lǐng)域，突破工業(yè)時(shí)代界限分明、相對(duì)孤立的學(xué)科分類體系，以推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的科學(xué)研究和人才培養(yǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)計(jì)算機(jī)科學(xué)、數(shù)據(jù)分析與其他學(xué)科的交叉融合，構(gòu)建跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨平臺(tái)的學(xué)科格局，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高級(jí)人才培養(yǎng)。在職業(yè)教育領(lǐng)域，加強(qiáng)相關(guān)師資建設(shè)，提高職業(yè)教育的數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)水平，建設(shè)不同數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用的職業(yè)教育方案，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的基層勞動(dòng)者。在職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域，推動(dòng)政府、企事業(yè)單位力量有機(jī)結(jié)合，加大政府?dāng)?shù)字技能培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，積極開(kāi)展人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等職業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)及數(shù)字化技能，緩解數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中等收入群體的就業(yè)沖擊。此外，我國(guó)應(yīng)加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的科研投入，持續(xù)支持高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究，擴(kuò)大相關(guān)人員編制，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)基礎(chǔ)科學(xué)與核心技術(shù)突破。

(四)加強(qiáng)城市群和城鄉(xiāng)間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同，加快提高落后區(qū)域和農(nóng)村居民收入

數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用突破了傳統(tǒng)工作需要在特定勞動(dòng)空間內(nèi)展開(kāi)活動(dòng)的時(shí)間和地域限制，使得越來(lái)越多的企業(yè)和勞動(dòng)者具備了向營(yíng)商成本低、生活成本低、工作壓力小的中小城市與農(nóng)村轉(zhuǎn)移的條件。通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升中等收入群體比重，也應(yīng)充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)要素跨區(qū)域流動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，以構(gòu)建新發(fā)展格局為抓手，加快建設(shè)“東數(shù)西算”工程，強(qiáng)化長(zhǎng)三角、粵港澳灣區(qū)、京津冀、成渝、黔中等城市群核心城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的地區(qū)輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)不同城市群之間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同，支持企業(yè)積極參與傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，協(xié)同布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用場(chǎng)景，夯實(shí)各重點(diǎn)城市群一體化協(xié)同發(fā)展的數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才更加集聚，創(chuàng)造出更大的集聚效應(yīng)。同時(shí)，要改變我國(guó)目前絕大部分人口為低收入人群的格局，擴(kuò)大中等收入群體比重，關(guān)鍵還是提高農(nóng)民收入，首要任務(wù)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化[10]。完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)間數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的均等化，推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，縮小城鄉(xiāng)間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。通過(guò)加大我國(guó)城市群內(nèi)各城市間、城市群間和城鄉(xiāng)間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展力度，縮小數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，可創(chuàng)造出更多的中等收入就業(yè)崗位，提高落后區(qū)域和農(nóng)村居民收入，促進(jìn)中等收入群體比重?cái)U(kuò)大。

(五)完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)分配制度，營(yíng)造適配數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收入分配制度環(huán)境

一方面是要建立和完善數(shù)字要素參與分配的初次分配制度。建立和完善數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)，明晰數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定和數(shù)據(jù)交易規(guī)則，在保證安全和保護(hù)隱私的前提下，創(chuàng)造數(shù)據(jù)高效流動(dòng)、合理定價(jià)、自由交易的場(chǎng)景，形成數(shù)據(jù)要素交易的市場(chǎng)價(jià)格，使數(shù)據(jù)要素所有者通過(guò)數(shù)據(jù)交易獲得合理收入，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素更好參與初次分配。另一方面是完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)再分配制度。完善數(shù)字財(cái)稅體系，加快“數(shù)字稅”立法，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域過(guò)高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)。完善社會(huì)保障制度，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下由于信息溝通更加便捷，崗位流動(dòng)性加大，各種短期、靈活、跨區(qū)域的就業(yè)形式逐步增加等所帶來(lái)的勞動(dòng)關(guān)系的新變化，明確政府、企業(yè)和勞動(dòng)者的責(zé)任和義務(wù)，適時(shí)調(diào)整相關(guān)的法律法規(guī)，覆蓋新型就業(yè)人群；同時(shí)，解決社會(huì)保障的跨地區(qū)流動(dòng)性，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作方式變化帶來(lái)的人員流動(dòng)性。發(fā)揮科技向善的力量，助力募集、捐贈(zèng)和慈善等公益事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素和數(shù)據(jù)資源的第三次分配。通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的初次、再次和三次分配制度完善和協(xié)調(diào)，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大，從而促進(jìn)中等收入群體比重的提高，更好地助推共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。