健康中國視域下的醫院黨建工作

方潔

浙江省諸暨市婦幼保健院

健康中國概念正式提出后，讓全面健康上升到了新的高度，同時，這也屬于健康中國戰略的主要目標。在貫徹落實健康中國戰略的過程中，需要繼續深化醫療衛生體制改革，構建中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度以及醫療衛生服務體系，并完善現代醫院管理制度，有利于公立醫院轉變發展理念、發展方式，滿足新時代人民群眾健康需求。

一、醫院加強黨建工作的重要意義

在新的發展形勢下，對公立醫院黨建工作也提出了新的要求，黨建工作必須要緊跟時代發展腳步，積極邁向新的階段。因此，為確保黨建工作與醫院各項業務活動的有機融合，必須要積極開展好宣傳教育活動，確保黨建工作能夠真正堅持群眾路線，有利于醫院能夠實現可持續發展。另外，在黨建工作中還能夠對醫院未來發展目標予以科學指引，這是因為公立醫院在提供醫療服務的過程中應當明確基本的政治方向，確保黨員干部隊伍具備較強的凝聚力，確保黨建工作的實際作用充分發揮。最后，開展好公立醫院黨建工作能夠促進基層職工隊伍凝聚力與向心力的提升，通過多元化的思想政治教育活動，確保醫院基層職工能夠具備較高的思想覺悟和職工道德素質，為健康中國戰略目標的最終實現帶來更多助力[1]。

二、健康中國戰略下我國醫院的發展趨勢分析

現階段，我國正處于新的發展形勢下，不管是從經濟方面或者政治方面都具有新的時代內涵，所以黨的各項工作內容和目標產生了新的變化，按照時代發展所提出的新要求，為兩個一百年奮斗目標賦予了新的內涵，而健康中國戰略便是其中非常重要的組成部分。在新形勢下，黨和政府應當推進實施健康中國戰略，把這一戰略和社會主義建設工作充分聯系起來，助力中國夢的最終實現。公立醫院在不斷推進醫療事業改革的過程中必須要深入研究健康中國戰略的具體內容，能夠明確了解健康中國戰略的基本概念和內涵，這樣才能夠在實際工作中有效貫徹落實，科學指導黨建工作的推進[2]。公立醫院內部相關部門要充分溝通聯系，基于醫院自身戰略發展目標的前提下構建有針對性的黨建模型，同時按照黨建工作涉及的相關內容，得到完善的評價機制，對黨建工作的實施情況予以有效監督，構建完善的預防機制，如果出現重大政治問題，能夠第一時間進行處理，讓黨建工作助力公立醫院經營發展目標得以實現。除此之外，公立醫院領導要從思想認識上予以更多關注和重視，積極組織開展各種黨建活動，有效激發內部職工參與黨建活動的積極性，確保黨建工作與醫院經營業務的充分融合，促進醫院持續健康發展。

三、醫院黨建工作中存在的主要問題

（一）黨務工作人員專業素質有待提高

現階段，在公立醫院經營發展過程中，黨建工作的重要性日漸突顯，而黨務工作人員自身專業能力在很大程度上關系到黨建工作的實際成效。在進行調查了解后發現，公立醫院內部分黨務人員不具備較為牢固的理論知識，也沒有組織開展黨建工作的豐富經驗，對新時期醫院黨建工作的新要求并不具備全面深入地認識，從而影響到黨建工作的有序開展。

（二）缺乏明確的領導制度

縱觀醫院發展歷程得知，決策權、經營權之間的界限模糊，投資主體與經營主體很容易存在混淆的情況，如此便造成醫院院長的權力過大且難以受到有效監督[3]。此外，醫院黨委及書記的職責差異較為明顯，怎樣明確院長、黨委書記的各自權責，屬于新時期公立醫院經營發展的關鍵工作。基于健康中國戰略背景下，公立醫院應當盡快優化完善“三重一大”制度，然而很多時候因為沒有建立較為系統完善的工作制度，難以發揮出較好的監督成效，一些公立醫院雖然賦予了副院長更多管理任務，但本質上依舊是院長掌權，民主集中制難以發揮實際作用。要確保黨建工作的科學高效開展，應當盡快建立完善的領導機制，將公立醫院自帶的公益屬性最大限度地體現出來。

（三）領導核心作用未實現良好的發揮

縱觀醫院體系，院長負責制為主導，而基于從嚴治黨主體責任分析，這一制度明顯是不符合的。醫院進行重大決策的過程中即便組織進行了黨委會議，但院長的意見依然影響著接下來的工作。且院長同時扮演著多重身份，即經營管理者、醫院所有者的代表，可以說，院長自身的危機意識、風險意識在很大程度上決定了公立醫院的發展。同時醫院職代會較為頻繁，然而實際上不能夠對各項重大決策的結果帶來參考性建議。對于傳統制度體系中，院長負責制定一系列規定，黨委對工作落實情況進行監督，這也會對醫院黨建工作的有效開展帶來較大影響。

（四）監督評價機制不健全

目前，有的醫院尚未構建監督評價體系，相關人員并未踐行監督職能。評價指標的缺失和監督評價機制的不完善直接影響到黨建工作的科學高效開展。

四、健康中國視域下醫院黨建工作的優化策略

（一）制定黨建工作目標，加強黨建團隊素質

基于健康中國戰略背景下，公立醫院要提升黨建工作水平，必須要清楚黨建工作目標，不斷增強相關工作人員專業素質能力，打造一支綜合素質強的黨建工作團隊。明確目標才能夠確保各項黨建活動規范有序開展，同時結合公立醫院的具體情況來采取有針對性的策略，將黨建工作真正納入公立醫院日常經營業務活動中來。詳細來說，一是應當牢固黨組織基礎，建立一支更加優秀的黨務人才隊伍，為黨建工作的貫徹落實帶來人才保證。二是在組織進行黨建工作時應當重視牢筑群眾基礎，充分調動黨建團隊的積極性和主動性，促進其專業水平與綜合素質不斷提高。三是在開展黨建工作時應當借助于多元化的宣傳活動，通過樹立模范榜樣的方式來發揮先鋒帶頭作用，對黨建工作取得更多成績的優秀黨員予以表彰，讓其可以在之后的工作中勇往直前，確保黨建工作目標實現[4]。

（二）統籌開展黨建工作，明確黨建核心點

健康中國戰略實施背景下，公立醫院必須要從全局著手對黨建工作進行科學規劃布局，清楚黨建工作的重點環節，在這一前提下發揮出醫院黨建的輻射作用。換句話說，公立醫院黨委不單單要有效協調處理好黨建工作各環節的關系，積極與醫院內部各科室各部門進行溝通聯系，確保各科室各部門可以形成合力，讓醫院職工都能夠主動支持并配合黨建工作，從而確保黨建工作更好地為醫院各項業務服務。另外，醫院黨建工作人員還應當努力學習充電，主動更新自身思想認識，在實踐工作中不斷探究研究黨建工作的新方法和新思路，比如說可以利用互聯網、信息技術等進行黨建宣傳，促進黨建活動互動性不斷提升[5]。

（三）立足現代醫院管理制度，健全院黨建工作領導體制

構建更加完善的醫院內部管理制度是推進健康中國戰略深入實施的重要保障，也能夠充分反映出以人民健康為中心的醫療服務理念，真正發揮出公立醫院的公益性作用，實現政事分開、管辦分開，對促進醫療衛生體制改革而言也表現出非常重要的意義。《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》清楚規定了公立醫院黨委的具體職責，規定了行政班子議事決策制度，對于公立醫院領導班子建設以及黨員干部隊伍建設等相關工作提出了明確目標和要求。即一定要把黨委的帶頭引領作用切實發揮出來，將黨委領導下的院長負責制嚴格貫徹執行，確保黨的各項政策、方針、路線能夠在黨建工作和醫療衛生服務工作中貫徹執行，為公立醫院的持續健康發展帶來堅實保障[6]。與此同時，應當不斷完善黨委議事決策制度，對于關鍵性的行政或業務工作需要院長辦公會議通過，隨后醫院黨委研究決定。清楚規定院長辦公會議以及黨委會議的基本職責和具體范圍，真正做到科學決策。

（四）創新載體，拓展黨建工作渠道和空間

公立醫院應當借助于優化醫療衛生服務效率的措施來發揮出黨建工作的有效作用。在深化黨建工作內涵過程中，最重要的一個環節便是構建和諧的醫患關系，以更高的醫療水平服務廣大患者。為了構建和諧的醫患關系，醫院黨員應立足于現實進行科學合理部署，各黨支部積極牽頭，在全院范圍內組織進行各項服務提升活動。在活動過程中做好先進科室和文明服務窗口評比，對于表現優異的個人或科室集體予以通報表揚并給予實質性的獎勵，這樣不但有助于提升公立醫院廣大醫務工作者的工作積極性和醫院服務水平，還能夠提高廣大患者對醫院的滿意度，促進醫院健康發展。

（五）加強基層黨建工作，做好制度評價

隨著健康中國戰略的廣泛推行，醫院為了能夠進一步發展，則一定要立足于黨的領導建立健全管理規章制度。具體來說，需對公立醫院的實際情況予以了解，把黨組織建設發展作為重點關注內容，通過黨的正確領導采取科學、合理的管理手段，確保各項工作順利開展。第一，注重黨建，投入更多的資金到黨建信息化工作中。鼓勵基層黨支部在開展黨建工作中要有創造性，將大家的智慧、意見集中起來，諸如更多的活力、動力到基層黨建工作中。在這一過程中，還應加強培育、管理人才，圍繞科學理念進一步約束管理黨務工作人員，從而凈化黨建工作環境。第二，構建高效的評價管理機制，有序開展黨建工作。結合黨建現狀，優化評價體系，使之重要價值與效應得到充分體現。而為了有序開展黨建工作，還應對相應的評價系統予以制定，并確保其科學性、合理性，在績效考核中加入黨建工作任務，使之可以充分聯系起醫院每一位工作人員。

（六）重視學習，構建學習型黨組織

第一，創新黨員學習機制。公立醫院各黨支部應將院黨委制定的各項教育制度（包括黨員大會、支委會、學習小組）認真貫徹落實，選擇固定時間進行黨性分析、通報情況。且立足于黨員具體表現，對其進行民主測評。另外，還需在各個環節貫徹落實把醫院黨委領導、支部領導的黨課演講制度，定期圍繞各種主題開展實踐教育活動，并體現在黨建教育工作流程中。第二，改變黨員教育方式。醫院基層黨組織應以實情為基礎，通過座談討論、集中學習等多種途徑，加強結合理論與實踐，讓所有黨員均能夠起到良好帶頭作用。第三，重視輿論宣傳。受健康中國戰略在大范圍內推廣實施的影響，醫院黨建工作也需發揮網絡信息資源的作用進行輿論宣傳，借助微信公眾號，定期推送相關資源，拓展黨員干部視野及黨建工作范疇。同時，醫院內部報刊中開設黨建專欄，且積極創建黨務工作平臺，對黨建制度、新動態及相關知識進行廣泛的宣傳，注重宣傳先進典型任務，創設優質的黨建氛圍。

五、醫院在健康中國戰略下黨建工作的啟示

（一）準確把握時代脈搏，了解醫療衛生形式

公立醫院要不斷推進黨建工作，提升黨建工作實效性，確保健康中國戰略深入推進，應當在實際工作中把健康中國涉及的各項政策規定予以嚴格落實。同時要把國家政府頒布的醫療衛生政策真正深入醫院所有職工的心中，積極組織開展好學習培訓活動和思想教育活動。除此之外，公立醫院黨組織要始終遵循黨中央的戰略部署要求，不斷推進醫療改革，準確把握時代發展脈搏，充分關注并重視新形勢下醫療形式，確保黨建工作能夠為醫院經營業務活動帶來更多助力。

（二）明確醫院發展思路，加強醫院戰略規劃

為不斷推進醫療改革步伐，確保健康中國戰略的貫徹落實，公立醫院應當清楚明確新形勢下的發展思路和工作目標。近年來，黨和國家政府也非常關注和重視分級診療工作，早在2016年便已經著手進行試點，由此能夠看出分級診療屬于必然發展趨勢[7]。現階段，我國醫療衛生體制改革正處于關鍵階段，為確保改革目標的順利實現，要推進落實分級診療。基于健康中國戰略實施背景下，公立醫院應當爭當排頭兵，對黨建工作以及發展戰略進行合理規劃，確保各項方針政策能夠落實到實踐中來。

六、結語

綜上所述，健康中國戰略目標在醫療改革過程中實現了全方位的部署，進而夯實了我國健康建設的基礎。所以，要想順利實現此目標，作為健康醫療機構，公立醫院需要緊緊跟隨黨的號召，不斷增強自身黨建工作，全面滲透和覆蓋黨的領導方針和政治路線，進而為深化醫療改革、助推醫療事業健康發展和完善健康中國建設奠定堅實的基礎。