基于計算機軟件開發分層理念的中國特色戰略傳播體系構建

李慶林 石 峰

戰略傳播（strategic communication）是指政府或組織為實現特定戰略利益，動員協調各種資源，向特定目標受眾傳遞信息、施加影響的過程［1］。習近平總書記在中共中央政治局第三十次集體學習時提出，構建具有鮮明中國特色的戰略傳播體系，并從理論建設、組織領導、傳播策略和人才培養等方面做了戰略部署［2］。筆者認為，中國特色戰略傳播體系，就是融入中國政治特征，適配中國國情，明確中國的世界方位，為中國經濟社會事業發展服務，以實現中華民族偉大復興的“中國夢”為目標的傳播系統。

一、加快建設中國特色戰略傳播體系的緊迫性

戰略傳播一詞源于美國。第一次世界大戰時期美國軍方使用服務于戰爭需求的“類戰略傳播”，第二次世界大戰期間美國官方和軍方開始使用“戰略傳播”提法。二戰結束后至“9·11”恐怖襲擊事件爆發前，霸權均勢理念替代戰略傳播，相關組織機構被裁撤合并，戰略傳播概念在企業經營管理中發展迅猛?！?·11”恐怖襲擊事件爆發后，美國的政府觀念、安全戰略發生劇變，通過國際傳播改善美國國家形象的“戰略傳播”開始成為學界和政界的關注焦點，加快了“戰略傳播”從軍方戰略直接向國家戰略轉變的進程。2004年，美國國防科學委員會的《戰略傳播報告》（Report of the Defense Science Board Task Force on Strategic Communication）對“戰略傳播”進行了定義，提出“戰略傳播是美國國家安全的重要組成部分”，明確應由白宮直接領導戰略傳播體系，統籌各方，提供相應保障，形成外交、國防、情報、執法、國土安全與戰略傳播工作協調機制。自此，“戰略傳播”成為美國在全球范圍內進行外交、形成認同的有力工具。隨后美國國防部發布了數份規劃、報告、路線圖，保證“戰略傳播”概念在國家傳播體系架構中的延續。2010年，美國《國家戰略傳播構架》報告面世，這意味著以公眾外交、公共事務、國際廣播、信息/心理運作為主要認知操控模塊的美國國家戰略傳播體系正式形成。從其他地區來看，北大西洋公約組織、歐盟及其成員國、澳大利亞等都對“戰略傳播”高度重視。2009年，北約頒布了綱領性文件《北約戰略傳播政策》，對北約戰略傳播體系進行了具體的規定。2016年，歐盟通過了《歐盟反擊第三方宣傳的戰略傳播》議案，將“戰略傳播”作為重要的反宣傳戰略手段。

我國于21世紀初引入戰略傳播理念，基于國際傳播視角，形成了“國家戰略傳播”的本土化概念。2021年5月，習近平總書記在主持中央政治局第三十次集體學習時明確提出構建具有鮮明中國特色的戰略傳播體系，對國家戰略傳播體系構建提出了更高要求。此后，學者們從我國國際傳播角色定位，中國特色戰略傳播體系構建理論解讀、科學路徑探討、主要重視維度等宏觀層面進行了深入研究，并將戰略傳播服務“一帶一路”倡議和“人類命運共同體”等國家重大戰略作為了研究的側重點。

當今國際發展形勢呈現諸多不確定性，新冠肺炎疫情還未平息、俄烏戰爭等地區矛盾沖突此起彼伏。在此背景之下，如何加快國際傳播理論向實踐的轉化，推動中國特色戰略傳播體系快速布局，講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實、立體、全面的中國，為我國改革發展穩定營造有利的外部輿論環境，成為了當前我國面臨的緊迫性任務。

二、計算機軟件開發分層理念為中國特色戰略傳播體系構建帶來的啟示

當前，區塊鏈、大數據、人工智能（AI）、增強現實、虛擬現實等技術高速發展，實現所有技術功能的軟件系統，成為了計算機科學領域開發的重點。數據顯示，安卓系統代碼已超1.2億行，核心代碼超1500萬行。華為鴻蒙系統有800萬行代碼，核心代碼超460萬行。眾多計算機開發技術中，分層技術是巨量代碼運行的解決方案之一，它能突破計算機軟件開發的低層次桎梏，跨越多層計算機技術屏障，改變軟件功能單一的狀況，實現功能多樣化，同時提高軟件的高效性與靈活性。其主要的特點是將軟件系統進行分層開發和自由協調匹配，使其在基本運行不受影響的情況下，實現分別開發與聯合運行。分層技術可以有效降低因系統過于龐大導致的邏輯問題，有效降低出錯概率?？傮w來看，一套軟件系統是多個層次的融合，共同協作運行完成目標任務。而系統內各層次又具有各自的功能特點和一定的代碼復用能力，能夠有效降低開發與后期維護的難度。

領域驅動設計創始人Eric Evans在其著作《領域驅動設計——軟件核心復雜性應對之道》中提出了傳統的四層架構模式，該架構模式依據軟件功能將用戶界面、應用、內容及領域進行了分層處理，通過層與層之間的耦合，符合了低工作量、低風險、低錯誤的要求，有利于更好地標準化［3］。

軟件開發分層的技術理念為我國戰略傳播體系構建提供了如下幾點啟示：一是復雜體系可依據屬性和功能進行分層；二是各層次構建既要有獨立性也要有功能關聯性；三是為降低系統出錯，需要有相對嚴謹的邏輯性。中國特色戰略傳播體系，作為聯通中國與世界受眾的中介，是我國對外傳播的核心“軟件”，其結構是否完整、功能是否完備、運行是否高效、反饋調整是否及時都將影響我國國際傳播能力?；趯浖_發分層技術理念的理解，本文認為，中國特色戰略傳播體系構建可以借鑒該技術理念的底層邏輯，依據具體功能和屬性特點對體系進行分層構建，從實踐層面實現中國特色戰略傳播體系類“軟件”發展模式。

三、基于分層理念的中國特色戰略傳播體系構想

基于分層理念，中國特色戰略傳播體系采用組織系統與運行系統分別構建、融合運行的模式。組織系統構建縱向扁平化的組織架構，運行系統則作為組織架構下各個層級共同采用的統一規制，兩者共同構成中國特色戰略傳播體系的核心。

（一）中國特色戰略傳播體系領導系統構想

美國《國家戰略傳播構架》中明確，美國國家戰略傳播的領導結構是以美國總統領導下的國家安全委員會（NSC）為統領，由國務院、國防部、廣播管理委員會（BBG）、國際發展署、國家情報聯合體（IC）、國家反恐中心等機構共同構成。在該領導體制下，美國向全世界開展了各類“白色”宣傳、“黑色”宣傳與“灰色”宣傳，通過政府公開的滲透性宣傳，隱蔽性的滲透活動，幕后收買與利誘等多種形式的“戰略傳播”行動，獲取了美國的全球利益［4］。中國特色戰略傳播體系構建，與美國的戰略傳播體系有本質區別，應摒棄利益觀為導向的掠奪性滲透傳播，構建具有國家親和力、文化感染力、精神感召力的中國特色戰略傳播體系，其組織系統應結合中國特色社會主義領導體制結構，構建從中央到地方的層次體系，作為中國特色戰略傳播體系的“骨骼系統”。具體構想如圖1所示：

圖1 中國特色戰略傳播體系組織系統構想

成立以國家戰略傳播中心為統領，各省（自治區、直轄市）、市、縣（區、旗）參與的四級戰略傳播組織系統。戰略傳播各中心及辦公室的具體領導，應由各級黨委（黨組）主要領導人擔任，組建國家、?。ㄗ灾螀^）、市、縣（區、旗）的各級戰略傳播領導小組和辦公室成員組，統籌本級戰略傳播中心（辦公室）的相關工作。同時，宣傳、組織、外事、司法等部門的相關負責人應作為各級戰略傳播機構的主要成員。組織系統應加強領導，加大相關部門和工作的財政投入，幫助實踐一線解決困難，加快工作推進，相關工作成績要納入領導及成員的具體工作考評當中。

（二）中國特色戰略傳播體系運行系統構想

作為領導體系的“血肉組織”，中國特色戰略傳播體系運行系統擔負著目標確認、任務協調、制度確定、機制協同、資源調動等運行問題的解決任務。結合計算機軟件開發分層技術理念的相關思路，利用傳播學“5W”理論邏輯，可建立如圖2所示的運行系統架構。

圖2 中國特色戰略傳播體系運行系統構想

將運行系統分為理論層、內容層、渠道層、受眾層、效果層和人才層等六個層次，每個層次所擔負的任務各不相同，但是又互有聯系。在每個層次單獨構建完成后，可實現上下層之間的調用但不影響每個層次的單獨運行。

1.理論層

理論層應體現中國特色，將馬克思主義新聞觀作為主要指導理論，堅持黨性與人民性的內在統一。要將我國具體國際傳播實踐中所得出的理論作為理論層的內容之一，如將人類命運共同體、鄉村振興、“一帶一路”等具有全球視角的理論納入戰略傳播體系之中。此外，要將戰略傳播理論，新聞傳播方法論，內容理論，渠道理論、受眾理論、效果搜集與反饋理論等均作為理論層的重要構成，創造性地將中國政治、經濟、社會、文化、形態理論中可以作為國際傳播的理論納入理論層，為其他各層次的建設提供理論指導，構建理論統領戰略傳播實踐全過程的模式。

在對上述理論的研究中，應將重點放在國外傳播環境和新媒體環境視域之下，得出切合國際受眾特征與媒介發展實際的理論成果，不斷充實理論厚度，“打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，更加充分、更加鮮明地展現中國故事及其背后的思想力量和精神力量”［2］。

2.內容層

內容層應基于理論研究成果，針對性地制作戰略傳播內容，從中國政治、經濟、文化、社會、生態文明等多個方面生產具有中國特色的全面的、具體的內容。應順應國外受眾喜好，加大現有內容的譯制，還應結合渠道方式制作內容，以體現渠道差異化所帶來的內容多樣化。以四層組織系統為層級劃分標準，構建從中央到地方的四級內容“中央廚房”，實現上下內容高度同步與快速調配，提升內容制作的多元化?！爸醒霃N房”的內容制作應包含從新聞報道等傳統媒體作品到影視、游戲、教育、智庫、展會、學術、企業、譜牒等多種渠道的內容。

3.多元立體渠道層

渠道是構成傳播活動的關鍵核心，失去了渠道也就失去了傳播的可能，渠道建設是傳播活動成敗的關鍵。美國國家戰略傳播體系整合了國家最重要的傳播資源，形成以“言行同步”和“精心設計的傳播和接觸”為核心的協同效應，在此基礎上搜集傳播對象意見，建立長期聯系［4］。我國特色戰略傳播體系的構建也應整合各種資源，建設多元立體的傳播渠道。

首先應持續拓寬傳統新聞媒體渠道。對與我國關系密切的東盟、中東、非洲等國家與地區，應保持更深入的合作與交流，維護渠道順暢，持續推動諸如非洲央視分臺（CCTV Africa）等類型的媒體實踐［5］。對與我國關系存在矛盾和對立的一些國家和地區，應在新聞媒體渠道上增強報道質量與內容感染力，疏通傳播渠道。其他地區和國家，應學習南方電視臺（TeleSUR）模式，創建中國參與的地區化多國家共同出資的公共電視頻道，尋求更多的區域媒體合作［6］。條件允許的情況下，應積極開通戰略傳播媒體單位的駐外站點和記者站，增加媒體傳播渠道。其次，應充分利用TikTok、微信、微博、小紅書等具有國際傳播功能的平臺進行國際傳播渠道建設。同時，大力發展更多新的網絡新媒體平臺，拓寬新媒體渠道。其次，應在Facebook（美國）、Twitter（美國）、Instagram（美國）、Youtube（美國）、WhatsApp（歐洲）、Snapchat（歐洲）、FB Messenger（法國）、Skype（西班牙）、Line（日本）、V Kontakte（俄羅斯與中亞）等國際新媒體平臺申請注冊并運行傳播賬號。另外還應整合常住中國國內致力于傳播中國文化的外國賬號和常住國外致力于傳播中國文化的賬號，實施影響力傳播等。第三，應擴大視野，將影視、游戲、教育、智庫、展會、學術、企業、譜牒等均作為戰略傳播渠道進行建設。

4.精準區分受眾層

精準傳播的前提是對受眾有精確的掌握?？蓪⑽覈鴳鹇詡鞑サ氖鼙姺譃閬喼?、歐洲、北美洲、南美洲、非洲、大洋洲等七個部分，對各大洲受眾進行分別畫像，具體操作上可以將各大洲內部國家進行一定的分類，如亞洲可以分為東亞、南亞、東南亞等三個區域，也可以依據與我國外交上的親疏關系進行分類，分別對各類受眾進行精確的畫像和相關數據庫建設，結合具體渠道方式，對受眾的情況進行精準掌握，如對受眾的新聞偏好、視頻偏好、影視偏好、游戲偏好、教育偏好、學術偏好、企業（產品消費）偏好、譜牒溯源、展會參與偏好等數據進行分析，針對地區偏好選擇具體的傳播渠道和內容。同時建立動態更新機制，與效果搜集與反饋機制形成協同，及時獲取受眾偏好變化，調整受眾數據庫信息。

5.傳播效果搜集與反饋層

傳播效果是傳者傳播后，受者在知識、情感、態度、行為等方面發生的變化。傳播的目的是為改變受者的決策環境，而非一定要改變受者的思想［7］。進入新時代，傳播過程中的“議程設置”已經被多元化的新媒體所影響，當受眾關注的重點信息沒有被媒體所發現和報道時，他們就會對媒體公信力產生質疑。而對于這種情緒的關注就是效果搜集與反饋需要做的主要工作之一。

中國特色戰略傳播體系構建，應以效果為導向，采用技術和非技術手段，進行相關效果搜集，重點搜集某一種傳播渠道下，受眾在知識、情感、態度、行為等方面的群體性變化數據。建設多渠道的實時效果數據庫，充實理論層建構，為內容制作、渠道選擇等做參考。

6.人才支援層

戰略傳播是人才聚集型活動。從世界角度看，美國、歐洲、大洋洲等國家和地區的部分高校設有戰略傳播專業，為其國家戰略傳播提供強有力的人才支撐，如美國的美利堅大學、喬治華盛頓大學，英國的利物浦大學和澳大利亞阿德萊德大學、悉尼科技大學、拉籌伯大學等。就我國而言，2015年北京外國語大學申請增設本科階段的戰略傳播專業，置于新聞傳播學學科下。清華大學則開設了媒介經營管理與戰略傳播方向的專業碩士研究生。與偏向商業領域戰略傳播不同，中國特色戰略傳播人才培養應瞄準對外戰略傳播，重點培養具有扎實的戰略傳播理論功底和實戰技能的對外戰略傳播人才。

在具體操作上，可以先轉型培養一批人才。在現有體制下，選拔各級宣傳部門、新聞媒體、外交部門及司法部門中有傳播學背景的人才，通過黨校、普通高等院校的戰略傳播專門性培訓和學習，實現人才一專多能轉化。其次要培養戰略傳播專門性人才，在普通高校中開設戰略傳播專業，作為新聞傳播學下的重點培養方向。對人才培養方向作進一步細化，分理論型、內容制作型、渠道開發管理型、受眾分析型、效果搜集反饋型等，有針對性地為戰略傳播體系提供人才支持。要優化課程體系，提高實踐課程比例，加強院校人才與中國特色戰略傳播體系之間的人員互換交流平臺建設，以平臺促人才培養，以人才培養促平臺優化。

四、結語

中國特色戰略傳播體系應在組織系統的規范和領導下運行，以中央戰略傳播中心為統領，實現省、市、縣（區旗）三級聯動。各級均以戰略傳播運行系統為標準進行內部建設，具體分理論研究部門、內容研究生產部門、渠道建設部門、受眾分析部門、效果搜集與反饋評估部門等，本級部門間協調運行，互相之間數據實現隨時調用，各部門負責人作為戰略傳播中心領導層，采用常務會議制度運行。同時，各個部門要接受上級部門領導，將本部門的專項任務進行縱向統一，實現各級間的互相調用和統一運行。上下層級之間，相關部門的內容使用也應實現實時化與共享化，以提升系統的流暢性。

戰略傳播的目的是維護國家利益，通過戰略傳播設置國際議程，引導和優化國際輿論環境。中國特色的戰略傳播體系構建是一項系統性、長期性、復雜性和高度融合性的國家戰略工程。本文結合軟件開發中分層構建的理念，對中國特色戰略傳播體系構建中可能出現的結構不合理、管理調用混亂、人才不適配等問題，提出可供選擇的思路和方案。以期能夠為構建起自身結構完整、運行高效，功能完備和更新及時的中國特色戰略傳播體系作出貢獻。