基層農業技術推廣問題與優化措施

劉蓓蓓

（萊州市朱橋鎮農業綜合服務中心，山東 萊州 261400）

0 引言

目前，我國科學技術日新月異，新技術、新技術在各個領域得到了廣泛的應用，在此時期，我國社會和經濟發展都有了長足的進步。農業在國民經濟中占據重要地位，是國民經濟和民生保障的重要組成部分。而發展農業則以農業科學技術為根本。要想實現現代化的可持續發展，必須要把農業科學技術發展到一定程度，把農業的綜合效益提高起來。因此，沒有科學的技術推廣，是不可能促進整體的發展的。近年來，我國的科技進步已初見端倪，但由于國土面積大，人口眾多，地區發展水平也不平衡，特別是在西部地區更是如此。《基層農技推廣體系建設補助項目》在全省農業技術推廣工作中的應用，進一步加強了農技人員的培訓，提高了農民的宣傳意識，推動了現代農業的發展。

1 基層農業技術推廣概述

農業技術的基礎就是以農業為本，促進農業機械化和產業化發展。加強農村基層技術的宣傳，既是發展現代農業的需要，也是發展的一個重大方向。要樹立科學的農業觀念，在農業生產中應用先進的農機設備和農業生產技術，促進農業生產的發展。加強農業技術的普及，能夠提高農業的抗災減災能力，解決農業發展中存在的諸多問題，為農業現代化、產業化、可持續發展奠定了堅實的保障和保障。加強農村技術基礎工作，應遵循三個基本原理。（1）按照四季、農時，采取多種培訓方式。（2）立足于當地的發展情況、產業、市場，著眼于農戶，對優勢工業、特色農產品進行專業技術培訓，指導地方經濟轉型，促進產業發展。（3）緊密結合農事時令和農戶的實際需求，采用典型事例與實踐相結合的方式。

2 基層農業技術推廣的意義

2.1 改善農業生產者的經濟收入

中國的農業生產主體主要是農民，而這些生產者的數量在一定程度上占了優勢。而他們自己，則擁有更多的土地。中國全面建成小康社會的建設離不開鄉村的發展，所以，改善農民的農業技術，使農民通過技術改造，使農民獲得更多的糧食，使農民的收入得到進一步的提高，對中國的農業發展也有很大的好處。

2.2 當今農業發展的必然趨勢

現在中國正在快速發展，各種技術都在應用，包括農業。在農業生產中，運用現代科技可以降低勞動強度，提高效益。盡管當前在推進先進技術方面仍有很多問題，但要使中國的現代農業發展得以實現，就必須增加有關方面的工作。

大力推廣已有的先進設備，讓更多的農民認識到了這些技術對他們的好處，也都踴躍參加。

2.3 提升農業生產者的抗風險能力

選擇適宜的農業技術和設備，對中國農業的發展具有重要的推動作用。在傳統的農業生產中，許多生產者都會采用手工的方法，無論是增加農民的收入，還是增加糧食的收成，結果皆不盡如人意。如果是在極端的情況下，對生產者來說，也是一種巨大的損失，但是如果能夠利用先進的技術和裝備，那么就能夠保證農民的生存和發展。

3 基層農業科技推廣中存在的問題

3.1 農技推廣管理體制不順

首先，“雙重管理”系統的實施極大地降低了農業技術宣傳工作的效果。目前，我國的農機技術推廣單位以鄉鎮為主，70%以上。而在鄉鎮農業技術推廣機構合并后，則是在鄉鎮農業發展中心的“雙重管理”下，在技術和技術方面，由各部門進行。也就是說，所有的事情都是由農場的上級主管，人、財、物都歸政府管理。經營休養業帶來的一個明顯結果是：首先，對“兩張皮”進行了引導和控制。一方面，鄉鎮政府隨機地安排一些與技術推廣毫不相干的工作，如駐村、防汛、扶貧、民政、治安等，存在“在編不在崗”的現象，使基層農業技術人員的實力大大減弱。但目前我國農業技術推廣工作中，農業技術人員不專業，技術指導不到位，導致科技成果的大量流失。第二，導致“最終一公里”的崩潰。一方面，農村農機技術推廣工作不能深入到村、社，完成項目的工作，技術在鄉村斷檔。而縣級技術指導員由于人手不足、“一竿子打到底”，很難適應農村科技工作的需要。第三，造成職稱評聘的困難。一方面，鄉鎮農業技術推廣工作存在著空缺，難以晉升，不在自己的崗位上，無法做出好成績，部分在職人員被安排其他工作，農業技術宣傳工作投入不足，投入不足，而縣內技術人才數量較少，職位較多，積累較多，職稱評定和提升困難。結果，鄉鎮農業技術推廣工作的積極性受到阻礙，有的甚至自滿于現狀，沒有上進心。

3.2 農技推廣人員素質不高

在推廣工作中，基層農業技術推廣團隊扮演著“二傳手”的角色，是推動我國科學技術進步和成果轉移的重要環節，他們作為“參謀”進入了政府，在科學、高效和快速推廣農業技術方面，作為一個“助推器”和技術的“傳播者”，將直接影響到農村的發展。目前，全縣農業技術推廣隊伍中存在的問題主要表現為：一是農業技術人員的專業技術水平較低，缺乏專業技術。有些人學歷不高，技術水平不夠，有些人雖然有很高的學歷，但都是在職進修，缺乏系統性，有些人在宣傳的時候，并沒有把自己的技術和知識傳授給農民，反而會誤導農民，造成負面的影響。二是一些農業技術人員缺乏職業道德，有一種居高臨下的感覺，沒有深入到農村，沒有為廣大群眾服務；不為農民著想，不為農民著想，導致農民與農民產生隔閡，進而妨礙了推廣農藝。有些宣傳員缺乏責任感，工作作風不端莊，無法為廣大群眾做好工作。這將對我國農業技術進步的進程和水平產生重大的影響。三是一些技術工人到了一定的年齡，而他們的宣傳組卻沒有那么強大的活力，舊的無法下沉，新的無法填補，“斷層”的狀況即將出現。

3.3 農民接受科技意識不強

農民在農業技術上起著舉足輕重的作用，提高農業效益，靠科技，但更重要的是靠農民，農民對科技的接受程度與其受教育程度、科技觀念的影響很大。目前，農民普遍缺乏文化素質，缺乏對新技術的認識。在一些偏遠的山區，由于缺乏信息、交通不便等原因，農村的農民依然堅持著傳統的農業生產模式。他們對新的農業技術缺乏正確的理解。部分農民文化程度低，缺乏科技觀念，面臨農業技術推廣時，無法做出正確的抉擇。與此同時，由于我國農村的經濟發展，勞動力的轉移，生產資料的漲價，勞動力價格的上漲，以及農產品價格的不穩定，使得農村的農民對農業技術的認識和認識受到了很大的影響。

4 基層農業技術推廣的對策思考

4.1 理順農技推廣管理體制

應把縣下級農業技術推廣單位的權力下放歸縣農業委員會，這對于理清鄉鎮農業技術推廣工作的重要意義。再結合各地實際，設立跨鄉的區域性站點，或在鄉鎮設立分區站點。地方廣播、鄉廣播站，由縣農業委員會統籌安排，主要是向群眾提供公益事業。縣農辦機構負責技術管理、技術指導和技術培訓?？h級人民政府負責統籌協調、監督等行政工作，為地方各級政府機關的工作和生活條件。

4.2 加強農技推廣隊伍建設

培養一批高素質的農技人員；提高農業科技人員的能力，提高農業科技人員的能力是提高農業科技人員質量的重要因素。第一，要穩定現有的農技推廣人才。人不能松懈，在保持現有的技術推廣人員基本不變的情況下，持續招募具有專業技術水平的大學畢業生。第二，要提高農業科技工作者的技能。要培養一支高素質、高科技含量的專業技術人員。要強化技術人員的崗位培訓，從高校和科研機構中引進一流的技術人員或專業人員，對其進行適當的培訓，以增強其實際操作的能力。第三，強化當前農業技術推廣工作者的專業素質。要強化高校的思想政治工作，制定一系列的職業道德標準，同時要對個別工作不負責的員工進行批評和教育。要在農業科技工作中，要突出典型的示范效應，選出一批優秀先進的農業技術人才，大力宣揚，激發農民的積極性，促使農民奮發圖強。加強對農業科技人員的培訓。在新時代背景下，各個行業從業者都要努力提升自己的學識，以免被時代所排斥。各級相關單位要增強緊迫性，全面提升自己的能力和能力，不斷地學新的東西，不斷地更新自己的知識；同時，也要主動投身于農業生產，和其他行業的技術人員進行技術溝通，不斷地向他們學習，為他們的農業生產提供幫助。第四，著力于解決我國目前的科技推廣人員問題。在崗位設置、職稱評聘、生活待遇等各環節上要給予重點照顧，改善學習、生活和工作條件，以消除他們的顧慮。

4.3 強化農民應用新技術意識

觀念決定了人們的行為，因此，在農業技術的普及過程中，一定要強化農民的知識意識；這里面還包含了新型的農業生產主體。首先，要加大科技推廣力度。在此基礎上，可以找到幾個典型的農技宣傳案例，讓農民了解和了解農技宣傳工作的重要意義，通過針對性策略和興趣讓他們從內心深處認同并認同發展農業技術。其次，要做好農民的思想工作，要使新的職業農民與新的職業農民相結合，要有一定的溝通；溝通，了解學員的真實情況和精神狀態。而在高技術發展的同時，也可以利用新的網絡技術向農戶傳遞信息，讓他們看到最現實的現代化農業生產狀況，令其用最真實的視覺和聽覺感受到科技的威力，提高對農藝的認知水平。三是加強農民的技術教育。廣大的農民是最終的受益人，所以一切工作都要以令其接納為第一要務，使他們懂得科學技術；要想熟練運用新技術，就得不斷提高自己的技術，直面技術的威力，通過技術的提供、培訓和激勵，使農業技術能夠促進農業發展。

4.4 農業新技術的培訓內容和方式選擇

新技術培養要按照國家農業局頒布的有關政策，努力提升培訓的水平，加強農機的培訓，采取多樣化的教學方式；當有一定的企業進行大范圍的集訓，可以在一定程度上舉辦企業的現場技術培訓，將先進的農業技術知識傳授于廣大的農用機械司機；具備良好操作及安全意識?；鶎愚r業新技術培訓包括播種技術和農用技術兩大類，其中農機技術是指作物的收獲率和切實可行的技術。在農業技術培訓中，應將相關技術的難點歸類，并根據“先易后難”的基本原理，編寫出易于理解的教材，附有插圖及舉例說明，主要方法如下：（1）聘請具有相應技術的專業人員進行授課。（2）對一些專門人員進行新技術的培訓；新的東西很快就會被吸收，再到地方去“手把手”地學習。農機作業技術培訓以實踐為主，以實踐為主，具有較強的實用性。培訓內容主要為基礎操作培訓、農田作業操作、農機故障維修等。確保農業機械工人能夠熟練地掌握作業要領和作業品質。農機技術培訓應以智能化、信息化、現代化為重點，促進農機智能化、智能化、現代化。在培養中，要掌握一專多能、注重自身技術和相關學科技術革新的技能；完成新技術新設備的集成與普及.

4.5 拓展資金來源渠道并加強資金管理

首先，要積極向上級申請補助，并結合當地的具體情況，優化財政撥款計劃，加大對農業技術推廣的支持力度。其次，要在爭取上級資金的同時，盡量吸納社會力量，引導農業企業深入發展，并利用相關政策、項目，加大投入力度。建立農村科技推廣專項經費，建立健全的農村科技推廣管理制度。明確管理職責，落實好管理工作，結合地方農業發展計劃，強化財政資金的預算管理，嚴格監督專項資金的使用，嚴厲打擊非法挪用公款等違法犯罪。

4.6 構建多元化推廣模式

在現代農業發展模式下，要轉變傳統的推廣方式，采取多種方式推廣農業技術，讓農民認識到農業技術的重要作用，積極地將其應用于農業生產中。在構建多元化的推廣模式時，應從農業發展的現實出發，根據今后的發展趨勢，加強科技研發，大力發展農業科技。針對不同區域的農業發展需要，開展有針對性的宣傳活動，以適應農業發展的需要，提高農產品的質量。在農業推廣方面，應充分發揮政府的領導作用，加強與農戶的協作，通過多種渠道開展農業技術推廣，加深對農業技術的理解。另外，通過政府的指導，可以促進農戶和農戶的合作，加強農戶和農戶的關系，促進農業的現代化發展，為提高我國農業經濟發展水平，應采取多種農業技術推廣方式，構建一套完善的農業技術推廣系統。

5 結語

近幾年，我國出現了許多新的農業技術，但廣大農村群眾對農業技術的認識還不夠，對農業技術推廣工作缺乏認識，這也成了新時期我國農業發展的一個主要障礙。在農村基層農業技術培訓工作中，要主動探索農村技術培訓中存在的問題，確定農村基層農業技術培訓的發展方向和具體內容，從而使農村基層農民能更好地開展農業技術培訓，從而實現農民增收。