基于可持續發展理念的林業資源管理路徑探究

白 果

（貴州省貴陽市烏當區自然資源局，貴州 貴陽 550018）

0 引言

在目前的社會發展進程中，我國的生態文明建設處在一種持續推進的狀態中，通過森林資源保護以及國土綠化等工作的順利開展，為我國的生態環境起到了良好的改善作用，同時也為后續美麗中國的發展起到了良好的促進作用。而在可持續發展理念所產生的指導作用下，更要逐步強化對于林業資源的管理力度，結合實際情況來建立起更加完善的規章制度，確保生態化保護與生態化修復工作可以一同開展，并采取技術性監督等多種措施，確保可以為林業資源后續的可持續發展創造出更加優異的條件。并對林業資源管理工作開展進程中所遇到的各類問題與困難進行更加科學合理的認知，通過對于多方力量的協同來構建出完善的管理監督機制，這樣就可以保證林業資源以及森林生態系統可以更好地實現可持續發展。

1 目前林業資源管理的現狀與問題

1.1 林業資源的管理現狀

在近年來的發展進程中，我國已經提出了綠水青山就是金山銀山的全新發展理念，這也為我國生態系統的修復建設起到了良好的促進作用，使得生態環境保護與經濟建設之間可以處在一種平衡的狀態中，為群眾日常生活水平的提高奠定堅實基礎。同時，隨著國土綠化工程的持續深入，居住環境也在持續優化，這也使得生態系統處在一種更加平穩的運行狀態中，從而為后續社會經濟的穩定發展起到良好的促進作用。而隨著林業資源保護力度的逐步提升，我國森林的整體覆蓋面積也在持續提升，這對于后續林業資源保護工作的順利開展十分有利。結合實際情況來看，在2020年我國就已經完成了677萬hm2的造林工作，森林撫育方面也達到了837hm2左右，使得森林的覆蓋面積進一步提高，植被的涵養能力也在根本上得到了提高，為生態文明建設的開展提供便利。同時，還應當將生態保護以及國土綠化作為核心內容，以此為基礎來實現對于林業資源的保護、管理與修復，全面實現林業資源的可持續發展，將原本的林業資源進一步轉變為生態優勢，而如何結合實際情況來促進林業資源的協調發展與可持續發展，已經成為目前需要重點關注的內容[1]。

1.2 林業資源存在的管理問題

目前的林業資源保護工作與管理工作，已經取得了十分顯著的效果，森林的覆蓋率實現了全面提升，這也為林業生態系統效能的提高起到了極大的促進作用，使得林業資源的開發能夠與科學保護之間實現平衡。然而，在相關工作的實際開展進程中，林業資源管理工作當中存在的問題仍舊較為嚴重，首先，林業資源開發管理方面的法律法規不夠完善，特別是在管理與監督工作方面仍舊缺少詳細規則，這就對后續督查與執法工作的順利開展產生了較為嚴重的影響；其次，林業系統當中的管理人員與從業人員也并沒有形成長期的保護意識，這也使其在后續的工作過程中沒有對經濟效益與生態效益之間存在的關系產生正確理解，日常監督管理工作的開展也不夠到位；最后，林業資源內部所采用的補償管理機制不夠完善，使得林業方面的保護性措施并沒有得到全面落實，林業資源管理工作的開展也沒有得到預期中的要求。而林業資源管理工作在實際開展進程中，也缺少專業化的團隊與人才提供支撐，無法采用技術性保護或是巡查監督措施，很難滿足全程監督管理的基本需求。除此之外，在林業資源管理工作的開展進程中，其并沒有形成完善的科技創新理念，導致科技興林工作沒有在根本上實現，這對于林業資源的優化配置來說也起到了嚴重影響，特別是林業資源的技術創新以及普及工作不夠全面，使得科學技術并沒有全面作用在林業資源的研發投入工作當中，這也是對林業資源擴充發展產生制約的主要因素。而在一些地區當中，其仍舊以人力的督查與監管為主要方式，使得林業資源的管理工作出現了局部落后的情況，技術的延伸價值沒有有效發揮出來。因此，這就需要針對目前林業資源管理工作當中存在的各類問題展開科學合理的認知，找尋出內部隱藏的制約性因素，并采取針對性措施加以解決[2]。

2 可持續發展理念下林業資源管理的優化措施

2.1 完善內部所采用的補償管理機制

在目前的社會發展進程中，隨著我國各大地區改革深入的持續發展，林業資源保護工作與經濟建設之間存在的缺陷被進一步凸顯出來，站在實際情況的角度上來看，各個地區都或多或少存在著私自占用林業用地、侵害森林系統以及亂砍濫伐等多種問題，這就對林業資源的管理保護工作產生了較為嚴重的影響，嚴重威脅到了地方的生態系統。同時，為了確保林業生態系統的保護與修復工作可以順利開展，針對補償性的管理機制加以完善，就要針對那些被侵占的用地進行及時的修復，依法處理那些濫砍濫伐的問題，而違反了法律的單位或是個人，則要對其進行嚴格懲戒，確保可以形成威懾效應，通過管理規范化體系的優化建設來為后續工作的順利開展奠定堅實基礎。特別是補償管理機制的運行方面，可以有效實現對于區域林業資源的修復，對于促進林業系統穩定運轉來說起到了十分重要的作用，還應當做好必要的宣傳教育以及運行維持等多種系統性的工作內容，將其與林業生態系統的修復情況進行統籌結合，形成更加強大的合力，使得地方林業資源的管理質量與管理效率可以穩步提高。我國在很早以前就已經要求地方開展林業排查的專項活動，確保轄區內部的采石采礦以及取土建房等多種工程建設項目，其內部存在的違法用地行為都能夠得到懲戒，還要充分落實好補償性措施，實現對于違法林業用地的全面治理，這也對于林業資源后續的可持續發展起到了良好的促進作用。并且還應當提高對于林業生態系統修復工作的重視程度，結合上級部門中所提出的要求來設定出對應的目標任務，并提高專項資金的投入力度，建立起專業化的修復團隊，針對區域內部出現破壞的森林與植被進行定向的修復處理，采取補償性的管理機制來對林業資源的管理方式進行完善優化，從而為林業資源后續的可持續發展提供出重要支撐[3]。

2.2 構建出水平更高的管理隊伍

為了促進林業資源管理工作的順利開展，就要在內部建立起更加專業的人才隊伍，在內部形成更加專業的人才支撐，并利用科學技術進行良性管理。而地方的林業管理部門以及各大林區，更要重點提高對于人才的引進與培養力度，建立起素質更高的管理監督執行團隊，為后續管理工作的順利開展提供必要的人才支持。舉例說明，應當針對林區內部的所有工作人員做好林業保護方面的法律法規宣傳工作，并定期組織工作人員積極主動地參與到育林護林的專業知識培訓工作中，并建立起工作人員的輪換培訓制度，以此來促進林業工作人員自身的專業素質能夠與科學素養實現同步提升，在內部形成實踐育人的全新工作機制與工作理念，在日常的森林督察以及巡林工作的開展進程中強化工作人員的實踐技能，持續提高管理人員的責任感以及工作能力，確保那些科學合理的管理措施能夠得到全面落實，發揮出預期中的作用。而為了全面強化林業資源管理工作中的技術支撐力度，就應當提高對于林業大數據技術以及森林資源年度檢測的重視程度，使得林業資源可以實現動態化的檢測、管理以及預警，為后續林業資源的動態調節以及增補平衡創造出更加優異的條件。舉例說明，地方的森林生態檢測中心以及林業勘察院等工作單位，應當更好地實現協同用力，建立起地方性的森林資源年度監測評價試點，針對固定位置進行準確性與針對性地記錄調查，以此為基礎來進一步探究當前地區林業資源的實際生態情況，為后續管理工作與生態修復工作的開展奠定堅實基礎。還應當在內部建立起林業大數據平臺，在內部通過物聯網技術、云計算技術等多種高技術手段的應用，在結合地理信息系統的基礎上，實現對于當前地區林業基本情況與數據信息的排查記錄，滿足其對于數據信息共建與共享方面的基本需求，在根本上提高生態檢測能力以及預警能力，這樣就可以為林業資源后續的管理與決策提供出更加客觀的數據信息。而科技興林工作也屬于目前林業資源科學管理過程中的關鍵內容，對于后續豐富林業資源以及提高森林整體面積來說起到了重要的支撐作用，特別是要全面突出林業科技所具備的引領作用，進行系統化的植樹造林以及環境保護工作[4]。

2.3 建立起完整化的管理規章制度

為了更好地促進林業管理工作的可持續發展，就要充分結合實際情況來構建出完善的規章制度，以法律法規為基礎來形成地方性的保護管理制度，并在其中針對管理措施進行細化處理，在落實好各類管理規范的基礎上，促進整體管理水平的穩步提高。舉例說明，在各大林區與林場當中，要結合當前工作的實際情況來制定出對應的管理保護制度細則，將相關的規章制度作為主要依據，定期進行審查、調研以及督導工作，在根本上實現隱患消除以及風險排查，針對地區內部出現的亂砍濫伐等違法行為，林區就要結合森林公安以及林業部門進行嚴格處理，在最大程度上降低林地所產生的損失。同時，還應當將構建規章制度的現實需求作為基礎所在，提升對于管理舉措落實的重視程度，使得管理制度以及各種關聯性的舉措可以取得更加優異的效果。綜合來看，科學合理地促進林業資源所在地的機構設置以及制度落實工作，就要在林地的外包過程中充分落實責任制度，還要結合實際情況形成完整的問責機制以及追蹤制度，針對林地開采情況加以限制，防止產生過度開采的情況，確保林業資源可以更好地實現集約化發展，將周期性的管理措施作為主要內容來為林業系統后續的管理奠定堅實基礎。還應當將科學發展以及管理作為主要的目標導向，使得管理制度可以得到更加全面地落實，實現對于林業資源的全面監督。

2.4 實現林業開發與保護之間的協調

想要有效實現林業資源開發與保護之間的平衡，就必須要實現林業管理工作的變革發展。一方面，林業資源在本質上屬于國民經濟建設以及工業生產過程中所采用的基礎材料，有著極高的市場價值，也是各大行業中必不可少的基礎要素，所以，這就需要針對林業資源進行定期的開發，并為工業生產提供出所需的原材料，這也屬于林業管理工作當中的重要組成內容；而在另一方面，在生態文明建設背景產生的影響下，在林業資源的管理工作當中更應當遵循保護第一的基本原則，進一步平衡開發與保護之間存在的關系，這一點也屬于從業人員應當重點關注的課題，這就需要站在實際情況的角度上，科學合理地對待林業資源管理工作，并通過采補平衡的理念，在遵循保護優先基本原則的基礎上，使得林業資源能夠更好地轉變為經濟效益。同時，還要積極主動地促進巡察督辦以及執法監察等系列工作的順利開展，在內部建立起上下聯動的工作機制，從而滿足林業資源保護工作提出的基本需求，使得林業的可持續利用能夠與有序保護之間更好地統一在一起[5]。

3 結論

綜上所述，在目前的社會發展進程中，隨著可持續發展理念的持續深入，在林業資源管理工作的實際開展進程中，就必須要重點突出林業資源管理的科學性與合理性，在統籌全局的基礎上，使得管理工作可以在根本上實現全面的升級優化，在其中不僅需要堅持制度建設的基本原則，也應當形成開發與補償的多元管理制度，使得區域當中的林業生態系統能夠更加穩定地運轉，促進經濟效益與社會效益的同步提升。