關于考試業務系統的研究與設計*

袁續良 程敏

1. 淮南市教育招生考試中心 安徽 淮南 232001；2. 淮南師范學院教育學院 安徽 淮南 232001

引言

隨著國家教育考試內容與評價體系的不斷發展，考試頻次增加，考試要求不斷提升，現有的考試管理模式已經難以為繼。為了切實發揮現代信息技術在考試工作中的積極作用，教育部從國家層面大力推動標準化考點升級改造工作，并于2017年開展了國家教育考試綜合管理平臺的建設工作，制定了《國家教育考試綜合管理平臺建設指南》（以下簡稱：《指南》），提出考試基礎數據庫、考試業務系統、決策指揮系統、綜合管理系統、數據交換平臺和技術支撐體系等六大建設任務。作為綜合管理平臺核心系統的考試業務系統將信息技術與考試業務管理工作深入融合，打造高效、專業和信息化的新型考務管理模式，有效提升了考試管理水平，具有很強的應用價值。

本文將從考試業務系統的建設原則、系統架構設計和擴展系統建設等方面進行分析。

1 當前考試業務系統建設存在的不足

通過對《指南》的研究分析，發現當前考試業務系統建設還存在以下不足：一是《指南》中將考試綜合管理平臺劃分為國家和省級，考試業務系統劃歸在省級平臺內[1]。對于從事一線組考工作的市、縣級考試機構和考點的工作主要集中于涉考數據的采集、上傳和交換等，而對具體的考務工作涉及較少；二是針對公共衛生事件（如：突發傳染性疾病等）和自然災害（如：雷暴天氣、洪水等）對考試業務工作的影響，《指南》僅定義了應急預案管理系統，沒有充分地融合考試業務工作，難以發揮作用；三是沒有明確與教育考試聯席會議成員單位聯動機制，不利于發揮部門聯動的作用。

2 考試業務系統建設的原則

考試業務系統應由國家、省、市縣級考試機構統一建設，從國家端到考點學校多級使用，系統建設應依據以下原則：

2.1 技術先進、加強系統整合

充分利用大數據、物聯網、5G、云計算、分布式存儲等現代信息技術，加強考試業務系統與標準化考點其他應用系統的整合，全面提升考試業務工作的管理工作水平。

2.2 多考統籌、加強資源共享

考試業務系統采用統一的信息標準，整合普通高考、研究生考試、高中學考、成人高考、自學考試和中考等多種考試的考務流程、業務需求和數據標準，實現考試資源和信息共享。充分利用教育信息化2.0的建設成果，統籌使用各標準化考點學校的硬件和軟件資源，實現共享共贏。

2.3 注重實效、加強考試管理

考試業務系統使各級考試機構和考點在考試管理工作中實現 “全流程上網、全業務上網、全過程控制”，有效地提高考試管理的信息化和現代化水平。

2.4 優化迭代、強化信息安全

隨著考試業務系統在組考工作中不斷應用，開發的功能不斷優化迭代，使其功能完善。涉考數據一旦泄露，后果不堪設想，需要建立起性能可靠、健壯、立體、多層級的安全防范系統，確保各類考試信息安全。

3 系統架構設計和擴展系統建設

3.1 系統架構設計

《指南》中明確考試業務系統包括：網上報名系統、考場編排系統、身份認證系統、缺考違紀系統、成績處理系統等十個子系統，并定義了各子系統的功能[2]。各級考試機構一方面要做好頂層規劃，充分利用考試基礎數據庫、數據交換平臺和技術支撐體系，建設考試業務系統，并加強與決策指揮系統、綜合管理系統等其他應用系統的整合，充分發揮信息技術在組考工作中的應用；另一方面要加強功能擴展，新建3個子系統：考務管理系統，應急處置系統和考生服務系統，增強考試業務系統的專業性和實用性。其系統架構圖如下。

圖1 系統架構圖

3.2 考務管理系統建設

按照考前，考中和考后3個階段，仔細梳理考務工作環節，使每一項考務工作的操作任務和完成進度，都能可視化的呈現，實現考試全過程的實時監控、精細化的過程管理和全程可溯。

3.2.1 考前，考點的組考準備工作。考點的考前準備工作因工作環節多、任務重，易出現疏漏，如：打印各類考務材料、監考教師的抽調、分組和培訓工作、網上巡查系統聯調、電路和廣播線路檢修等。上級考試機構也不能及時掌握各項工作的完成情況。考務管理系統指導考務人員按時、準確、專業地將各項考前準備工作落實到位。

3.2.2 考中，考務實施。考務人員通過考務管理系統實施考務操作，顯著提高了考務管理水平。①考務管理。系統按照考試實施方案把考務操作逐條分解，并按照時間節點通過網絡推送到考務人員的電腦桌面或手機上，在規定的時間完成規定的考務工作，確保考試順利實施。②考務數據傳輸及查詢。考務管理系統利用加密技術實時傳送緊急通知、補充說明、考生信息、座位編排等考情信息，安全性高、時效性強。③考試違規處理。考試過程中發生違紀作弊行為后，考務管理系統能夠依據《國家教育考試違規處理辦法》規范違規處理程序，在線記錄違規情況，保存違規材料的照片和錄像等，并將違規處理的結果同步導入到缺考違紀系統中。上級考試機構能夠及時掌握到考試違規的情況，并給予指導。

3.2.3 考后，考試信息上報、組考評價。考試結束后，考務人員通過系統上報本場考試的基本情況，突發事件處理情況，備份考試監控錄像等。巡考員登錄系統，根據《考點考試管理工作目標管理細則》對考試實施全過程逐項評分，獎優罰劣，促進考點學校不斷地提高考試管理工作水平。

3.2.4 人力資源管理。建立監考教師和考試工作人員的工作檔案，對考前培訓情況、歷次監考表現等進行記錄、評價，表彰優秀的監考教師和工作人員，即體現了對監考教師辛苦工作的尊重，也提升了教師參加監考工作的積極性[3]。

3.2.5 硬件設備資源運維管理。對考試指揮中心和標準化考點的所有設備資源建檔立卡，按照運維管理制度科學規范對考試資源進行管理，如：網上巡查系統設備、聽力考試廣播設備、手機信號屏蔽儀、金屬探測器等考試設備的使用、維修和保管等。

3.3 應急處置系統建設

在組考工作中經常會發生一些突發事件，例如：公共衛生事件對考試造成影響、突發強對流天氣、聽力考試廣播設備出故障等，如果處理不好，這些突發事件會影響到考試安全，甚至導致群體性事件的發生。融合了綜合管理平臺的應急預案管理系統和輔助決策系統建立的應急處置系統能夠科學、快速、有效地處置各類涉考突發事件。

3.3.1 縮短應急處置的時間。通過應急處置系統使得各級考試機構和考點能夠第一時間掌握突發事件的詳細情況，科學合理地處理突發事件，減少了中間環節，縮短了處理的時間，將影響控制在最小程度，確保了考試的順利實施。

3.3.2 有利于教育考試聯席會議成員單位更好地發揮作用。建設突發事件應急信息交換平臺，可保持與公安、網信、衛健、宣傳、城市監督、氣象等部門信息聯系，有利于得到成員單位快速有力的支持，充分發揮部門聯動的作用。

3.3.3 建設考試突發事件處理案例庫。建設考試突發事件處理案例庫，不斷地總結和記錄突發事件和考試典型問題處理的過程。遇到突發事件后，考務人員通過系統快速查詢解決方案，為處理突發事件提供決策支持。

3.3.4 模擬推演。針對公共衛生事件和自然災害對考試業務工作的影響，應急處置系統使用視頻、音頻、課件和動畫等多種形式進行場景模擬推演，促進考試工作人員熟悉各類應急預案，提升應對突發事件處置的能力。

3.4 考生服務系統建設

為考生提供權威政策解讀、考點查詢、成績發布、志愿填報指導等多項專業和權威的服務功能，考生服務系統不但提高了考生、家長和社會群眾對考試的滿意度，而且也有效地減少了中介或不法人員針對考生的虛假宣傳和違法詐騙事件。

4 結束語

抓住標準化考點升級改造工作的機遇，在《指南》要求的技術標準上，各級考試機構應深挖考試業務需求，充分利用信息技術整合全鏈條考試業務流程，實現對考試的全局統一指揮、全程分級管理、全域實時監控的目標，并通過迭代優化，讓考試業務系統在組考工作中發揮越來越重要的作用。隨著系統在考試工作中的深入應用，著力鍛煉和培養出一支精通考試業務、熟練掌握信息技術的考試管理人員隊伍。通過國家教育考試綜合管理平臺和考試業務系統的建設和應用，為各類國家教育考試的安全平穩實施提供技術支持和人力資源保障。