現代產業(yè)學院建設背景下滄州市科技創(chuàng)新人才激勵機制研究

王亞光

（滄州師范學院，河北 滄州 061001）

“十四五”時期，滄州市將深入實施“人才興滄”工程和“獅城精英”計劃，進一步激發(fā)人才活力。地方應用型高校將成為地區(qū)科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系的高地與蓄水池，在人才培養(yǎng)過程及其結果與地方經濟社會、科學技術發(fā)展過程中均發(fā)揮著至關重要的作用，進一步加快產教融合、促進轉型發(fā)展，推動中國高等教育鏈條、人才培養(yǎng)鏈與產業(yè)鏈、技術創(chuàng)新鏈條的有機銜接。近年來，現代產業(yè)學院建設已成為部分地方高校轉型發(fā)展、實施產教融協調育人、培養(yǎng)高技術創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的主要載體和渠道。2021年12月，河北省確定了包括滄州師范學院綠色化工現代產業(yè)學院在內的40個首批現代產業(yè)學院項目，為提升教育行業(yè)實力和匯聚經濟發(fā)展新動力提供了科技人才培養(yǎng)保障和智力支持。

1 滄州市科技創(chuàng)新人才激勵現狀

滄州市位于河北省東南部，臨近渤海，現轄2區(qū)14縣和2個開發(fā)區(qū)，以及渤海新區(qū)，人口有730萬，總面積為1.43萬km2，是環(huán)渤海經濟區(qū)和京津冀都市圈重要組成部分。雖然近年來滄州市在創(chuàng)新產業(yè)化方面取得了突破性成績，但是科技創(chuàng)新人才緊缺仍是制約滄州市持續(xù)走自主創(chuàng)新發(fā)展道路的重要因素。數據顯示，滄州市的科技創(chuàng)新人才隊伍呈現出高學歷、年輕化的特點，具有較強的科技創(chuàng)新潛力，科技創(chuàng)新人才中正高職稱、副高職稱和中級職稱占比分別達到20%、30%和40%。由此可以看出，滄州市科技創(chuàng)新人才隊伍已經初步形成梯隊式發(fā)展，有助于形成合理的科研團隊和提升科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。在高等教育建設方面，滄州市雖建有滄州師范學院、河北水利電力學院、滄州職業(yè)技術學院等地方應用型高校，但高水平學府和研究機構的缺乏使人才培養(yǎng)無法滿足滄州市對高端科技創(chuàng)新人才的需求。

近年來，為實現城市發(fā)展升級轉型，滄州市大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，開展“三引一促”（即引人才、引資金、引技術，促進科學發(fā)展）工作，制定印發(fā)《關于加快建設新時代人才強市的實施方案》，為科技創(chuàng)新人才激勵提供更為具體和適合本地區(qū)情況的政策依據。滄州市通過創(chuàng)新柔性引才和培養(yǎng)的具體舉措，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，為符合申請條件的大學畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款，打造以集聚提質為目標的培養(yǎng)機制。同時，積極實施科技企業(yè)經營管理人才提升計劃、高技能人才培養(yǎng)計劃人才支持計劃、重點領域專門人才支持計劃、鄉(xiāng)村人才振興計劃等科技創(chuàng)新人才激勵工程。

2 滄州市科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)存在的問題

2.1 創(chuàng)新人才培養(yǎng)結構不合理，高級技術型人才培養(yǎng)資源匱乏

人才隊伍發(fā)展與產業(yè)結構緊密聯系，實踐性教學關聯著技能型人才培養(yǎng)發(fā)展與行業(yè)調整升級。目前，滄州市技術專門化人才存在數量短缺、質量不高的現狀。而技術人才對新時代區(qū)域經濟的發(fā)展、產業(yè)結構的調整、創(chuàng)新型城市的建設均起著重要作用。同時，區(qū)域經濟的迅速發(fā)展，使滄州市人才供需結構也開始從啞鈴型向橄欖型過渡，雖然管理層與技術操作層面人員需求量逐漸減少，但是由于專業(yè)性較強的高技能層面人員的人才需求量逐漸上升，使得應用類人才教育的必要性日益突出。

2.2 創(chuàng)業(yè)人員引進培育與區(qū)域發(fā)展不同步

目前，滄州市在吸引培育科技創(chuàng)新型人才上出現了和本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略相沖突的重大問題。在對創(chuàng)新型人才培養(yǎng)引導方面，由于不能與本地區(qū)的經濟發(fā)展需求有機融合，人才培養(yǎng)政策不符合本地區(qū)生存和發(fā)展的實際情況，導致吸引的科技創(chuàng)新人才流失嚴重或達不成培養(yǎng)目標。在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方式研究上雖然注意參考其他優(yōu)勢地區(qū)的培育模式，但是在培育思想、激勵方式方面只是效仿，如校企之間的機械合作等[1]。作為地方科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)池，地方高校大學生也面臨著成長條件、掌握的技術條件不同的處境，從而偏離了地方高校培養(yǎng)應用型、創(chuàng)新型人才的初衷。

2.3 科技創(chuàng)新人員評價體制不完善

創(chuàng)新型人員評估就是依據相應的評估制度、程序等對創(chuàng)新型人員做出綜合的評價，健全的評估制度對創(chuàng)新型人員的培育與激勵發(fā)揮著至關重要的作用[2]。目前，滄州市創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的評估指標體系還不健全，存在考核標準簡單、考核尺度不夠靈活、過分注重年齡和資質、忽略人員自身技能與創(chuàng)新素養(yǎng)的問題，部分企事業(yè)單位以職稱和學歷作為科技創(chuàng)新人員能力標準的現象依舊存在，影響了科技創(chuàng)新人才評價工作的全面性與客觀性。

2.4 科技人才在區(qū)域間存在明顯差異

滄州市在創(chuàng)新型人才的引進培養(yǎng)過程中，出現中心城區(qū)強、縣域弱的情況。經濟發(fā)展水平在一定程度上影響著地方人才培育能力，中心地區(qū)經濟發(fā)展速度較快，對創(chuàng)新型人才吸引培育的環(huán)境條件較好，而縣域經濟發(fā)展卻較為遲緩，在創(chuàng)新型人才培育方面并沒有優(yōu)越的先決條件。近年來，滄州的經濟社會發(fā)展水平有了較顯著的提升，不過相對于區(qū)域間尚有較大差距，這也使得滄州的專業(yè)技術人員向中心城區(qū)流動。此外，滄州市位處京津冀一小時城市圈區(qū)域內，交通運輸的便捷也促使一些尋求更大發(fā)展機遇的專業(yè)科技人才向京津地區(qū)流動，導致滄州轄區(qū)內科技專業(yè)技術人員的大量流失。

3 滄州市科技創(chuàng)新人才激勵影響因素

科技創(chuàng)新人才對區(qū)域產業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用，不同領域科技創(chuàng)新人才的激勵政策具有一定的趨同性。然而，在京津冀協同發(fā)展的環(huán)境下，滄州市的科技創(chuàng)新人才激勵影響因素存在自身特征，主要表現在如下幾個方面。

3.1 人才的省際和跨區(qū)域流動

科技創(chuàng)新人才主要流動方向都是由經濟發(fā)展能力比較弱的地方向經濟發(fā)展能力比較強的地方流動，京津冀區(qū)域在城市面積、人均收入、消費能力及經濟發(fā)展方式等方面存在著較大的差異，這就導致大城市存在著很多的先天優(yōu)勢。近年來，滄州的經濟社會地位得到了很大的提升，但相對京津地區(qū)尚有較大的經濟差距，這使得滄州的專業(yè)技術人員向京津等地區(qū)流動，導致滄州本地專業(yè)技術人員的大量減少。在河北省內，滄州地區(qū)專業(yè)技術人員的流動傾向一般是省會石家莊及一些經濟發(fā)展較為快速的大中城市，如唐山、廊坊等。

3.2 不同產業(yè)之間的流向

根據產業(yè)特點分析，人才的流向通常從原有的工業(yè)向高新技術產業(yè)和商貿業(yè)流向。科技人力資源與產業(yè)之間的流動與經濟發(fā)達程度及其產業(yè)轉移密切相關。身為環(huán)渤海經濟港口城市，滄州依托新近發(fā)展的黃驊港，口岸效益逐步凸顯，專業(yè)技術人才越來越向這種產業(yè)集聚。總體而言，滄州相比京津地區(qū)，經濟發(fā)展程度相對落后，不利于吸納和保留科技創(chuàng)新人才。

3.3 良好的科技創(chuàng)新環(huán)境

在市場和經濟下行壓力的沖擊下，部分單位過于強調科技與經濟、效益的聯系，忽視科研創(chuàng)新的長期積累性。比如在地方高校，科技創(chuàng)新缺乏必要的硬件條件，科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)沒有建立長效機制，現有科技創(chuàng)新人才的潛力得不到充分開發(fā)，課程體系沒有完全滿足市場對復合型人才的需求，影響了地方高校科技創(chuàng)新人才創(chuàng)新實踐能力的發(fā)揮。與此同時，行業(yè)企業(yè)對科技創(chuàng)新人才使用不當，也會造成科技創(chuàng)新人才資源的嚴重浪費。

3.4 完善的人才管理機制

一方面，豐富的人才引進渠道和政策紅利對科技創(chuàng)新人才的發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展方向具有引導作用，同時可以為科技創(chuàng)新人才提供良好的研究環(huán)境，以保留優(yōu)質創(chuàng)新人才。另一方面，制定符合科技創(chuàng)新人才的科學考核評價體系，對科技創(chuàng)新人才的積極性具有正向激勵作用。此外，科研投入力度是科技創(chuàng)新人才能否得到可持續(xù)性培養(yǎng)的根本保障，直接決定了自主創(chuàng)新能力的水平，是人才持續(xù)性和穩(wěn)定性發(fā)展的有力保障。

4 現代產業(yè)學院背景下滄州市科技創(chuàng)新人才的激勵路徑

4.1 完善人才管理機制，加快科技創(chuàng)新人才合理流動

科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)要順應社會的發(fā)展，適應地方經濟競爭環(huán)境。作為科技創(chuàng)新人才的蓄水池，地方高校要加強與本地科技企業(yè)的良性互動，加快推進現代產業(yè)學院建設，提高高校科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)創(chuàng)造能力，促進人才更好地成長[3]。面對各地人才搶奪的現狀，地方政府應著力實施人才強域政策，允許科技創(chuàng)新人才在本地行業(yè)間適當流動。地方高校應與政府、企業(yè)共同建立有利于科技創(chuàng)新人才流動的機制，進一步完善人才管理機制，探索建立以現代產業(yè)學院為依托的科技創(chuàng)新人才的開發(fā)機制。

4.2 搭建有利于產教融通的專業(yè)集群

圍繞河北省和滄州市經濟社會需求以及新一輪技術變革和行業(yè)變化，地方高校要堅持學科動態(tài)平衡，著力推動傳統(tǒng)學科創(chuàng)新轉型、新興學科競進提質、交叉學科凝練整合，加強學科特色構建和協調建設，整合高校人力、物力、資金和多種教學資源，提升人才培養(yǎng)效益和品質[4]。同時，推動地方高校學科專業(yè)整合建設，整合高校教學資源，構建符合產業(yè)結構特點的學科群，對接區(qū)域經濟社會發(fā)展需要，聚焦滄州市主導產業(yè)和特色新興產業(yè)，做實應用型專業(yè)，努力建立特色人才高地，全面提高學科層次和建設質量。

4.3 做好科技中介服務，促進校企合作成果轉化

做好科技信息服務，搭建“高校+產業(yè)+孵化”的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，及時向行業(yè)、企業(yè)和科創(chuàng)單位推薦地方高校的科技成果，同時將行業(yè)、企業(yè)的技術需求反饋給實踐指導教師，為高新技術科技成果的轉化牽線搭橋，使“學校—行業(yè)—企業(yè)”的科技研究、開發(fā)、轉化鏈條不斷延長，提升學校為行業(yè)、企業(yè)服務的質量，切實幫助行業(yè)、企業(yè)解決在生產經營中遇到的問題和困難，提高行業(yè)、企業(yè)的生產力水平。

4.4 培育多元化創(chuàng)新實踐機會

圍繞現代產業(yè)學院人員組織結構優(yōu)化，推介企業(yè)科技創(chuàng)新人員和高級管理人員、技師等到高校指導學生實踐，促進校企之間的互聘，同時推介高校教師為行業(yè)、企業(yè)職工進行培訓，提升合作企業(yè)人員專業(yè)素質，激發(fā)廣大教師參與行業(yè)、企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性和主動性，加大對行業(yè)、企業(yè)服務項目的支持力度，做到在教育中創(chuàng)收、在創(chuàng)收中長教育[5]。依據地方行業(yè)、企業(yè)發(fā)展需要，廣泛開展校企人員交流和合作研發(fā)，以現代產業(yè)學院建設為依托，形成“產學研”合作的長效機制，實現優(yōu)勢互補、數據共享、互惠發(fā)展。

4.5 完善符合市場需求的課程體系

緊扣現代產業(yè)學院建設總體目標，以學科群的構建為基石，以主體學科研究與核心課程建設為龍頭，努力形成以市場需求、職業(yè)需要為核心，以創(chuàng)新能力與訓練質量為主線，以教學實踐體系建設為主導的應用型教學模式。在應用類人才培養(yǎng)方案制訂過程中，由行業(yè)、企業(yè)全程介入，與行業(yè)企業(yè)形成密切的、有意義的合作培養(yǎng)機制。并且，通過重構課程體系，以實踐應用為引導，以解決學生就業(yè)求職需要為主要目標，形成“模塊化”的應用型課程，完成人才由“知識輸入”向“技能出口”的過渡[6]。

5 結束語

科技創(chuàng)新人才是地方經濟發(fā)展的重要人力資源支撐，是地區(qū)人才資源有效開發(fā)、培養(yǎng)、管理和使用的前提。現代產業(yè)學院建設為地方科技創(chuàng)新人才激勵機制提供重要支撐，有利于構筑產教相融合的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，對加快形成導向明確、精準科學的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，發(fā)揮科技創(chuàng)新人才在推動地方經濟社會發(fā)展中的人力資源優(yōu)勢，以及完善科技創(chuàng)新人才激勵工作的頂層設計具有借鑒意義。