全國統一大市場背景下企業檔案信息資源共建共享研究

王 涵

（廣西民族大學，廣西 南寧 530006）

【關鍵字】統一大市場；企業檔案；信息資源共建共享

2022年4月10日，《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》[1]的發布，打破地方保護和區域壁壘，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，提高政策的統一性、規則的一致性是該意見的科學內涵。企業檔案信息資源共建共享也可以通過統一規則的辦法，使企業內部、企業之間實現重要信息的存儲和傳遞，促進企業的發展。因此，在建設全國統一大市場的環境下，企業檔案信息資源共建共享能夠借此機會，實現規則統一，有所作為。在企業快速發展的過程中，信息資源共建共享能夠幫助各類型企業更好地實現內部建設、獲得更多的商業資訊、擴大企業在行業內的影響力。借助建設全國統一大市場的契機，研究如何利用信息資源共建共享突破發展瓶頸，實現創新發展，是值得廣大企業認真思考的問題。

本文以大市場建設為研究背景，結合企業信息資源共建共享現狀，研究實現企業信息資源共建共享的新方法，并提出更符合當前時代背景的發展策略，以期利用信息資源共建共享打通企業發展堵點，實現企業生產提質增效。

1 企業檔案信息資源共建共享的重要意義

全國統一大市場的推進，將會帶來競爭更為激烈的市場環境，企業為了適應這種新的市場環境，需要充分應用信息技術手段，廣泛獲取信息資源，為企業的生產和經營決策提供參考，這些信息資源可以納入企業檔案信息資源共建共享資源庫，方便企業長期進行分析和研究。企業檔案信息資源共建共享的優勢主要體現在以下方面。

1.1 檔案信息資源能為企業決策提供重要參考

在全國統一大市場的背景下，隨著各種壁壘被打破，市場會逐漸擴大，企業間的競爭也會越發激烈。在現代化企業管理中，利用檔案信息資源將企業管理所需的各種信息整合，降低信息重復度，實現資源利用最大化，已經成為企業管理的重要環節。企業檔案信息資源涵蓋企業的基礎數據、規章制度、市場調研等內容[2]，是企業構建管理體系、制定管理策略的依據。企業利用在其經營發展過程中長期積累的信息資源，從中分析和提取具有參考價值的數據，能為其做出科學的發展決策提供信息支撐。企業檔案信息資源共建共享需要不斷豐富企業檔案信息資源庫中的內容，幫助決策者及時了解企業內、外部環境的變化，并依據信息資源科學地制定符合當前形勢的發展規劃和方針[3]，這也是企業管理實現信息化、智能化的具體體現，可以幫助企業提高管理效率。利用企業檔案信息資源管理平臺，使企業的各個部門都能積極地參與企業的綜合管理，維持企業高效運轉，使之更好地適應大市場環境下激烈競爭的要求。

1.2 檔案信息資源能為企業保障權益提供法律憑證

隨著大市場的不斷完善和發展，企業在發展過程中會遇到各種利益糾紛和矛盾。企業檔案信息資源作為企業在生產經營過程中獲得的第一手資料，是能客觀且真實反映企業經營狀況的原始記錄。我國的法律要求“誰主張、誰舉證”，企業在面對糾紛和矛盾時，企業檔案信息資源庫中的原始資料是法律證據的重要來源。通過實現企業內部信息資源共建共享，能夠將企業內部各個部門的生產、經營活動中形成的一手材料完整地記錄和保存下來，是企在業法律訴訟中最寶貴的“財產”[4]。

1.3 檔案信息資源能真實記錄企業的成長過程

企業檔案信息資源的記錄，可以清晰、準確地還原企業的發展歷史。企業的發展史對于企業自身，是其文化和名譽的載體；對于國家和社會，則是市場經濟發展的縮影和檔案。推進企業檔案信息資源共建共享，將企業檔案信息共享于相關機構和社會大眾，有助于提升企業形象和其他利益相關者對企業的信任度，也可以為國家經濟政策的研究提供參考，落實企業社會責任。

1.4 檔案信息資源能為企業培訓提供生動的教材

企業檔案信息資源的記錄形式，不拘泥于書面文字，還包括圖片、聲像等各式各樣的實體和數據。對這些檔案資源進行再利用和開發意義重大，例如可以應用在企業的學習培訓中，使檔案信息資源成為企業職工學習技術的鮮活資源和體會企業精神的重要介質。在大市場環境下，企業員工作為企業發展和改革的主要參與者，秉承企業優秀精神和掌握企業先進技術是企業立足于市場且快速發展的主要推動力。由此，利用企業檔案信息資源共建共享的成果，可以將企業文化和技術以更為直觀、清晰、便捷的方式呈現給員工，能夠為企業員工培訓提供生動立體的教材，提升員工對企業的認同感。

2 企業檔案信息資源共建共享現狀

檔案信息資源共建共享是新鮮事物，尤其是在政府機關，各類檔案信息資源通過信息化建設，已經在共建共享方面初具規模。然而，企業檔案資源共建共享由于種種原因而面臨諸多難題。

2.1 企業檔案信息資源共建共享的理念落后

企業檔案信息資源的共建共享，依托于企業現有的檔案資料和及時、準確、廣泛的信息收集手段，在此基礎上建立起企業檔案信息資源集中統一管理和高效共享利用的模式，為企業決策提供支持。改革開放以來，中國特色社會主義市場經濟發展進入快車道，整體環境更重視經濟效益，但在此過程中一定程度地忽視了檔案信息資源共建共享發展，這就導致檔案信息資源共建共享的理念遠跟不上市場經濟的發展速度，未能跟上統一大市場的發展趨勢。一方面，企業對檔案信息資源共建共享理念的認識還存在一定偏差。相對于技術發展，企業檔案信息資源共建共享并不能夠為企業在短時間內帶來經濟效益，而是促進企業進行自我審視，實現其長久發展的指路明燈，為企業全面發展提供支撐。目前，許多企業只是簡單地展示成績和經營業務，對檔案信息資源共建共享存在很大的認知缺失，遠遠未達到共享的要求。另一方面，企業檔案信息資源工作理念未能從傳統的獨立模式升級到共建共享模式。長久以來，企業檔案信息資源建設一直是“誰建設、誰負責、誰使用”的線性工作模式，許多企業沒有形成檔案信息資源共建共享的理念，未轉變成統一大市場環境下統一規則的發展思維，企業之間缺乏通暢的共建共享模式，從而難以搭建企業間的檔案信息資源共建共享平臺。

2.2 企業檔案信息資源共建共享的技術有待加強

實現企業檔案信息資源的共建共享并非一朝一夕之功，需要企業長期、廣泛地收集信息以豐富資源庫，提高其自身統一管理和高效共享水平。許多企業在推進檔案信息資源共建共享過程中暴露出了一些技術性問題：一是在數字化和云計算環境下[5]企業檔案信息資源共建共享技術發展不均衡。在信息化時代，大數據技術和云計算技術是新興的共建共享技術，通過計算機平臺，將海量檔案信息資源統一虛擬化管理，能夠實現高容量和共享性的兼容。但是，許多企業目前開展檔案信息資源共建共享工作仍以紙質檔案為主，缺乏在新興技術上的投入，計算機、服務器等配套技術服務設備缺乏，難以實現企業檔案信息資源共建共享的需求。二是企業檔案從業人員專業知識和技能欠缺。過去，企業檔案部門相對冷門，從業人員多為兼職，專業化程度不高。在大市場環境下，推進企業檔案信息資源共建共享刻不容緩，新興檔案信息資源共建共享技術的出現對檔案專業人員提出了新要求。掌握大數據技術、云計算技術的檔案專業人才的缺乏，是制約新時代企業檔案信息資源共建共享發展的新阻力。三是企業檔案信息資源共建共享平臺建設不夠成熟。企業間的檔案信息資源共建共享各自為政，沒有將技術體系對接融合，導致雖然有心共建共享，卻無力實現。

2.3 企業檔案信息資源共建共享缺乏統一的認識和規章制度

2021年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《“十四五”全國檔案事業發展規劃》，該規劃中提到“地區及行業間發展不平衡問題仍然明顯存在，檔案利用服務不充分問題依然突出”。國家對于檔案發展的關心可謂殷切，但是具體落實到企業上時，還是出現了制約檔案信息資源共建共享發展的問題：一是企業領導重視程度有所欠缺。部分企業領導對檔案工作認識不足，重視程度不夠。許多企業領導認為只要抓好生產就能保證企業長盛不衰，忽視了生產需要正確方向的重要性，而利用檔案信息資源共建共享的成果可以為決策者提供最合適的方向。二是企業之間未能形成多贏局面。企業之間大多是競爭關系，尤其是在推進全國統一大市場的新形勢下，部分企業的決策層只看到了短暫的自身盈利，缺乏實現區域內、行業內多贏的長久發展格局，導致企業決策者不重視企業檔案信息資源共建共享的均衡發展，使企業間缺乏信息溝通，喪失了共同發展的大好機會。三是缺乏統一的法規和制度。在統一大市場環境構筑之前，企業檔案信息資源共建共享發展受制于各地的政策壁壘，缺乏國家層面對企業檔案資源共建共享相關法規和制度的指導，沒有相關的約束和標準，難以形成統一發展和服務的趨勢，導致企業檔案資源共建共享工作推進緩慢。

3 大市場背景下推進企業檔案信息資源共建共享的對策

隨著國家的發展，統一大市場政策的推進，企業檔案工作也面臨著多年未有之大變局。實現企業檔案信息資源共建共享，不僅要結合企業自身生產經營的實際需要，還要提高認識，學習新技術，結合統一大市場中開放、統一、共贏的思路，利用好現代技術優勢，構建企業檔案信息資源共建共享的新局面。

3.1 樹立企業檔案信息資源共建共享發展觀念

要實現企業檔案信息資源共建共享，首先要將企業對于檔案信息資源共建共享的認識提升到新的高度。社會對于企業發展的評價，離不開對其社會影響力和生產經營實力的評估。提升企業的影響力和實力，離不開企業對市場的精準把握和正確決策，而要實現精準和正確決策，需要廣泛、全面、完整、準確的檔案信息資源支撐。在統一大市場背景下，企業應充分認識到企業檔案信息資源共建共享的責任感和緊迫性，轉變傳統的檔案觀念，可通過以下措施實現：一是保障資金投入。企業檔案信息資源共建共享需要良好的發展平臺，離不開企業的經濟保障，通過落實與新技術相匹配的各類硬件和軟件，是搭建企業檔案資源共建共享平臺的必經之路[6]。二是加大人才引進力度。轉變過去檔案從業人員兼職、散養的觀念，從檔案領域挖掘專業人才，從檔案專業畢業生中培養后備人才，建立健全檔案部門的人員發展培養規劃，保障企業檔案部門長期有效地開展工作。三是提升檔案工作的地位。將檔案信息資源共建共享納入企業發展績效考核指標，明確其在企業發展中的地位，使企業上下共同為企業檔案資源共建共享發力。

3.2 引入企業檔案信息資源共建共享新型技術

企業檔案信息資源共建共享在信息收集、平臺搭建、推廣應用方面，都需要錨定國家建立統一大市場的科學內涵，創新各個環節的工作方法，促進企業檔案信息資源共建共享實現管理強、信息足、技術新、應用廣。一是要依托大市場，引入新型技術。利用政策優勢和新型信息技術，比如利用大數據技術，把信息收集從本地、本行業擴展到全國、上下游行業，將企業檔案信息資源共建共享的基礎數據庫逐漸充實豐富。二是依托大市場，搭建新平臺。統一大市場的推進，勢必會擴大企業檔案信息資源共建共享在新經濟環境下的發展空間，由政府或者行業牽頭，引進掌握大數據、云計算的檔案專業人才，搭建企業檔案信息資源共建共享平臺，是實現市場統一的重要舉措，也是實現企業間、行業間發展共贏的良機。三是依托大市場，開通新門戶。統一大市場的建設事關我國經濟改革，是實現新發展格局的基礎支撐和內在要求。通過企業檔案信息資源共建共享的創新應用，可以在保證企業商業秘密安全的前提下[7]，向政府、行業、公眾分級開放檔案信息資源共建共享數據庫，推進公平、透明、穩定、可預期的營商環境的建設，為實現有效市場、有為政府提供檔案信息資源的堅強支撐。

3.3 建立企業檔案資源共建共享統一的規章制度

在大市場環境下，企業檔案信息資源共建共享的發展，需要政府、行業和企業自身的保駕護航。在企業外部形成良性的共建共享環境，可以使企業的檔案信息資源獲取渠道更為通暢、廣泛，利用企業檔案共建共享的成果為企業的決策提供信息基礎，同時也可以反哺社會和行業，為經濟運行提供基礎參考數據。在企業內部形成良性的共建共享環境，使企業各個部門信息互通，甚至企業的職工都可以參與到企業檔案信息資源共建共享的工作中來，將企業中所有人掌握的檔案信息匯聚起來，篩選之后成為企業決策層確定發展方向的重要參考，也能讓企業職工在企業發展的過程中獲得更多的參與感。一是要從政府、行業層面制定企業檔案信息資源共建共享規則。改變長期以來行業、企業各自為政的現狀，打通生產經營上、下游信息資源不通暢的堵點，建立行業內、企業間的共建共享機制，鼓勵企業間檔案信息資源共建共享的發展。二是要在企業內部建立企業檔案資源共建共享的制度[8]。企業檔案信息資源共建共享不僅需要企業搭建信息平臺，還需要有制度保障，讓信息平臺有效運轉起來。企業各個部門在生產經營中所獲取到的檔案信息資源，要在制度約束下，融匯到共建共享平臺中，為企業的發展提供參考。三是建立政府、企業之間檔案信息資源共建共享平臺。為實現企業的社會影響力，增強政府和公眾對企業生產經營狀況和企業文化的了解，企業應在政府主導下，建立面向公眾的檔案信息資源共建共享平臺，實現企業檔案資源的價值利用最大化[9]。

4 結語

在建設全國統一大市場的背景下，推進區域協作統一，形成工作合力，是發展的主流。企業檔案信息資源共建共享的推進，完全符合建設全國統一大市場的科學內涵，也在此次建設中獲得了新的發展機遇。面對這樣勢不可擋的大潮，企業要及時樹立檔案信息資源共建共享是合作雙贏、提質增效的發展理念，認識到企業檔案信息資源共建共享在企業發展決策中的重要作用，迅速建立各項檔案信息資源共建共享制度，加強與政府、行業的合作，實現企業檔案信息資源共建共享結果的價值最大化，為全國統一大市場的建設貢獻企業力量。