山西省技術市場建設的策略探討

李東學

一、前言

科技成果轉移轉化過程中不可缺少的主要環節是技術市場，其是新時代快速發展下，山西省進行科技轉型與升級的主要平臺。盡管山西省技術市場得到迅猛發展，但是在發展過程中依然面臨著諸多明顯問題。鑒于這種情況，山西省需要針對這些問題提出建設科技服務大市場、促進網上技術市場的發展，達到線上線下整合的目的、加快設立技術轉移機構、優化與改善《山西省技術市場管理條例》、建立完善的技術市場信用體系及在省對市考核指標中融入技術交易額等策略，以便于加快建設山西省技術市場。

二、山西省技術市場現狀

（一）受經濟波動帶來的明顯影響，技術合同登記成交額出現相應改變

大連理工學院教授劉鳳朝經過比較中國技術市場成交額和GDP 之間存在的直接關系，能夠估算出二者之間存在的person 系數，他覺得GDP 和技術市場成交額之間存在緊密聯系。這樣能夠判斷出技術市場的發展和經濟增長之間構建了密切聯系，山西省也不例外。當前，盡管山西省技術市場盡力發展，技術合同等級成交額呈現出小幅度提升，技術市場制度體系得到優化與健全，但是依然減慢了發展速度[1]。

（二）優化技術轉移組織體系，為技術市場快速發展提供組織保障

當前，山西省各個地區，針對不同行業不同系統一共設置了不到20 家的技術合同登記處，全面覆蓋山西省11 個市與太原市經濟技術開發區、高新技術開發區等，是山西省技術轉移體系的基本保障。山西省原來設立了6家國家技術轉移示范基地，其是山西省技術轉移體系不可缺少的構成元素。其中，隸屬于太原市科技局的太原技術轉移推動中心是山西省國家級技術轉移示范基地的典范，其主要為中小企業提供服務，全面探尋企業技術要求，從結構轉型、技術優化及過程管理等方面為企業提供更加優質、專業化的服務，促使技術創新元素集中于企業，從而實現經濟效益與社會效益最大化。另一方面，伴隨著科學技術交易體系的健全與完善，山西省實體和網上交易市場實現了創新，自從長治市交易市場和北方交易技術市場合作經營之后，運城技術交易市場同樣和西安大市場構建良好的合作關系，現已經成立大約3000 平方米的實體交易場地，即將投入使用。

（三）構建完善的技術市場制度體系，支持技術市場快速進步與發展

山西省有關部門在全面落實國家科學技術創新政策的前提下，根據山西省的具體狀況，擬定了很多地方性技術市場規章制度。例如，為了全面樹立省委省政府樹立的“六權治本”精神，完善了《山西省技術合同認定登記管理辦法》，確定了技術合同等級流程卡、流程圖及責任人等，在一定程度上提升了技術合同認定辦結水平與審批效率，提升權利的公開性、規范性、透明度；為了加快國家營改增稅收的創新與變革，落實省委省政府有關科學技術改革的建議，充分發揮科技廳的指導作用，整合省國稅局、省財政廳頒布了《山西省有關技術轉讓、技術開發與其有關的技術咨詢操作流程》；為了跟隨社會發展與科技創新的腳步，有關部門同樣加快修改《山西省技術市場發展促進條例》，上交的《山西省技術市場發展推動條例》初稿已經納入省人大常委會的預備立法草案中[2]。這一系列的法規要求勢必會加快營改增的落實，促使科學技術成果轉化。

（四）技術合同列入考核體系，為技術市場發展提供機會

山西省于2016 年第一次把技術合同成交額列入各個市區年度目標責任考核機制中，這是在山西省技術市場發展減速的背景下，推動山西省技術市場發展的良好機會。其一，依據山西省政府的要求與省科技廳的合理安排，大力宣傳技術市場，制定了《技術合同認定登記和科技成果轉化工作文件匯編》，以便于可以更好地引導技術市場；其二，進一步統計與分析技術市場數據，逐步促使市縣高度重視技術市場的發展，促使各級政府形成上下互動的關系。

三、技術市場發展中存在的問題

（一）思想認識較差，技術商品觀念落后

技術市場發展過程中，相關人員在思想方面的認識有待加強，針對“科學技術是第一生產力，是直接的物質力量”這種思想觀念僅流于表面，僅列入文件中，然而在具體工作過程中還未得到全面落實，從某種程度上對山西省技術市場的迅猛發展產生直接影響[3]。另外，缺乏對技術商品的認識，他們覺得技術本來具有較強的抽象性，不能從直觀方面對其進行充分了解，進而片面化認識技術概念，乃至對于抽象技術的片面化認知提升為自己的主觀理性認識，讓技術概念好似部分新發明、新產品等實際的東西，濃縮了技術概念所覆蓋的范圍。因為對于技術商品認識的約束，因此在大力發展技術市場與技術商品方面缺少長遠的目光，缺少內容，產品單調，思路不清晰。

（二）市場管理部門力量不足

技術市場想要得到健康穩定的長遠發展，需要將健全的機構、完善的組織作為基本條件。但是經過對山西省所有市進行調查看出，大部分城市的技術市場管理辦公室均缺少一個專業化的專職工作人員，技術市場基層組織需要完善，市場管理部分力量薄弱，嚴重影響了技術市場的長遠發展。

（三）技術市場需求方經營效益面臨困難，技術商品購買力差

在上個世紀90 年代，在商品市場方面，因為有效需求較少，導致商品市場供大于求的情況，不斷構成了買方市場。雖然國家采用了相關的貨幣政策與財政政策帶動需求增長，但是沒有實現理想的政策效果，究其原因是：由于財政政策的落后性與對私人投資的擠出效應；另外，還未將擴大性貨幣政策具有的投資刺激效應進行全面發揮[4]。企業是技術市場的最大買方，企業不能正常經營，對技術合同的成交和簽署造成不利影響。

（四）技術市場中介機構經紀人隊伍素質較低

技術市場中介組織作為技術商品提供方與商品需求方之間聯系的載體，是技術市場大力發展不可缺少的主要構成元素。當前，山西省中介組織機構的知名度較低，規模較少，缺少權威性，不能實現大量技術商品的交易與流通。在多種多樣的技術貿易機構當中，技術經紀人的出現可以更好地實現技術商品貿易的交易與流通。技術經紀人是技術市場中的一份子，為了實現科技成果的商品化，促使買賣雙方進行交流與溝通的治理群體，同時還是科技成果與科技咨詢成果轉化為生產的中介。雖然山西省已經組建了大約三百人的技術經紀人隊伍，但是從總體方面來看，技術經紀人隊伍的各項素質不高，對技術商品買賣雙方的交易造成不利影響，不能將經紀人具有的作用全面發揮。

（五）技術市場的法律、法規、條例制約作用有待加強

政府主管部門擬定政策法律規定的根據是改變政府職能，優化政府制度體系，為技術市場創設完善的教育環境。當前，山西省基于確定技術市場主管部門的同時，頒布了有關的法律規定，然而因為原有體制與傳統觀念產生的不良影響，從政策發揮的實行力度與效果方面出現各種各樣的問題，因此時常出現各自為政、管理混亂、地區分割及交易無秩序的情況。

四、山西省技術市場建設的策略

（一）建設科技服務大市場

山西省存在科技成果轉化數量較少、渠道不通暢等問題主要和科技服務業發展長期落后存在直接關系。山西省既有的科技服務部門普遍存在職能交叉、專業化程度較低、高端新興服務業態不高等問題，在一定程度上對技術市場的發展造成直接影響。這就需要將技術市場的特征作為核心，加快建設一批了解科技政策與行業發展的市場化、社會化、專業化科技中介服務機構，快速成立包含服務、儲備、開放、共享、交易內容的全省綜合性科技服務大市場，構成線上線下互動、產學研通融、技術市場貫通的交易局勢，從本質上打破政出多門、條塊分割及地區封鎖的屏障。

（二）促進網上技術市場的發展，達到線上線下整合的目的

通過構建山西省線上技術市場，進入高校、企業、科研部門搜集建議與技術要去，經過安排企業采取項目發布、技術招標等方法，吸引省內外科研機構、高校等主動加入其中；科學使用環渤海技術轉移聯盟，要求各會員單位按時公布科技成果信息，創辦科技交流、技術轉讓等活動，從而為企業的大力發展提供鼎力支持。

（三）加快設立技術轉移機構

山西省技術轉移部門的數量非常少，同時發展失衡。雖然全國擁有大約450 家國家級技術轉移示范機構，但是山西只有6 家，其中太原5 家，忻州市科學技術市場除外，在這種發展形勢下嚴重制約了技術的就地轉移。這就需要將山西省科技創新戰略作為核心，逐步形成區域性和行業性錯綜復雜的技術轉移新局面。依靠5 家國家級技術轉移示范部門，在太原構建山西技術轉移聚集區，重點打破技術轉移“最后一公里”的屏障約束，在全省全面輻射技術，最終合理分配國內外資本、技術及人才的互聯互通。山西省剩余地市應將當地優勢產業技術作為核心，主動安排申報國家級技術轉移示范機構。

（四）優化與改善《山西省技術市場管理條例》

山西省實行的《山西省技術市場管理條例》在很早以前發布，并于2006 年進行更正。然而因為經濟發展與立法基礎的不斷改變，該條例中許多內容不能滿足當前技術市場發展的要求，一些條例乃至約束了技術市場的快速發展，需要省級主管機構對技術市場的客體、主體及保障策略等展開相應的優化與健全，構成有助于技術市場有效發展的政策與法規環境。例如，先進技術交易模式與種類的出現，需要從法律方面進行管理與規范[5]。

（五）建立完善的技術市場信用體系

眾人皆知，一種新技術從出現到最后達到產業化的目的不是一朝就可以完成，具有較強的不穩定性，這就體現出信用在技術教育中具有的重要作用，換言之，市場信用是技術市場交易按部就班開展的基礎條件。當前，山西省在技術市場中普遍存在缺少信用、技術合同履約率低等弊端，需要得到人們的高度關注。在這種情況下，需要構建輻射全省的技術交易征信系統，依靠各級技術市場主管機構設立各種有關主體的信用數據庫，展開信用征信與評級備案，把一些信用不良的交易主體拉進黑名單，并在全省聯網曝光，從而保證技術市場的透明化。

（六）重點發展中介技術服務機構，完善區域科技創新服務體系

技術市場建設過程中通過優化與完善既有的中介服務部門，創立新型的中介服務機構，有機整合市場化運營制度和政府促進，逐步形成混合經濟結構、多樣化的技術中介服務網絡，不僅要高度重視升級培訓，加快建設技術服務部門，而且還需要優化與革新建設模式，拓展技術轉移服務鏈，從而為企業提供更加優質的“一站式”服務。

五、結語

技術市場作為科技轉化成實際生產力的主要載體與樞紐，是科學技術成果得到全面推廣的真實場所。技術市場的完善與規范是優化山西省現代市場體系的主要內容，是落實第一生產力的有效保障，是大力發展山西省地方經濟的主要精神支柱，因此非常有必要建立山西省技術市場目標模式，有序推動技術市場的發展。通過分析山西省技術市場的現狀，剖析其建設過程中存在的問題，才可以指出加快技術市場建設的有效策略。

引用

[1]中華人民共和國科技部.“十三五”技術市場發展專項規劃[EB/OL].http://www.safea.gov.cn/xxgk/xinxifenlei/fdzdgknr/fgzc/gfxwj/gfxwj2017/201706/t20170622_133693.html,2017-06-22.

[2]郭明.區塊鏈技術下山西的電力現貨交易市場分析[J].財經界,2021(22):3.

[3]韓睿敏,崔瑞霞,張麗南.技術市場信用體系研究--以山西省為例[J].科技與創新,2021(15):3.

[4]王鴻祿,賈艷,郭楷楠,等.山西省科技成果轉化活動中技術市場的現狀分析[J].山西科技,2020,35(6):3.

[5]張曉亮.中部地區技術市場促進政策研究及對山西省技術市場政策的建議[J].山西科技,2020,35(1):3.