基于知識圖譜可視化的城市生態(tài)文明評價指標體系構(gòu)建

鄭宇婷，唐靖瀅，劉 丹

(福州大學 經(jīng)濟與管理學院，福州 350108)

一、引 言

黨的十九大報告強調(diào)，要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。城市生態(tài)文明建設(shè)作為全國生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán)，是促進城鎮(zhèn)化與自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)的重要措施[1-3]。當前城市發(fā)展面臨著一系列生態(tài)問題，如空氣污染嚴重、人口密度大、交通擁堵等[4-6]。評價城市生態(tài)文明狀況能夠反映城市規(guī)劃、建設(shè)、管理成效，推進城市生態(tài)文明建設(shè)工作。部分學者在構(gòu)建評價指標體系時存在主觀性較強等問題，利用文獻計量方法，借助知識圖譜可視化構(gòu)建城市生態(tài)文明評價指標體系，在一定程度上可減少因主觀因素所致的評價不夠準確、全面等問題，較客觀地反映出城市生態(tài)文明現(xiàn)狀，為城市治理相關(guān)部門提供信息支持，助力實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

梳理城市生態(tài)文明評價指標體系構(gòu)建的相關(guān)文獻發(fā)現(xiàn)，學者們篩選指標的方法各有不同。早期文獻中，專家座談、發(fā)送電子信件等征詢各領(lǐng)域相關(guān)專家的意見是多數(shù)學者篩選評價指標的方法[7-8]，但專家學者在評價方向的把控上存在一定的主觀性。部分學者通過閱讀大量文獻，從整體上把握研究方向后確定指標[9]，但該方法費時費力且對文獻的選擇也存在一定的主觀性。在信息化時代背景下，本文利用文獻計量軟件篩選指標，用定量方法降低主觀性對指標體系的影響。

評價指標的選擇將直接影響評價結(jié)果，決定評價結(jié)果的可靠性。目前，城市生態(tài)文明的評價指標選擇可分為兩類。一類是考慮經(jīng)濟、自然環(huán)境及社會三個層面構(gòu)建指標體系，這類是目前應(yīng)用最廣的指標體系[10]。另一類是考慮城市所具備的功能，增加文化、政策制度、技術(shù)創(chuàng)新等層面構(gòu)建指標體系[11-12]。兩類指標體系各有優(yōu)劣，本文根據(jù)文獻計量結(jié)果，在把握城市生態(tài)文明建設(shè)研究態(tài)勢的基礎(chǔ)上確定指標，以提高指標導向性。

綜上所述，本文運用文獻計量、知識圖譜可視化等方法，分析中國當前城市生態(tài)文明建設(shè)研究態(tài)勢，探索研究領(lǐng)域的規(guī)律，從整體上把握中國城市生態(tài)文明建設(shè)情況，提高指標的全面性和導向性。通過高頻統(tǒng)計、結(jié)合政府文件篩選指標，完善指標體系的構(gòu)建，建立表征城市生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標體系，以期為城市生態(tài)文明建設(shè)提供理論依據(jù)。

二、研究方法

本文采用CiteSpace V.5.7.R5(64-bit)對中國知網(wǎng)和萬方數(shù)據(jù)庫收錄的生態(tài)文明評價領(lǐng)域的核心期刊和學位論文進行可視化分析。2007年黨的十七大首次提出“生態(tài)文明”這一概念，此后生態(tài)文明評價研究引起廣泛關(guān)注。因此本文選取從2007年開始的生態(tài)文明評價領(lǐng)域文獻，通過文獻計量分析構(gòu)建城市生態(tài)文明評價指標體系。時間跨度最終確定為2007年1月至2021年7月。為保證檢索的全面性，檢索方式選擇高級檢索，選擇主題詞為生態(tài)文明and(評價or績效or評估or測評)。導出格式為RefWorks，導出內(nèi)容包括標題、作者信息、摘要、關(guān)鍵詞、發(fā)表年份。

此外，為避免影響分析結(jié)果，增強入選文獻的合理性，人工剔除了會議、廣告、書評等非學術(shù)文獻，得到有效文獻1276篇。例如楊發(fā)庭等[13]發(fā)表的《基于AMI理論的生態(tài)文明智庫評價研究》一文主要評價生態(tài)文明智庫的建設(shè)，并未涉及生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，與本文主題不符，故予以剔除。

三、城市生態(tài)文明評價指標構(gòu)建

(一)基于關(guān)鍵詞共現(xiàn)的一級指標確定

關(guān)鍵詞能夠言簡意賅地概括整篇文章的中心，呈現(xiàn)文章的研究方向[14-15]。將規(guī)范化處理后的數(shù)據(jù)導入CiteSpace軟件，勾選Keyword，Time Slicing設(shè)置為2007—2021年，時間切片為1年，閾值設(shè)置為出現(xiàn)頻次前50的關(guān)鍵詞，利用尋徑網(wǎng)絡(luò)算法(pathfinder)和修剪切片網(wǎng)(pruning sliced networks)，構(gòu)建關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識圖譜，如圖1所示。

關(guān)鍵詞知識圖譜中，節(jié)點與關(guān)鍵詞一一對應(yīng)，字體越大代表該關(guān)鍵詞中心性越高，圓環(huán)越大表示該圓環(huán)對應(yīng)的關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次越高，不同的關(guān)鍵詞之間的連線表示它們之間存在關(guān)聯(lián)[16-17]。圖中有527個關(guān)鍵詞節(jié)點，898條連線，但網(wǎng)絡(luò)密度僅為0.0065，說明該研究領(lǐng)域主題多樣但分布較為疏散。提取前30個高頻關(guān)鍵詞，見表1。提取中心度排名前30的關(guān)鍵詞，見表2。

剔除基礎(chǔ)關(guān)鍵詞“生態(tài)文明”、“生態(tài)文明建設(shè)”、“評價”等，生態(tài)文明領(lǐng)域的研究大都聚焦于“水生態(tài)文明”、“城市生態(tài)文明”、“海洋生態(tài)文明”等方面。其中，表1、表2可提取頻率較高的關(guān)鍵詞包括“生態(tài)經(jīng)濟”、“生態(tài)環(huán)境”、“環(huán)境保護”、“人居環(huán)境”、“生態(tài)承載力”等，結(jié)合2016年國家發(fā)展改革委等部門制定的《生態(tài)文明建設(shè)考核目標體系》，可確定城市生態(tài)文明評價指標體系的大致框架，將“生態(tài)經(jīng)濟”、“生態(tài)環(huán)境”、“人居環(huán)境”、“環(huán)境保護(扣分項)”作為指標體系的一級指標。

(二)基于關(guān)鍵詞聚類的二級指標確定

1.重點文獻獲取

城市生態(tài)文明評價指標的篩選應(yīng)保證系統(tǒng)性。利用聚類統(tǒng)計分析關(guān)鍵詞，把眾多關(guān)鍵詞之間復雜的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系梳理為數(shù)目相對較少的類別，不僅能快速把握現(xiàn)有文獻的研究態(tài)勢，還能保證城市生態(tài)文明評價指標體系的全面性和系統(tǒng)性[18-19]。在關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識圖譜的基礎(chǔ)上，利用CiteSpace對關(guān)鍵詞進行聚類分析，聚類結(jié)果如圖2所示。

由圖2可知，與評價指標體系相關(guān)的類別包括#1指標體系、#2評價指標體系和#6評價體系，查看各聚類中所包含的文獻，最終獲取25篇城市生態(tài)文明評價的重點文獻。

2.高頻指標確定

重點文獻所建立的25個城市生態(tài)文明評價指標體系共包含282個指標，對相關(guān)性大的指標進行合并統(tǒng)計。如將SO2排放量、SO2年日均值、城區(qū)環(huán)境空氣SO2含量、SO2排放強度合并為主要污染物SO2排放控制；將工業(yè)廢水排放量、廢水排放強度、水污染物排放強度、廢水排放中化學需氧量含量合并為城市污水集中處理率；將森林覆蓋率、植被覆蓋度合并為林草覆蓋率；將全年綠化面積、新增立體綠化面積、建成區(qū)綠化覆蓋面積、建成區(qū)綠化覆蓋率合并為建成區(qū)綠化覆蓋率；將公園綠地面積、人均公園綠地面積、人均公共綠地面積合并為人均公共綠地面積；將生態(tài)環(huán)保投資占財政收入比例、生態(tài)環(huán)保投資占GDP比例合并為生態(tài)環(huán)保投資占財政收入(GDP)比例。

統(tǒng)計重點文獻中的各指標出現(xiàn)頻率，剔除明顯農(nóng)村屬性的指標，如農(nóng)村常住居民人均可支配收入、農(nóng)村居民家庭人均純收入、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率等指標，整理頻次排名前20的高頻指標，結(jié)果見表3。

城市生態(tài)文明評價指標體系除了覆蓋城市生態(tài)文明建設(shè)的全部要點外，還應(yīng)考慮指標的匹配度和可操作性。結(jié)合表3的頻率統(tǒng)計結(jié)果，最終選擇第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、單位GDP能耗、地區(qū)人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、單位GDP水耗、森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公共綠地面積、城市生活垃圾無害化處理率、地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、主要污染物SO2排放強度、城市污水集中處理率、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、城市區(qū)域噪聲分貝值、生態(tài)環(huán)保投資占財政收入比例、人口密度、人均城市道路面積、R&D經(jīng)費支出占GDP比重、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋率作為城市生態(tài)文明評價的部分二級評價指標。

3.個別指標補充

基于高頻指標的選擇，進一步根據(jù)國家最新頒布的生態(tài)文明建設(shè)評價體系《生態(tài)文明建設(shè)考核目標體系》補充相關(guān)指標。

生態(tài)經(jīng)濟方面，補充“耕地保有量”指標。該指標可反映當?shù)馗孛娣e多少，是農(nóng)作物種植的承載物，其作為經(jīng)濟發(fā)展的一種方式，與生態(tài)文明建設(shè)息息相關(guān)。

生態(tài)環(huán)境方面，補充“細顆粒物(PM2.5)年均濃度”、“主要污染物氮氧化物排放強度”指標，反映空氣污染物情況，進一步衡量空氣質(zhì)量。補充“地表水質(zhì)達標率”指標，水是生態(tài)環(huán)境不可或缺的組成部分，該指標可衡量地表水體質(zhì)量達標情況，使生態(tài)環(huán)境評價更加完整。

人居環(huán)境方面，補充“居民對生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善的滿意程度”指標，通過國家統(tǒng)計局組織的抽樣調(diào)查，反映公眾對生態(tài)環(huán)境的滿意程度，能夠綜合反映生態(tài)文明建設(shè)落實情況。

環(huán)境保護方面，補充“地區(qū)重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件”、“造成惡劣社會影響的其他環(huán)境污染責任事件”、“嚴重生態(tài)破壞責任事件的發(fā)生情況”作為扣分項，以衡量生態(tài)環(huán)境保護情況。

最終得到城市生態(tài)文明評價指標體系，見表4。

(三)基于AHP的權(quán)重確定

權(quán)重反映城市生態(tài)文明評價指標的不同重要程度，合理確定指標權(quán)重是評價的關(guān)鍵。本文將結(jié)合表3高頻指標出現(xiàn)的頻率，運用層次分析法來確定指標權(quán)重[20-21]。

本文已構(gòu)建城市生態(tài)文明評價指標體系(表4)，涵蓋4個一級指標，28個二級指標。向生態(tài)學、環(huán)境經(jīng)濟學等研究領(lǐng)域的20名專家發(fā)放問卷，回收問卷并整理數(shù)據(jù)，結(jié)合表3高頻指標的詞頻統(tǒng)計結(jié)果、《生態(tài)文明建設(shè)考核目標體系》中對指標的評分，計算判斷矩陣的最大特征根、特征向量，該特征向量即為對應(yīng)評價指標的權(quán)重向量。其次，檢驗判斷矩陣的一致性，當CR<0.1時，表示矩陣具有滿意的一致性。通過計算可知，三個層級CR分別為0.0172、0.0221和0.0611，均通過一致性檢驗。

本研究共發(fā)放問卷20份，回收20份，各指標分析權(quán)重結(jié)果見表4，其中指標X41、X42、X43屬于評價指標體系的扣分項，直接參與本文指標體系評價，所以此處未衡量其權(quán)重。

(四)基于政府文件的標準值確定

由于中國地域遼闊、地貌復雜，不同地區(qū)地理條件差異明顯，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)和各城市間的規(guī)模和功能也存在較大差別。因此，在評價過程中，需針對中國不同城市的特點和差異，制定可供選擇的多元化評估標準值。

標準值的選擇主要參考2007年《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標》、2007年《宜居城市科學評價標準》、GB 3095—2012《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》、2013年《國家生態(tài)文明建設(shè)試點示范區(qū)指標》、2020年《中國生態(tài)環(huán)境公報》等。部分指標無明確標準，如地區(qū)人均GDP等，則選擇當年全國的平均值作為標準值。各指標的標準值見表4。

四、實例驗證

(一)城市生態(tài)文明評價步驟

本文參考李艷芳等[22]的城市生態(tài)文明建設(shè)水平計算方法，對待評價數(shù)據(jù)采取無量綱化處理，以便對比分析。具體步驟如下：

(1)指標無量綱化處理。若為正指標，則分值=實際值/標準值×100%，當實際值>標準值時，分值取100%；若為負指標，則分值=標準值/實際值×100%，當實際值<標準值時，分值取100%。

(2)計算城市生態(tài)文明評價綜合得分。將上述分值與各項指標對應(yīng)的權(quán)重相乘，得到各項指標的得分，城市生態(tài)文明綜合評價得分為各項指標的得分之和。

(3)計算城市生態(tài)文明評價最終得分。考慮當?shù)丨h(huán)境保護狀況，對表4中“環(huán)境保護(扣分項)”層面的各項二級指標采取扣分制。每一項指標出現(xiàn)一次扣5分，該項總扣分不超過20分，最終得到城市生態(tài)文明評價最終得分。

(4)確定城市生態(tài)文明等級。李彥彬等[23]將城市生態(tài)文明評價最終得分劃分為五個等級，按得分高低，分數(shù)取值為[90,100]視為“優(yōu)秀”，取值為[80,90)視為“良好”，取值為[70,80)視為“中等”，取值為[60,70)視為“及格”，取值為[0,60)視為“不及格”。

(二)城市生態(tài)文明評價結(jié)果

作為第一批國家生態(tài)文明試驗區(qū)，貴州省和福建省分別地處中國的西南和華東地區(qū)，能夠代表中國不同地域條件和生態(tài)基礎(chǔ)。處于西南部的貴州是長江和珠江“兩江”上游重要的生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境良好但比較脆弱，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)人與自然和諧共生是其努力的方向。地處華東地區(qū)的福建省雖已在推進生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面走在全國前列，但仍不斷推進生態(tài)文明體制改革，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。因此，本文以貴州省貴陽市和福建省莆田市為例，探討該評價指標體系的準確性和可行性。各城市生態(tài)文明評價指標數(shù)據(jù)來源于2019年貴州省和福建省對應(yīng)的省(市)統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、環(huán)境狀況公報。具體評價結(jié)果見表5。

根據(jù)評價結(jié)果，2019年貴州省貴陽市和福建省莆田市的生態(tài)文明評價最終得分分別為79.3588和91.5020，對應(yīng)生態(tài)文明等級分別為“中等”和“優(yōu)秀”。

貴陽市和莆田市在生態(tài)經(jīng)濟中都表現(xiàn)出色，但在生態(tài)環(huán)境方面，貴陽市得分稍顯遜色。貴陽市地處祖國西南邊陲，因所處地理環(huán)境的特殊性，面臨著水土流失和石漠化等嚴峻挑戰(zhàn)。自2017年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(貴州)實施方案》以來，貴陽市正奮力建成全國生態(tài)文明示范城市，先后被列為“國家衛(wèi)生城市”、“全國文明城市”，入選“全國十大低碳城市”[24]。而莆田市位于全國首個生態(tài)文明試驗區(qū)的福建省，生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)較好，2018年以來森林覆蓋率蟬聯(lián)全國首位，并被國家林業(yè)和草原局授予“國家森林城市”稱號，同時在生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新方面進行了一系列有益探索，生態(tài)環(huán)境整體向好。

相較于生態(tài)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境兩個層面，貴陽市在人居環(huán)境方面表現(xiàn)不佳。例如貴陽市人均城市道路為5.32 m2/人，約為莆田市的29.46%(18.06 m2/人)。據(jù)悉，2021年貴州省制定了《貴陽市實施“強省會”五年行動方案》，力爭到2025年貴陽市人均城市道路面積達到15 m2以上[25]。又如貴陽市生態(tài)環(huán)保投資占財政收入的比例僅為2.11%，與莆田市的15.65%相去甚遠。上述列舉數(shù)據(jù)在一定程度上說明貴陽市生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施相對滯后，貴陽市存在城鎮(zhèn)發(fā)展亟待優(yōu)化等嚴峻挑戰(zhàn)。

綜上所述，該評價結(jié)果與實際情況基本吻合，說明本文建立的城市生態(tài)文明評價指標體系合理且具有區(qū)分度，能夠為城市生態(tài)文明建設(shè)提供一定的理論依據(jù)。

將構(gòu)建的城市生態(tài)文明評價指標體系應(yīng)用于貴州省貴陽市和福建省莆田市生態(tài)文明建設(shè)評價，根據(jù)評價結(jié)果，貴陽市和莆田市在生態(tài)經(jīng)濟與環(huán)境保護層面表現(xiàn)出色。如莆田市政府積極修編并完善《莆田市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，做好監(jiān)測預(yù)警和風險分析等工作，杜絕生態(tài)環(huán)境事件和環(huán)境污染責任事件的發(fā)生，為其他城市生態(tài)文明建設(shè)工作提供借鑒[26]。

但兩市在其他層面有待提高，針對評價結(jié)果，本文提出以下建議。一是加強生態(tài)環(huán)境保護，嚴守生態(tài)功能保障、環(huán)境質(zhì)量安全、自然資源利用紅線。以貴陽市為例，政府可采取“合作造林”模式，把貧困戶吸引進來，參與荒山綠化、防沙治沙、公益林管護等工作，實現(xiàn)生態(tài)保護與脫貧增收雙贏。二是完善人民居住環(huán)境，協(xié)調(diào)生態(tài)與社會發(fā)展。城鎮(zhèn)發(fā)展亟待優(yōu)化，城市生態(tài)文明建設(shè)不能僅僅關(guān)注自然環(huán)境層面，應(yīng)該在保護生態(tài)的基礎(chǔ)上不斷推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，促使國土資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市居住環(huán)境等與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面銜接，提高全市的人居環(huán)境質(zhì)量。三是完善生態(tài)文明城市建設(shè)的科技支撐體系。評價結(jié)果表明，當前兩市生態(tài)文明建設(shè)工作缺乏高新技術(shù)支持，科技人才支撐不足，附加值不高。政府要把科技創(chuàng)新放在生態(tài)文明城市建設(shè)的重要位置，鼓勵產(chǎn)學研協(xié)同開展生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新，引進國內(nèi)頂尖生態(tài)環(huán)?？萍碱I(lǐng)軍人才和團隊，為構(gòu)建科技支撐體系輸送人才。

五、研究結(jié)論與建議

城市生態(tài)文明指標體系的建立能夠衡量經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系機制，利用指標體系衡量中國城市發(fā)展成效具有重要的應(yīng)用價值，對推進中國“國土空間生態(tài)修復規(guī)劃”也具有一定的借鑒意義。本文得出以下研究結(jié)論。

(1)運用CiteSpace對中國知網(wǎng)和萬方數(shù)據(jù)庫中生態(tài)文明評價領(lǐng)域文獻進行可視化分析，在整體把握城市生態(tài)文明領(lǐng)域研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以關(guān)鍵詞頻率與中心度的可視化知識圖譜為依據(jù)，結(jié)合政府文件篩選出評價指標，用定量方法最大化降低主觀因素對指標的影響，構(gòu)建了以“生態(tài)經(jīng)濟”、“生態(tài)環(huán)境”、“人居環(huán)境”、“環(huán)境保護”為框架的城市生態(tài)文明評價指標體系。

(2)貴州省貴陽市和福建省莆田市的應(yīng)用表明，該評價體系是一種客觀有效且具有區(qū)分度的測度方法，可用于推進城市生態(tài)文明建設(shè)。在生態(tài)文明建設(shè)工作中，貴陽市和莆田市在生態(tài)經(jīng)濟與環(huán)境保護層面表現(xiàn)突出，值得借鑒。相較于莆田市，貴陽市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、人民居住環(huán)境均有待加強，建議持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，在此基礎(chǔ)上不斷推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量。

與其他學者構(gòu)建的評價指標體系相比，本文構(gòu)建的城市生態(tài)文明評價指標體系具有以下優(yōu)點。第一，評價指標體系更加客觀、全面。一方面，本文運用文獻計量方法在把握城市生態(tài)文明建設(shè)研究態(tài)勢的基礎(chǔ)上確定指標，以提高指標導向性；另一方面，運用CiteSpace軟件篩選評價指標，最大化降低主觀因素對指標選取的影響，保證指標體系的客觀性與全面性。第二，評價指標體系可操作性強且具有區(qū)分度。一方面，指標體系可以單獨定量評價各城市的生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境及人居環(huán)境層面；另一方面，通過指標賦值、歸一化處理，評價結(jié)果可以在區(qū)域間進行綜合定量比較，識別出生態(tài)文明建設(shè)工作出色與有待提高的城市。此外，對指標和數(shù)據(jù)來源進行分析和規(guī)范，指標體系可操作性強，易于各城市開展生態(tài)文明評估工作。第三，針對中國不同城市的特點和差異，制定可供選擇的評估標準值。從全國整體來看，不同城市之間生態(tài)資源、自然條件存在差異，經(jīng)濟發(fā)展狀況也不盡相同。本文構(gòu)建的城市生態(tài)文明評價指標體系在考慮不同地區(qū)實際情況的基礎(chǔ)上，選取對應(yīng)的評估標準值，能夠綜合客觀地衡量中國不同城市的生態(tài)文明狀況，具有多元性特征。綜上所述，針對中國城市生態(tài)文明建設(shè)評價工作提出以下建議。

(1)尊重生態(tài)城市發(fā)展特色，因地制宜展開評價工作。不同城市的建設(shè)重點和發(fā)展階段存在差異，應(yīng)遵循多元化發(fā)展的原則，選取適宜的評價指標，制定可供選擇的評估標準值，構(gòu)建全面科學的評價指標體系。

(2)科學結(jié)合文獻計量工具，提高評價指標的客觀性?？衫梦墨I計量工具，借助知識圖譜可視化選取城市生態(tài)文明評價指標，減少因主觀因素所致的評價不夠準確、全面等問題，提高指標體系的科學客觀性。

(3)把握生態(tài)文明建設(shè)目標，抓住評價工作主要矛盾。生態(tài)文明建設(shè)的評價工作涉及的層面較多，因此評價工作的展開應(yīng)平衡主要矛盾與次要矛盾，在關(guān)注重點層面的基礎(chǔ)上，平衡各層面內(nèi)容。

(4)立足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建生態(tài)文明評價指標體系。生態(tài)文明建設(shè)工作不能只考慮現(xiàn)狀而忽略生態(tài)文明建設(shè)的長遠發(fā)展，要堅持可持續(xù)發(fā)展原則展開評價工作。

由于中國存在巨大的地域差異性，各個地區(qū)不同的地理環(huán)境使得城市生態(tài)文明建設(shè)具有復雜性，該評價指標體系無法做到針對地區(qū)差異動態(tài)調(diào)整指標，后續(xù)可進一步完善。