關于加強新時代學校體育工作的幾點建議

文|付社亮

為貫徹落實習近平總書記關于教育、體育的重要論述和全國教育大會精神，切實加強和改進新時代學校體育工作，深化具有中國特色的體教融合發(fā)展，根據(jù)中央有關文件精神和要求，山西省于2021年12月印發(fā)了《山西省全面加強和改進新時代學校體育工作的若干措施》，全面部署了從2022年至2023年直至2035年的體育工作目標。

為落實黨中央、國務院“雙減”政策要求，教育部于2022年4月21日發(fā)布了《義務教育課程方案和課程標準（2022年版）》，新課標將于2022年秋季學期開始正式施行。《義務教育體育與健康課程標準（2022年版）》中規(guī)定，體育與健康學科擬占總課時比例為10%-11%，超越外語（6%-8%）和理化生、科學（8%-10%），成為了義務教育階段第三大主科。與此同時，新課標還明確，學校需要充分利用課后服務開展體育鍛煉，發(fā)展學生的特長。

這兩個綱領性文件，為今后10多年的學校體育工作指明了方向、明確了目標、提出了路徑要求，是我們規(guī)范辦學和高質(zhì)量辦學的遵循與指南。通過認真學習領悟，我想從以下三個方面談談自己的看法。

一、新時代體育工作的新要求與新變化

《山西省全面加強和改進新時代學校體育工作的若干措施》中的新變化：（1）豐富和提高體育與健康課程內(nèi)容和質(zhì)量。逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的學校體育教學模式。（2）推動游泳項目普及。鼓勵學校多渠道多方式開設游泳課程，加強游泳特色校和試點校創(chuàng)建工作。整合利用社會資源，通過購買服務等方式在校外開展教學和訓練。（3）建好體育傳統(tǒng)特色學校和高校高水平運動隊。按照“一校一品”“一校多品”的學校體育模式，3年內(nèi)建成1500所體育傳統(tǒng)特色學校。各市（縣、區(qū)）教育行政部門要統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)體育特長生的自主招生工作，規(guī)范招生行為，營造良好的特長發(fā)展環(huán)境。（4）多渠道配齊配強體育教師。各地要在編制總量內(nèi)配齊配強體育教師。擴大體育專業(yè)省屬公費師范生招生規(guī)模。在大中小學校設立專（兼）職教練員崗位，聘用優(yōu)秀退役運動員為體育教師或教練員。（5）推動體育場地器材配備達標。3年內(nèi)切實解決學校運動場地及體育設施配備不達標的問題。把農(nóng)村學校體育設施建設納入地方義務教育均衡發(fā)展規(guī)劃。（6）統(tǒng)籌整合社會資源。鼓勵采用校企合作模式共建共管學校體育場館。引導社會體育場館免費或低收費向學校和學生開放。（7）推進學校體育評價改革。要將體質(zhì)健康達標作為中小學生畢業(yè)證書發(fā)放的重要參考。逐步提高中考體育占比分值，逐步將游泳和足球、籃球、排球等項目納入中考體育測試范圍，增加過程性測試和運動技能考核。

《義務教育體育與健康課程標準（2022年版）》的新變化：（1）課時比例。從今年9月起，全國九年義務教育學校各年級均要開設體育與健康課，其占總課時比例為10%-11%，僅次于語文（20%-22%）、數(shù)學（13%-15%）。（2）課程內(nèi)容。主要包括基本運動技能、體能、健康教育、專項運動技能和跨學科主題學習。其中，專項運動技能包括球類運動（籃球、足球、排球）、田徑類運動（跑、跳、投擲）、體操類運動（技巧與器械體操、藝術性體操）、水上或冰雪類運動（游泳、滑冰、滑雪、冰球）、中華傳統(tǒng)體育類運動（武術類項目、民間傳統(tǒng)體育運動項目）、新興體育類運動（生存探險、時尚運動）等六類，每類包含若干運動項目。（3）學業(yè)質(zhì)量。明確了學業(yè)質(zhì)量的等級水平標準，將過程性評價與學業(yè)水平考試綜合考核作為學生的測試成績。

二、目前學校體育工作的薄弱環(huán)節(jié)

對照新時代學校體育工作的新要求，我認為主要的薄弱環(huán)節(jié)有以下幾點：

一是體育教師的數(shù)量和質(zhì)量有待提升。目前，按照開齊開足體育課的基本要求，“義務教育每5個教學班配備一名體育教師”，從數(shù)量上來看基本可以滿足。但是實際操作過程中，體育教師的大課間工作量、各類競賽比賽的組織訓練和擔任初三年級強化中考體育的同時，就顯得精力不足。另外，學校體育教師的專業(yè)性不強，無法適應新課標對專項運動技能的要求。

二是體育設施及場館建設有待加強。目前，學校的體育教學工作主要還是滿足基本運動技能和體能訓練。對于專項運動技能的新要求，無論是設施配備還是場館建設都需要加大投入。

三是考試和招生制度改革需要穩(wěn)步調(diào)整。當前，我省和我市的中考招生政策還不能適應新課標要求，中考的選考項目還比較單一，體育特長生的自主招生機制還有待靈活完善。初中學生家長對于體育特長培養(yǎng)的積極性普遍不高。

四是體教融合的力度還遠遠不夠。按照新要求，如果離開了專業(yè)場館和專業(yè)教練的支持，學校體育工作是無法滿足正常教育教學的，更不敢說體操類、水上或冰雪類、新興體育類運動。比如普及游泳項目，就受到很大的限制。

三、亟需加強和改進的幾個方面

一是加強組織領導。要充分發(fā)揮黨委領導和政府主導作用，建立青少年體育工作聯(lián)席會議制度，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化各級政府發(fā)展青少年體育事業(yè)的主體責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決青少年體育工作面臨的問題和體制機制障礙。

二是完善經(jīng)費投入機制。各級政府要完善投入機制，積極支持學校體育工作。充分保障學校體育教學改革、校園足球、體質(zhì)監(jiān)測、體育競賽、體育文化節(jié)等活動。同時要完善政策制度，從政府補貼、捐資激勵等方面，進一步激發(fā)社會力量參與學校體育發(fā)展的活力，多渠道增加學校體育經(jīng)費投入。

三是強化師資配備和體教融合。在大中小學校設立專（兼）職教練員崗位，聘用優(yōu)秀退役運動員為體育教師或教練員。要加強體教融合力度，充分利用好體育部門的場館和專業(yè)教練，為學校培養(yǎng)一大批有專業(yè)特長的教師，更好地滿足日常的教育教學工作。

四是深化評價制度改革和考試招生制度改革。要將體質(zhì)健康達標作為中小學生畢業(yè)證書發(fā)放的重要參考，讓學生和家長及早樹立“健康第一”的理念，切實重視體育活動對于孩子身心成長的極端重要性。要逐步提高中考體育占比分值，逐步將游泳和球類、新興運動類等項目納入中考體育測試范圍，為考生提供適合自己興趣愛好的特長選考科目。各市縣教育行政部門還要統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)體育特長生的自主招生工作，增加普通高中的特長生指標，營造良好的特長發(fā)展環(huán)境。