煤炭項目成本管理的探索與實踐

鄂爾多斯市天地華泰采礦工程技術有限公司 趙斌，宋永豐

在市場競爭激烈的環境下，煤炭行業的項目經濟效益逐漸下降，企業所獲利潤不斷降低。企業需要在確保項目質量及工期、安全性等基礎上，加強成本管理工作力度，完善管理體系，來實現煤炭項目成本的控制管理，實現成本投入的節約，創造出符合理想的經濟利潤。在煤炭項目成本管理中，項目質量、進度、資源及安全管理與成本管理的密切相關，是項目施工經濟增長，促進企業長遠發展的關鍵。

一、煤炭項目成本管理的問題及成因探索

項目成本管理是承包人為達到項目成本控制目標所做出的預測、計劃、控制及調整等多項管理工作。項目成本管理的目標在于確保在批準的額度預算內完成項目實施。項目成本管理作用在整體項目中，為了保證項目在批準的成本預算內完成，需要經過多個過程管理。例如，在實際項目建設中，要依據企業所制定的成本管理計劃、預算、估算、控制四個過程來完成成本管理，才能發揮成本管理的有效性[1]。

隨著企業面臨的挑戰逐漸增加，影響企業發展環境穩定性的因素不斷增多，以往的成本管理工作已經無法滿足企業的經濟管理需求，成本管理模式過于老舊、管理水平低就會導致企業成本控制效果下降，不能幫助企業實現降低成本開銷，提升經濟效益的目標。面對不穩定的環境因素，經常會因為施工成本缺乏管理不能達到理想的效果。同時，成本管理效果的下降，還會為煤炭項目帶來經濟風險，從而導致企業面臨著不同程度的財務風險。想要改善這一問題，就需要充分探索煤炭項目成本管理的問題和成因，從而為煤炭項目成本管理的完善提供優化方向。

（一）成本管理水平低，缺乏市場競爭觀念

以往的成本管理大部分是依靠管理人員根據相應的計劃下達指定的任務命令來進行管理的，所以人員在開展成本管理期間行為被動，缺乏對管理行為的思考和反思，所以導致工作水平無法滿足煤炭項目的成本管理需求。在激烈的市場環境下，人員工作處于被動就會在工作中較為消極，從而影響人員的自我提升和學習等，導致煤炭項目缺乏新穎的成本管理觀念，從而影響企業發展[2]。同時，在國家的政策引導及市場環境不穩定的環境下，很多企業盲目包攬任務，出現墊款以及墊資施工的現象，但是卻忽略了對市場環境的調查，在采購材料、設備采買等方面忽略了設備及材料的性能，或過于注重經濟效益，不僅增加了大量的無效成本，且為企業帶來了巨大的經濟隱患，讓企業陷入風險極大的困境。還有部分企業，片面認為新穎的成本管理觀念及模式將會為企業帶來巨大的變動，對于新穎成本管理為企業帶來的經濟價值認識度不高，忽略了企業的長久發展，盲目追求經濟效益，加大了企業的項目投資成本，并為企業埋下了風險隱患[3]。

（二）缺乏完善的管理制度，執行力度不足

煤炭項目具有牽涉范圍廣、建設規模大、投入經濟成本高的特點，所以其中的成本管理工作較為復雜，對成本管理工作的要求較高，需要充分圍繞企業的各項活動開展核算成本，才能幫助企業達到經濟效益最大化。雖然當下煤炭項目的規模都較大，在自動化方面的建設也獲得了一定的進展，但是針對成本管理的規章制度并不健全，主要表現在責任分工不明確，導致各部門不了解具體的職責，在出現問題時無從追究。以及獎懲制度不完善，無法充分調動員工對項目成本管理的積極性。部分企業甚至并未認識到成本管理的重要性，所以在開展成本管理核算時過于“形式化”，認為成本管理工作的最終目的在于應付檢查，所以無法發揮成本管理的真正作用，也就造成了煤炭項目成本管理的失效。

同時，成本管理制度執行力度不足也是當前煤炭項目存在的巨大問題，主要表現在項目成本考核與干部任用以及獎金發放等毫無關聯，成本管理無法有效地將“責權利”三個重要因素融合起來。部分項目的成本控制沒有結合煤炭項目的特點，以及具體情況，更缺乏對相關市場的調查了解，所以出現成本控制缺乏真實度的問題，很多施工企業在項目實施完畢后才能制定出真實、有效的成本管理。而無法及時發現成本管理存在的問題，就難以實現對癥下藥，為企業提供有效的成本核算工作，讓企業在開展煤炭項目時加大了成本投入和經濟風險[4]。

（三）過于注重施工控制，缺乏整體管理規劃

成本管理是貫穿于整體項目的一項重要的工作，與企業的經濟效益相互掛鉤，但是當前仍然有許多企業缺乏宏觀思想，導致在開展項目成本核算時，缺乏整體性的規劃意識，定位對成本的發生與形成進行思考，往往只采取成本核算，以及周期和施工質量的控制，而忽略了控制成本的思想，尤其在項目的籌備期間，以及項目策劃和竣工之后階段中，極易發生潛在的成本風險，但是核算人員忽略了對這些階段的成本控制，缺乏整體管理的規劃，從而降低了成本管理的有效性。

同時，煤炭項目在施工期間進行成本管理活動過程中，過于注重對材料費用以及人工費用等方面的成本核算，雖然加大了成本控制力度，但是忽略了項目的工期成本以及質量成本，還有安全成本等，所以無法做到科學系統地開展成本管理，也不能按照項目的具體變動完善成本管理。甚至許多企業在開展煤炭項目中，部分成本管理工作僅停留在表面，并不去深入研究導致成本增加的因素，缺乏整體規劃，未能及時挖掘潛在的成本風險，所以造成了公司項目開展存在極大的隱性成本，從而難以真正降低成本投入。

（四）缺乏科學管理方法，信息化程度不足

成本管理是一項較為靈活的管理活動，能夠根據項目的特點、要求等基礎，以相關標準為核心開展成本核算及控制。良好的成本管理可以圍繞不同項目開展成本工作，但是部分項目并沒有依據自身的特點，制定符合實際需求的成本管理方法。不僅如此，還有部分項目依舊采用過時的成本管理手段，在成本管理中只注重事后核算和成本的簡單分析，缺乏為煤炭項目開展提供參考的實用性，以及為項目開展提供的預測性，還缺少相應的事后成本考核機制等。這不僅會帶來成本管理的失效，還將影響項目的正常實施。部分施工項目的成本管理研究采用傳統人工操作為主，缺乏信息化的革新。在信息時代下，煤炭行業成本管理的信息化關系著企業整體的現代化變革，利用信息技術可以幫助企業提升成本管理效率，提高成本核算的精準度，并加強成本控制力度。而傳統人工操作在成本管理過程中會出現難以避免的人工失誤、誤差、工作效率低等問題，嚴重影響各部門對基礎資料的收集和分析，導致資料傳遞不及時、缺乏準確性等，從而帶來多種問題，難以實現項目經濟效益最大化的目標[5]。

（五）領導缺乏成本意識，無法維護合同嚴肅性

良好的激勵機制是推動煤炭項目穩定發展、提升經濟效益，促進企業長久發展的關鍵因素。目前煤炭項目中普遍存在著項目經理負責制，所以項目工作人員、材料設備采買，以及分包等由一人全權負責，出現一人身兼多職的現象。在這種環境下，缺少相應的激勵機制，項目經理對于自身的要求過低，沒有認識到成本管理的重要性。如果項目經理缺乏成本控制意識，以及站在企業發展角度思考的全局眼光，那么就會為項目帶來成本風險，難以開展有效的成本控制工作。

同時，很多企業在項目開展前都會簽訂成本承包合同，但是實施完畢后卻并不能全部兌現，拉低了承包合同的嚴肅性，還會為煤炭企業帶來巨大的社會風險，不利于企業長久發展。

二、煤炭項目成本管理的實踐措施

（一）增強成本管理意識，轉變成本管理觀念

在市場經濟不斷發展的背景下，煤炭項目所面臨的外部環境在不斷向著深度與廣度拓展，樹立新穎的成本管理觀念是加強成本管理力度的基礎條件。

首先，要樹立新穎的成本戰略理念，煤炭項目的落實首要考慮的是站在企業的戰略角度上思考并開展成本管理。從企業戰略的角度上認識并分析項目成本管理的價值鏈及成本動因，在項目允許的范圍內，制定項目成本的戰略，并在此期間引導項目達到成本最小化[6]。

其次，要在成本管理中滲透“以人為本”思想，充分做足人員意識工作，在成本管理工作中指導全員參與。利用項目經理的領頭作用，制定并實施相關的獎懲機制，動員員工的成本管理積極性。在具體措施中，可以為人才成長創造環境，構建科學的人才培養機制，建立相關體系，來挖掘員工的潛在成本管理能力。

再次，要樹立系統化理念，將成本管理視作系統化的全程管理工作，以項目成本管理作為工作核心由內向外開展經營決策管理。同時，要將企業新時期發展方向、戰略融合在成本管理工作中，樹立科學的成本管理理念。在科技時代下，要將成本管理和企業的生產、技術工藝及企業信譽等關聯在一起，要求企業在改進技術、提升工藝，降低成本投入的同時，發揮成本控制作用，為企業的良好發展提供前提，幫助企業獲得最大的社會、經濟效益。

（二）加強全程成本管理，樹立事前預防原則

站在時間層面上來講，全面成本管理就是對影響煤炭全生命周期成本的過程進行管理，包含了事前、事中及事后管理。

首先，要加強定額和預算的計算，健全原始的工作記錄和統計工作，并完善相應制度，加強招投標環節的控制，不包攬不能為企業帶來經濟效益的項目，或涉及風險因素較大的項目，從而有效控制項目的成本風險。同時，要加強標后預算，明確項目成本管理的目標，加強與項目管理的交流，在確定項目的整體目標后與項目經理加強交流，確定施工責任的預算，完善事前項目成本管理，嚴格把控源頭管理。

其次，要加強材料、設備的采購管理，根據煤炭項目開展的具體需求來采購材料和機械設備，全面了解市場價格，加強與采購人員的溝通，從而降低成本投入，提高事中管理力度。同時，要做好成本分析和考核，在項目實施完畢后，要做好成本的總結和資料歸檔，完善事后成本管理。在項目實施的保質期內，管理者要依據項目實際的質量來分析匯總所需的維修費用，給出保修計劃，從而為后期項目的保修提供保障。

（三）結合先進管理方法，明確成本管理目標

先進的成本管理是加強成本控制、提升煤炭項目經濟效益的前提。企業要應用先進的成本管理控制方法，來完善成本管理目標。

例如采用“作業成本法”，確定并計算企業開展項目所需的所有成本，把耗用的資源成本有效地計算在總成本管理中，并分析其中因素，將所有作業成本分配給成本計算對象的成本計算方法。在煤炭施工項目的成本管理中使用作業成本法，可以有效符合企業的戰略目標，提升成本管理的系統化、動態化以及全面性。

同時，也可以在項目成本管理中采用“目標管理法”，目標管理法是科學管理的方法之一，把目標管理應用在成本管理中，指的是將目標從企業整體目標的體系中脫離出來，并為企業的成本管理作出指導、規劃，控制成本的支出費用，從而達到降低成本耗費、提升項目經濟效益。煤炭施工項目的目標成本管理需要從項目的中標環節開始，所有的活動目標都以目標為核心，以達到目標標準作為評價依據，從而達到挖掘企業內部員工潛力、節約成本資金資源，提升經濟效益的目標。

（四）結合信息技術手段，提升成本管理效率

煤炭項目的成本管理包含了成本預測、計劃及控制、核算全部的科學管理工作，在復雜多變的企業環境下，必須要進行動態控制管理，而想要做好動態管理，就要確保信息的運行效率和運行流通性。僅僅憑借人工來完成巨大的煤炭項目數據收集、整理和計算是不切實際的，不僅不能提升成本控制的有效性，還會造成各部門之間的信息運行障礙。所以，為了保證成本控制的有效性，就需要加強各部門之間信息的聯系，實現網絡資源的共享，讓各部門之間可以及時處理信息，由根本上轉變業務運作之間的存在的信息不對稱和滯后性問題，實現動態化的成本控制管理，促進成本管理的改革優化[7]。

煤炭施工企業的成本管理應當積極融合互聯網手段，以網絡為基礎，實現多方協同，建立信息化應用體系。在企業的管理部門中采用信息化系統，可以顯著提升成本管理的效率，并在項目的全過程貫穿成本管理思想，依據項目的要求、特點，來設置靈活的成本控制工作，整合項目的分包商、材料及設備供應商，為企業提供一個不受到地域、時間限制的全面管理平臺。

（五）構建全程監管制度，完善成本項目約束管理

結合煤炭施工企業的相關特點來看，構建煤炭項目施工所需的全程監管制度，才能保證煤炭項目的經濟效益擴大。在具體措施中，要由企業的審計、紀檢以及項目等所有部門組成監察大隊，并由企業的管理人員帶頭，按照季度制度來檢查審核，將建設、竣工以及分包項目等方面的審計作為工作重點，針對規模較大、工期較長的項目開展年度及半年度的終極審計，完善項目責任制，提高項目經濟活動的合法性，從而加強項目成本管理力度。在確定項目成本管理不存在問題時，如果發現各環節存在問題，需要及時審查并采取相應措施改進。同時，還要加強項目管理期間的組織監督和民主監督責任制，制定“重大問題”相關的報告、討論和請示文件，以企業策略為核心開展項目，從而提升經營管理力度，完善成本項目約束管理。

三、結束語

綜上所述，煤炭項目施工企業要想在激烈的競爭環境中獲得長久的發展，就要明確成本管理的作用。煤炭施工企業的成本管理屬于全面性、全過程的管理活動，需要整體人員的積極參與，構建部門信息聯合、全面配合成本管理工作開展的良好環境。在新時期下，煤炭項目開展想要實現經濟效益提升、長久穩定發展，就需要建立健全成本管理體系，以企業發展戰略為核心，制定成本管理目標，在人員意識、人員觀念、管理方法方面健全管理制度，才能提升企業經濟效益，降低成本投入。同時，要融合新時期的信息技術手段，提升成本管理的力度，提高人員工作效率，從而讓成本管理貫穿于項目的全過程，幫助企業在激烈的經濟市場下獲得核心競爭資本。