農村環境綜合整治的難點及其應對措施

懷化市生態環境局通道分局 吳彩霞,范善財

隨著經濟迅速發展，環境污染日益嚴重。環境可持續發展與社會經濟可持續發展息息相關，因為維持良好生態環境至關重要。農業與農村是我國的經濟發展基礎，因而應提升對農村環境綜合治理的重視程度，改善農村環境，促進農村生態環境可持續發展。

一、農村污染現狀

現階段我國正不斷對城鄉社會經濟加以統籌，促進農村健康穩定發展，加強農村生態建設，并運用相應的措施對農村環境進行改善，如對農業結構加以調整，實施退田還湖、秸稈還田以及退耕還林，并加強農村環境的綜合治理，通過植樹造林、改水建廁、河道清淤等措施，有效加強對農業與農村環境的保護。然而目前農村環境污染的形勢十分嚴峻，如農業生產污染、農業養殖污染、企業污染、生活污染日益嚴重。

（一）農業生產污染

隨著農業現代化與科學技術迅速發展，諸多新農藥與化肥紛紛流入市場，提供給農民群眾使用。大量使用農藥化肥，會導致土壤污染與水資源污染，也會導致土地板結，降低土壤肥力，還會導致江河湖泊的生態環境迅速惡化，進而導致惡性循環，最終會影響農業產量。除此之外，農業也在不斷趨于機械化發展，也致使農村的環境不斷惡化。農業現代化主要體現就是農業機械化，在日常農業生產中農業機械的使用量不斷增加。農業機械不僅會消耗大量化石燃料，還會排放有害氣體，進而加重農村的大氣污染。在農業生產中，地膜也被廣泛應用，對自然環境造成了一定影響，地膜是一種難降解物質，因而大量地膜滯留在土壤中，會導致土壤滲透性下降。此外，部分地區還會運用秸稈焚田，進而對空氣環境造成嚴重污染[1]。

（二）農業養殖污染

農村地區除了種植業以外，也大力發展養殖業，而農業養殖也會對環境產生一定破壞。養殖業集約化與規模化的程度不斷增加，養殖污染也成為農村生態環境污染的主要源頭之一。農村地區部分畜禽養殖業缺少完善的管理，未能結合實際情況，便將養殖規模盲目擴大，養殖管理科學性不足，進而對農村環境造成嚴重破壞。養殖業對農村環境的破壞主要體現在兩方面，其一，禽畜養殖缺少科學規劃，由于盲目增加畜禽數量，進而導致過度利用生態資源，導致植被退化，進而對生態環境造成嚴重污染。其二，養殖場也會帶來污染，部分農村地區大力發展養殖業，不斷增加養殖場數量，但相關管理未完善，部分養殖場缺少相應的糞便處理設施，致使養殖場環境較差，隨意將動物糞便排放到河流與湖泊中，造成水體污染[2]。此外，養殖場的惡臭氣體還會污染大氣環境。

（三）農村企業污染

鄉鎮企業能夠推動我國農村發展，可以給農村人民提供更多就業機會，并將鄉村資源有效利用起來。然而在鄉鎮企業發展過程中也會影響農村環境。隨著城鎮化建設的推進，鄉鎮企業的數量與規模不斷擴大，進而給環境帶來的影響也在不斷增加。大部分鄉鎮企業都是由城市企業轉變而來，會有許多重污染企業，如化工業、鋼鐵工業以及造紙業等。并且農村地區缺少嚴格的監管，配套設施相對落后，進而難以有效防治環境污染。

（四）生活污染

在農村生活污染之中，主要還有生活垃圾以及生活污水所帶來的污染。農村地區的生活污染含有日常的生活垃圾、街道垃圾、商業垃圾以及糞便等。在這其中日常的生活污染影響最為嚴重，含有陶瓷碎片、廚房垃圾、玻璃碎渣以及塑料袋等。在經濟迅速發展的影響下，農村生活水平不斷提升，進而導致生活方式也發生翻天覆地的變化，垃圾成分也發生巨大改變，農村生活垃圾逐漸有了種類與數量增加、性質不一以及成分復雜的特點。部分廢棄物難以降解，如一次性用品、包裝等廢棄物也會大量出現在農村地區，含有嬰幼兒一次性的尿不濕、廢舊的衣服鞋帽等，特別是廢舊電器、陶瓷、玻璃、塑料制品、光盤、電池等在生活垃圾中的占比不斷提高[3]。

部分農村地區缺少完善的垃圾處理體系，將垃圾亂堆亂放，經過雨水沖刷之后，便將有害物質帶入水體，并滲入土壤。生活垃圾中的病原體與有毒物質，經多種渠道傳播疾病，進而對人們身體健康產生危害。例如，垃圾對地下水與土壤造成污染，導致農作物中含有有毒有害物質，人們食用之后就會吸收這些物質。除此之外，將垃圾進行露天堆放會導致蚊蠅滋生以及老鼠猖獗，致使細菌叢生，不僅會對農村居民身體健康與生活環境造成影響，還會影響到農村面貌。生活污水主要含有村民廚房以及清潔用水產生的污水，一些農村地區生活污水沒有進行處理就隨意排放，進而對農村環境衛生產生影響。

二、農村環境綜合整治的難點

現階段對于農村環境綜合整治的力度不斷提升，進而提升了整治效果與效率。然而在實際整治過程中，仍存在諸多難點，如環保意識較為淡薄、資金的投入力度有待提升、生產方式相對落后、整治模式缺乏科學性、未注重污染治理技術創新、農村環境整治的難度較大等。

（一）環保意識較為淡薄

農村發展經濟的過程中，未能注重對農民環保知識進行普及教育，進而導致農民的環保意識相對淡薄，會形成諸多破壞生態以及污染環境的不良生活生產習慣。在傳統的生產方式發生變化的影響下，部分農民為了實現勞動最小化以及產量最大化，會加大對化學農藥以及肥料等化學用品的使用，進而使農業環境污染問題更加嚴重。除此之外，部分地區的領導盲目追求政績與經濟效益，在進行招商引資的過程中未能有效考慮生態與環境，進而導致存在先污染、再治理的現象。部分農村缺少基礎的環衛設施，部分村民社會責任意識匱乏，進而會隨意排放污水以及放置垃圾。

（二）資金投入力度有待提升

在綜合整治農村環境的過程中，需要資金與技術支持，然而現階段我國農村環境整治方面的資金與技術投入力度仍有待提升，基礎設施較為落后，進而對綜合整治效果產生嚴重影響。綜合整治農村環境具有長期性，但缺少充足的資金支持會對工作人員積極性產生嚴重影響，最終會影響整治工作實效[4]。

（三）生產方式相對落后

部分農村地區仍運用較為落后的生產技術，農民的文化水平普遍有待提升，未能科學合理地使用肥料與農藥，進而導致環境污染加重。未能合理使用化肥、農藥以及地膜等以及長期耗竭式耕作，進而會導致產生大量的廢棄物以及資源轉化率嚴重下降，污染日益嚴重，進而對農產品質量產生影響，不利于人們的身體健康。與此同時，還會導致農業生產與自然生態間出現嚴重的失衡現象。

（四）整治模式缺乏科學性

現階段我國農村環境的綜合整治模式主要為事后治理，未能有效落實預防為主以及防治結合的整治思路，生態環境保護意識有待增強，重設備與技術、輕管理的情況屢見不鮮。農村環境的問題具有一定復雜性，也會涉及較大區域，一般情況下需要進行區域劃分，并結合區域實際特點，運用恰當的整治模式，而不是運用同一方式對特點不同的環境污染進行治理。

（五）不重視污染治理技術創新

隨著城鎮化建設，現階段更注重工業發展，而未能高度重視農村的污染問題。在科技迅速發展的影響下，許多先進技術被廣泛應用于各行各業，并取得了良好成效。在綜合整治農村污染的過程中，不重視先進環境治理技術的運用與創新，進而制約了綜合整治工作開展。和城市相比農村環境整治技術仍存在差異，農村仍使用投資不大以及較為簡單的技術，對于相關技術方面未能有效研發與推廣[5]。

（六）農村環境整治的難度較大

大部分農村地區缺少污水處理與垃圾處置設施，進而導致垃圾與污水隨意排放，長此以往就會導致水體與土壤污染。相關研究表明，在農村生活垃圾中被處理垃圾不足排放總量的一半，并且由于農村地區養殖業、農業生產以及工業等因素，導致土壤與水土氨氮等含量超標。農村環境污染還有面廣、分散、點多以及處理難的特點、進而增加了污染治理的難度。

三、農村環境綜合整治的應對措施

應結合農村環境的實際情況，不斷積累實踐經驗，根據現階段綜合治理的難點探究有效應對措施。

（一）增強環境保護意識

結合實際情況可知，農村生態環境整治與城市環境整治有著密不可分的關系。農村作為城市副產品主要的生產基地、城市生態屏障以及工業擴展腹地、城市工業“三廢”與生活垃圾消納場所、農村人口重要的棲息地，因而對農村環境進行綜合整治有重要的價值與意義[6]。各級領導應增強環境意識，樹立群眾觀、正確政績觀與科學發展觀，將農村環境綜合整治納入各級政府的日程中，將工作措施落實，全面展開綜合整治工作。應將鄉鎮政府職能轉向公共服務，尤其是保護生態環境方面，進而實現有職能、有投入、有制度、有人抓以及有考核。除此之外，還應增強群眾環保意識，應由政府主導，生態環境、農業以及廣電等相關部門聯合，通過形式多樣的活動加強對群眾的環保教育力度，可以運用微博、微信公眾號等拓展傳播渠道，結合文體活動與科普活動加強宣傳工作的吸引力，進而增強農村群眾生態保護意識。

（二）優化投入機制

綜合整治農村環境需要多部門的共同努力，進而促使投資多樣化發展，地方政府應將綜合整治農村環境納入財政支出范圍，加大農村治理設施與污染防治的投入，進而扭轉投入方面重城輕鄉的投入的局面，并劃撥出適量資金用于農村環境整治。除此之外，中央政府與省級財政應幫助經濟欠發達地區解決整治難題。還應加強環境污染者責任意識，要求嚴重污染環境的企業進行限期整改，進而有效預防和治理環境污染。結合農村實際情況吸引資金，對農村環境整治融資渠道加以完善與優化，進而為綜合整治工作奠定堅實的基礎[7]。

（三）加快生態農業發展

首先，應確保施肥的科學性，進而減少化肥污染。應多施用有機肥，比如綠肥、動物糞便、秸稈等，進而減輕化肥污染。還應對施肥技術加以改進，加大高效農業與精細農業的發展力度，多運用深施以及測土配方施肥等方法，結合實際情況，將施肥時期、施肥種類以及施肥量確定下來，對化肥用量進行合理把控，進而提升化肥的利用率。

其次，應科學用藥，進而將農藥污染減少。需要根據國家相關規定標準確保農藥使用的安全合理，強化對高殘留、高毒農藥等化學農藥的市場監管。還應加強病蟲害防治，提倡生物以及物理等防治方法的運用，不僅能夠提升防治效果，還可以將農藥污染有效減少。還應輪換農藥品種，防止長期運用單一農藥，而產生抗藥性，進而將防治效果提升上去。

再次，還應注重農膜污染的防治工作。應構建對農膜污染進行控制的標準體系與政策法規，加強對殘膜污染的宣傳工作。還應加強對光降解以及生物降解等可降解農膜推廣與應用的力度，也應適當在田間運用生物制劑，進而促進殘膜降解，將農膜殘留量減少。還應重視殘留回收與加工利用，并對相關企業予以扶持。除此之外，還應加強對秸稈的綜合利用，結合當地實際情況，制定因地制宜的策略，不僅能促使農業資源可持續發展，還能將環境污染有效減少。除此之外，還應建設沼氣工程，促使村容村貌得以改觀，推動生活、生產以及生態和諧發展。還可以將秸稈當成飼料，通過生態工程技術將其制作成飼料，如物理法的制造顆粒以及粉碎、生物法的發酵與貯存、化學法的氨化與堿化、以及秸稈壓塊技術等。與此同時，秸稈也是建筑裝飾材料與包裝材料的一種重要原料[8]。

最后，還應加強對養殖業污染的防治。應制定相應的優惠政策，倡導農牧結合與種養平衡，還應合理利用畜禽廢渣，可用于沼氣生產、有機肥料制造等，進而促使廢渣趨于減量化、無害化以及資源化，進而將治理成本減少。在畜禽養殖場的新建過程中應進行合理規劃，對于現有的畜禽養殖場需要合理規劃與科學配置畜禽廢渣儲存場所與設施，通過對儲存場所的地面加以水泥硬化等方式，再運用清污分流以及糞尿干濕分離等方法，確保清潔養殖。

（四）革新整治模式

在治理農村垃圾的過程中應推行村收集以及鎮運輸、最后由縣處理模式，對垃圾分類回收的機制加以創新，結合人口、地形、鄉鎮距離與規模等情況，對垃圾處理的輻射范圍加以科學規劃，構建長效的運行機制，進而將農村垃圾處理的效率提升上去。還應創新農村污水治理的模式，應加強對污水源頭的控制力度，全過程監測與控制污水排放，還應對高效回用水加以大力推廣，應對生態循環的模式加以創新，比如建設人工濕地與生態河道等[9]。

（五）加強污染治理技術的運用與創新

在綜合治理農村環境的過程中，應根據實際情況展開深入分析，并加強環境治理技術的運用和創新。現階段，環境修復技術有著巨大的應用前景與提升空間。因而應不斷創新污染治理技術，鼓勵更多的民營企業參與到污染治理技術推廣與創新之中，進而提升綜合整治效果，為農業生態修復奠定堅實的基礎。

（六）加強綜合整治力度

為了完善農村環境的綜合整治工作，應先細分工作，加強重點區域的整治，在連片整治的過程中應將問題重點找出，制定相應措施，保證生態系統的完整性與統一性。在綜合整治過程中，應注重農用廢物、生活污水與垃圾、養殖污染這幾項重點內容。除此之外，還應構建綜合整治的數據庫，通過數據平臺與信息技術，確保整治工作的規范性與科學性。

四、結束語

總而言之，在農村環境綜合整治的過程中仍存在諸多難點，因而應結合實際情況，探究科學合理的應對措施。應增強環境保護意識，優化投入機制，加強生態農業建設，轉變整治模式，加強污染治理技術的運用與創新以及綜合整治力度。進而將綜合整治的實效提升上去，改善農村生態環境，全面提升農村的社會效益、經濟效益以及生態效益，促進小康社會的全面建設。