農村環境綜合整治生活污水處理現狀與對策分析

北京基亞特環保科技有限公司 李肖清

農村生活污水的排放，覆蓋范圍廣、流量小，但是將各個單點的排放量加以集中，總的排放量也非常巨大。根據不完全統計，我國農村地區每年大約可以產生130億噸的生活污水。但是現階段我國大部分農村地區暫未建設污水收集與污水處理設施，這就導致收集率與處理率與既定要求存在巨大差距。所以說農村生活污水處理需要盡早提上日程，目前情況不容樂觀，過多的污水排放量以及治理舉措不到位等情況已經對農村生態環境帶來極大破壞，同時也阻礙了區域經濟的高效穩定發展，要及時采取有效舉措加以治理管控。

一、農村生活污水處理現狀分析

我國農村地區人口基數相對較大，而且村莊密集。截至現在仍舊有大約80%的村莊尚未開展環境綜合整治工作。部分村莊雖已完成綜合整治，但是因為生活污水處理技術缺乏、設備運行維護經費不足、監管不到位等問題，導致已經投入使用的生活污水處理基礎設施的運行效能不突出，與預期的綜合整治目標依舊存有差距。

（一）技術選擇不合理

污水處理技術或者處理工藝的不同，對于設施的占地面積、建設資金投入、出水質量、后期維護成本、管理要求等均有極大不同。從農村生活污水處理的角度分析，不能僅單一要求高出水水質，這樣對于污水處理設施的長期穩定運行并非有利。部分農村地區在選擇處理技術時，僅是追求技術的先進性，將城市的處理技術完全照搬過來，并未切實考慮當地實際情況，所以技術不具有實用性與適用性，這也就導致需要投入更多資金與人力成本到建設與維護環節，難以獲得可持續性的發展[1]。另外，部分工程建設的設計負責人在農村生活污水設施建設方面的經驗不足，其設計的流量過大，污水管道與設計流量的要求不符，所以時有發生堵塞現象，污水處理設施也受到流量不足的影響不能正常有序運行。最后，部分農村地區的污水配套管網建設相對滯后，特別是入戶支管的鋪設工作沒有及時落實到位，對污水處理設施的收水環節造成阻礙。

（二）設施運維資金不足

農村地區在生活污水處理設施落成后，因為后續的運行與維護資金不足，所以直接對設施的正常運行造成影響，很多地區更是出現了設施停運的現象。不論是在經濟欠發達的中西部地區，還是經濟相對發達的沿海地區，運維資金不足的現象都是普遍存在的。部分已經建成的污水處理設施的后續運維經費來源，也主要是依靠當地的鄉鎮政府給予補貼，這也無疑增加了地方政府的財政壓力。

（三）污水排放標準缺失

各地基于中央財政的大力支持下，完成了生活污水基礎處理設施的建設工作，但是截至目前我國尚未針對農村生活污水出臺相應的污染物排放標準，只有北京、浙江、山西等少數地區發布了具體排放標準。污水排放標準的缺失，在一定程度上也為污水處理技術的選擇帶來困難。通常情況下，用于污染物排放多以《城鎮污水處理廠污染物排放標準》作為參考標準，用于農業灌溉的生活污水處理多以《農田灌溉水質標準》作為參考標準[2]。但是第一項標準更適用于城鎮污水處理廠，農村地區生活污水的排放具有分散性特點，且污水去向相對復雜，當地經濟水平較低，排放量與排放特點之間的差異，均對污水的進水與出水的水質、污水處理技術提出更高要求。所以農村污水處理排放標準的缺失，不僅影響到設施建設的進程，同時難以為驗收工作、監督管理工作提供有價值的參考依據，影響農村環境綜合治理工作的整體進展。

（四）環保技術與監管能力不足

農村環境綜合治理工作的重點多，覆蓋范圍廣，工作任務繁重，所以實際工作的難度系數相對較高。另外多數地區面臨監管隊伍人員不足的困境，缺少專門負責環境治理工作的人員，即使有專門負責人員，也存在頻繁換崗或者身兼數職的情況，對環境治理質量與監管質量造成影響[3]。農村生活污水處理技術要求較高，設備系統運行復雜，分別由多個運行單元協同組成，運行與維護人員自身需要具備足夠專業知識以及工作經驗。但是現階段農村地區主要由村委會與鄉鎮主導，負責污水處理設施的后期運維與管理的一系列工作，其專業知識儲備與實踐經驗明顯不足，這也就造成污水處理效果與既定目標存較大差距。

二、基于農村環境綜合整治角度的生活污水處理對策

農村生活污水是農民在日常生活過程中，排放出的洗浴水、廚房水、廁所水等，以及在養殖過程中養殖場清潔產生的有機廢水。生活用水的水質中沒有重金屬物質，氮與磷含量較大，所以具有極高的可生化性。但是水質與水量的變化卻相對較大，而且農村地區普遍沒有設立專門污水管道，這也就無法對生活污水進行集中化處理。因此現階段環境綜合整治工作的重點是基于生活污水處理的現存問題，采取有效手段加以有效改進。

（一）加強技術研發，完善技術標準體系

農村地區在開展生活污水處理工作的過程中，需要切實將當地地形特點、氣候類型、水文特點、經濟最大承受力、生活污水處理需求等現實情況納入考慮范疇，進而研發出與當地實際相契合的技術，同時確保處理設備兼具集中式與分散式兩個特點。對現有的處理技術加以完善，簡化污水處理的流程，積極開發組合型、占地面積小的新型污水處理設備，以達到運行管理便捷、處理效果顯著的目標[4]。同時盡快完善當地的環保技術標準體系，有條件的省份則要依托于實際情況制定對應的污染物排放標準。各地區需要依托生活污水排放特點、水質管理、受納水體環境容量問題，確定契合實際的科學污染物排放標準，以有效簡化污水處理流程，為污水處理設施的后期運行與管理提供便利。

（二）減少排放源頭，實施分類收集

要想有效解決農村生活污水排放問題，首先要考慮到其污水排放量大的特點，加大末端治理力度的同時，最大程度減少污水排放的源頭，以分類方式實施污水收集，實現污水的資源化利用。在農村地區積極宣傳節水知識，讓全體村民都形成節水意識，條件允許的地區可以嘗試向村民推廣環保型生活用品，以經濟補貼的形式鼓勵村民積極應用節水型的衛生器具，促使水資源的利用率得到顯著提升[5]。大力倡導一水多用舉措，以適宜方式收集村民洗菜水、洗衣水、洗浴水，將這部分水資源用于花菜澆灌以及道路清潔。生活污水收集是除去源頭減排之外的另一有效舉措，也是順利有序開展污水處理工作的前提條件。農村地區在建設污水處理設施的同時，也要重視對污水配套收集管網的規劃，及時建設管網，大力推行分類化收集與處理生活雜水，同時根據當地農業生產與生活的現實需求，在確保達到相關標準的基礎上，積極實施污水資源化利用。

做好水質監測工作，農村地區建設污水處理系統的最終目的，就是保證水體質量，不論是需要排放到自然水體中，還是用于循環使用，都需要嚴格把控水體質量關。當地政府以及有關部門可以不定期對各個村莊的出水進行抽樣檢驗，或者借助智能化水質監測系統加以實時監管，以進一步保證污水處理系統能夠發揮出最大效能。

（三）加強設施監管力度，籌集運維資金

農村生活污水處理工作與環保部門、住建部門、水利部門等均存在關聯，這也就容易出現監管缺失、責任劃分不明確等現象。因此相關部門需要明確梳理各自的職能，清楚劃分工作范疇，將管理責任落實到個人，設定跨部門聯合的會議模式，促使各個部門實現工作聯動，形成農村綜合治理工作管理與監督的合力，協同解決污水防治的工作重點與難點[6]。加強相關專業技術人員的培養，人才是農村地區環境綜合整治工作實施的主體，環境監管部門需要加大對專業人才的培養力度，將生活污水處理的各項舉措落實到各個細節。針對技術人員不足的問題，需要當地政府直接接管污水處理設施的運行權力，在項目規劃階段，與技術支持單位達成服務協議，由技術支持單位主導提供技術培訓，通過技術加持強化污水處理設施的監管效能。針對政府委托下的企業運維設施，則需要由企業主導，以常態化方式管理與監督污水處理設施的運行情況。

另外，為避免出現生活污水處理設施閑置的情況，各地區需要及時完善設施的運行管理制度，明確設施的管理主體。保障設施的運維費用也是一個關鍵問題，地方各級政府要積極吸引社會企業與人員參與投資，也可由企業主導購買管理服務，或者由村民主導籌措資金，總之是要確保運維資金的充足，并且建立污水處理分階繳費制度，以增加資金支持的渠道。以縣為單位，將污水處理項目實施整體打包，讓有技術實力的環保企業參與運維監管，以規范的形式將各項管理舉措落實到位，提高運維管理的專業化水平。

三、農村地區生活污水處理的類型

（一）集中型

接管型污水處理模式，主要面向城鎮周邊村莊，以建設污水收集管網的方式，將周圍村莊的生活用水與城鎮污水處理管網進行連接，在污水處理點以集中化方式進行處理。此處理模式操作起來較為簡便，排水系統的覆蓋范圍較小，處理效率高，且不需要較多的成本投入，但是僅適用于城鎮周圍村莊、旅游業較發達的農村地區，具有地理因素方面的限制。伴隨我國城市化進程的不斷推進，新農村建設也在持續推進，農村人口的分布也呈現出集中化趨勢，因為集中型污水處理模式的應用也越來越普遍。

（二）分散型

我國以丘陵和山地地形為主，導致農村人口分布較為分散，即使在平原地區，依舊存在諸多分散居住的情況。此種情況就不適用集中型污水處理模式，需要進行統籌規劃，設定集中處理點，將區域范圍內的分散村民的生活污水導向集中處理點實施集中處理。因為此類地區對于污水處理的需求量相對較少，經過處理后的水不需要排放到自然水體中，可直接應用于農田灌溉。如果污水處理效果顯著，能夠達到一定標準，也可以將其做生活用水循環使用。

四、農村生活污水處理的關鍵技術

（一）以水解酸化+生物接觸氧化為核心

該項污水處理技術，主要是通過酸化池內的厭氧微生物、氧化池內的好氧微生物兩者的代謝作用下，實現生活污水的有機轉化，將水質中包含的有機污染物轉化為二氧化碳和水，以順利完成污水凈化的目標[7]。水解酸化+生物接觸氧化的技術效果具有極高的穩定性，不僅污水處理設施所需的占地面積小，而且作業的自動化程度卻很高。該項技術適用于人口居住集中以及用地資源緊張的地區。比如說當服務人口數達到3000時，需要在處理設施方面投入大約3000-3500元/t，設施運行電耗大約為0.3-0.5元/t。

（二）以復合生物床濾床+人工濕地為核心

該項工藝技術主要利用生物濾床中濾料表層生物膜的代謝作用，人工濕地濾料表層過濾作用，濕地植物生長的吸收作用，協同對生活污水中包含的污染物加以稀釋，以起到污水凈化的作用。工藝流程簡單、運行耗能低是該項污水處理技術的顯著優勢，但是其處理設施的占地面積較大，所以可為農村休閑公園相配套的基礎設施進行建設。比如當人口總量在1500人以內，而且村民居住較為分散的農村地區，此種技術對應的處理設施建設投入為3200-4000元/t，運行電耗大約為 0.05-0.15元/t。

（三）以生物濾池為核心

生物濾池為核心的生活污水處理技術，依托生物濾床內濾料表層生長的生物膜，通過其新陳代謝作用，有效去除生活污水中存留的有機污染物。該項技術處理效果較為穩定，處理設備的占地面積小，工藝流程簡單，所以后續的運行管理也相對方便[8]。主要應用在土地資源緊缺、居住分散的農村地區。

綜上所述，在我國農村環境綜合整治工作中，生活污水任意排放以及治理力度不足等因素，對整體的整治進展造成影響。我國農村地區的生態工程建設，與城市相比較仍舊存在一定優勢，而農村地區需要做的，就是吸取城市發展的經驗，針對現存問題，從污水排放的源頭開始著手，積極完善污水處理設備，優化污水處理核心技術，組建一支專業素質過硬的運維管理隊伍，以常態化形式實施設備運行監管，適當增加資金投入。通過多元化舉措嚴格把控好生活污水排放的關口，切實解決生活污水排放與治理問題，實現水體的良性循環，最大程度節約水資源，以推動我國農村可持續發展。