加強村級財務管理促進農村集體經濟發展壯大

王金芳

（唐山市古冶區農業農村局，河北 唐山 063100）

當下，農村集體經濟發展實際所取得的發展成果引起了農村地區居民和相關政府部門的高度重視，原因在于農村集體經濟的發展不僅事關農村地區居民的切身利益，還會直接影響到當地的市場經濟發展狀況。因此，相應地結合社會主義發展嶄新階段提出的各項嶄新發展要求，針對農村集體經濟財務管理現狀進行深入分析，發現其中潛在的各項風險性因素，以便在分析結論的基礎上采取行之有效的發展成果。借此，不僅僅可以推動農村集體經濟本身取得進一步發展，更是可以為新農村建設目標的實現創造必要條件，具備十分顯著的現實性意義，需要各地農村地區引起高度重視。

1 農村集體經濟綜述

作為眾多經濟組織形式之一，在農村集體經濟中，由農村地區農村集體成員共同進行勞動，共享其勞動所得成果，又稱農村集體所有制經濟，或是農村合作經濟。在這種經濟形式的實際發展過程中，取得有效發展的前提在于農村地區土地集中所有制的進一步完善、農村集體經濟相關組織的建立健全、農村地區改革的深入普及以及農村地區工業化發展轉型。除此之外，具備現代化農業生產活動從事知識的農村地區居民培養工作，以及農村地區農村集體成員的支持也是關鍵的支撐性因素。在當下利好政策環境日趨完善的狀況下，部分農村地區在農村集體經濟的發展過程中仍然面臨著一定的問題性狀況，需要各地農村地區引起高度重視，針對其中財務管理過程中的各項風險性因素進行事先防范。只有更加充分地應對各種潛在的問題性狀況和風險性因素，農村地區的集體經濟發展才可以獲得更加穩固的發展基礎，進而在維持現有經濟效益的前提下追求更加理想的經濟發展成果，為農村地區居民的經濟收入提升創造有利條件。在此過程中，最為關鍵的因素在于其間的財務管理狀況，更多農村地區均應對此引起重視，結合自身財務管理現狀和最新財務管理理念進行有效分析，以更加理想的財務管理狀況為抓手確保農村集體經濟的長效發展。

具體而言，在社會主義新農村建設越發深入的當下，各地農村地區應當更進一步地提升對于農村集體經濟發展過程中的財務管理監督提高重視，為相關保障體制建立健全奠定更加堅實的基礎，切實有效地確保農村地區居民切身利益。首先，應當經由農村集體經濟財務管理針對農村地區資產資源資金等問題進行有效管理監督，借此促成農村集體經濟在資產保值增值方面的嶄新發展，實現農村地區解決的可持續深入發展。其次，應當注重關注農村集體經濟財務管理的管理效能和管理質量所處現狀，相應地進行優化及調整。另外，在此過程中，在實際進行農村集體經濟財務管理工作時，需要為農村地區居民提供更為便利的知情權利、參與權利與監督權利實現渠道，引導農村地區居民更加積極主動地參與到農村地區的管理建設過程之中。

2 農村集體經濟發展現狀

當下農村地區已經取得了十分顯著的現代化發展成果，不僅僅是在經濟層面，更是在產業結構、發展水平等諸多層面實現了較為顯著的成果。與此同時，部分農村地區在農村集體經濟發展方面仍然面臨著較大的深入發展壓力，缺乏繼續進行可持續發展的后勁。主要原因在于財務管理方面，在未能有效處理解決的情況下，農村集體經濟的發展將會面臨更加嚴峻的阻礙，甚至無法更加有效地實現新農村建設目標。具體而言，部分農村地區在農村集體經濟財務管理方面面臨著以下幾個方面的問題性狀況，需要各地農村地區引起高度重視。

2.1 財務管理制度仍需優化

在發展水平明顯提升的當下，農村集體經濟發展過程中的財務管理工作面臨著更具復雜性和多樣性的財務管理內容，以及更加細化的財務管理標準及要求。在這樣的情況下，財務管理人員需要相關規范化標準化制度體系作為必要支撐，以便在制度體系的指導下更加科學合理地進行財務管理工作，同時可以有效地減少各種財務管理過程中可能出現的違規操作。而當下，部分農村地區在財務管理制度方面缺乏足夠的重視，未能及時地根據自身發展狀況和發展需求的變化，以及外界社會經濟環境的變化進行有效分析，更是無法相應地有所優化調整。在農村地區財務管理制度未能及時進行優化調整的情況下，制度體系的監督性與實效性將會遭遇一定的問題，為各種違規操作滋生創造客觀條件，以至于農村地區財務管理工作面臨極大的阻力。

2.2 村級財務負債壓力偏大

當下，很多農村地區的集體收入僅僅源自數量相對有限的農村集體土地發包收入和上級發放的補助收入，農村集體經濟面臨著收入相對不足且渠道單一的發展瓶頸。受限于自身集體收入提升乏力的現狀，部分農村地區在村級財務負債方面遭遇了巨大的壓力。與此同時，在新農村建設下，部分農村地區的農村集體經濟僅僅可以通過拓寬負債渠道實現進一步發展。在這樣的情況下，農村集體經濟需要面臨更加顯著的風險性狀況，有可能遭遇借貸資金無效回收、借貸利息倍增和負債過高等多種問題。無法充分有效地予以解決和處理，這一類農村地區在農村集體經濟發展均無法實現相當理想的發展速度。

2.3 財務管理人員能力不足

當下，在國內的農村集體經濟財務管理方面，財務管理人員大多由會計委托代理或是由村級單位進行任命。而與此同時，很多農村地區的農村集體經濟具備一定的排外性質，代表當地農村地區居民的切身利益，其中的財務管理人員在專業性知識及能力水平方面存在一定的不足。部分情況下，財務管理人員甚至并未經過專業的財務管理培訓教育，以至于無法立足于充足有效的專業化知識、能力及經驗實現更加理想的財務管理效能。在這樣的情況下，農村集體經濟的財務管理需求無法得到切實有效地滿足，專業化水平較低的財務管理人員還難免遭遇較多的管理問題。舉例而言，部分財務管理人員僅僅可以針對農村集體經濟運作過程進行記錄總結，無法透過專業化的知識及能力為農村集體經濟決策提供基礎性的財務管理數據信息。部分財務管理人員對于互聯網信息技術的了解較為淺薄，無法有效地提升財務管理工作的工作效率。部分財務管理人員同時身負財務管理和審計兩項職務，不僅工作量較為繁重，還無法較為及時地發現其中出現的各種問題狀況和風險性因素。

2.4 財務監督力度稍顯不足

近幾年的國內社會經濟取得了較為顯著的發展成果，社會公眾生活質量隨之水漲船高，國民綜合素質同樣有所上漲。而當下，就整體層面而言，農村地區在居民的文化程度、財務管理意識和財務監督意識方面面臨著一定的困阻。部分地區的農村居民不僅不了解農村集體經濟更好地應用財務監督所能帶來的積極促進作用，有些甚至無法較為明確地了解與自身切身利益相關的政策及法律法規，以至于在農村集體經濟財務管理工作缺乏透明性和監督力度時也無知無覺，無法較為有效地發揮應有的基層監督。與此同時，很多農村地區的財務監督小組成員在專業化的財務監督知識及能力方面存在一定的欠缺，即使有所重視也無法有效地予以實現。

3 村級財務管理助力農村集體經濟發展的策略

考慮到農村集體經濟的發展有其長期性要求，各地農村地區應當更加關注當地集體經濟的發展狀況，尤其是其財務管理狀況。針對財務管理狀況應當保持及時的跟進，從中發現各種潛在的問題性狀況和風險性因素，結合自身實際的發展狀況和發展需求采取各種行之有效的措施予以應對和解決，實現更加符合預期的農村集體經濟財務管理效能。具體而言，各地農村地區可以從以下幾個角度出發，加強村級財務管理促進農村集體經濟發展壯大。

3.1 持續不斷完善財務管理制度

只有在更加科學合理的財務管理制度體系的有力支撐下，各地農村地區才可以自上而下地有效解決當前財務管理方面出現的各種不規范不標準問題，進而提升農村地區財務管理水平。具體而言，可以從以下三個角度出發進行制度建立健全。一是依照國家相關政策及法律法規，參考當地財務管理工作實際發展狀況，制定具備當地特色的財務管理制度，以便從可操作性和實用性兩個角度為財務管理工作的工作效率提升奠定基礎。二是進一步規范財務管理工作的各項流程，更進一步地明確各崗財務管理人員的各項崗位權責，同時從嚴予以落實。三是從嚴秉持所有權、使用權和收益權維持不變的基本工作原則，原因在于農村集體經濟資金所有權在于當地的集體經濟本身，需要防止各種挪用與侵占行為。

3.2 深入減輕村級財務負債壓力

針對農村地區村級財務負債方面面臨的壓力，各地農村地區需要切實地引起重視，并采取行之有效的措施予以緩解。為求較為深入地予以減輕，各地農村地區應當首先從思想觀念角度著手，引導財務管理人員樹立更加正確的財務管理意識及觀念，通過增強思想道德教育活動開展力度的方式幫助其更加認真負責地面對財務管理工作。只有要求財務管理人員從嚴依照財務管理制度進行財務管理工作，各地農村地區才可以更加深入有效地從根本層面出發控制村級債務進行控制。在新增村級債務之前，應當首先經由當地地方政府審批通過，當前農村居民代表會議同意，然后才可以在有其可行性的村級債務返還計劃指導下進行村級財務借貸。

3.3 強化財務管理人員隊伍建設

在財務管理工作的實際進行過程中，具體所能實現的財務管理質量與財務管理效率很大程度上取決于財務管理人員的工作態度和專業化知識能力水平，因而各地農村地區需要切實地引起重視，針對當地財務管理人員隊伍建設進行更加深入有效的強化。具體而言，各地農村地區可以從兩個角度出發予以強化，思想道德教育活動和專業化財務管理知識能力培訓活動。在實際強化財務管理人員隊伍建設時，各地農村地區需要首先從思想品德和工作態度強化監督出發，幫助財務管理人員樹立更加正確的思想價值觀念，以便為財務管理工作的實效提升奠定堅實的基礎。其次，各地農村地區需要為財務管理人員提升自身專業化知識及能力提供相關培訓活動，在財務管理工作效率角度為當地財務管理水平提升創造必要條件。

3.4 有效增強財務監督管理力度

在村級財務管理工作進行過程中，充足的監督力度是必不可少的基礎性條件，各地農村地區均應對此引起高度重視。第一，農村集體經濟財務管理工作的各項內容均應面向當地農村地區居民進行公示，公示形式應當始終依循通俗易懂的基本原則。第二，在提升財務監督管理的過程中，應當結合最新的財務監督管理理念進行創新、調整和優化。第三，應當相應地加強相關審計監督力度，通過監督幫助財務管理人員規范自身行為。

4 結語

在農村地區的經濟發展過程中，農村集體經濟財務管理工作是十分基礎性的有機組成部分，可以顯著地提升農村經濟發展質量，因而需要各地農村地區引起充足的重視。在社會主義新農村建設持續深入發展的當下，只有更加科學合理地優化調整財務管理的進行效率與進行效果，才可以更加有效地推動農村集體經濟取得嶄新的發展，進而實現更加符合預期的新農村建設質量。各地農村地區應當針對農村集體經濟相關的財務管理工作引起高度重視，分析其中存在的各種問題狀況與風險性因素，進而有其針對性地建立健全更加科學合理的財務管理體系，推動社會主義新農村建設的發展進程，為整體層面的國民經濟發展創造更加有利的條件。具體而言，各地農村地區首先應當更加深入地認識和了解農村集體經濟的性質與作用。其次，應當更加切實地把握農村地區農村集體經濟財務管理的發展現狀，針對財務管理制度仍需優化，村級財務負債壓力偏大，財務管理人員能力不足，財務監督力度稍顯不足等問題提高重視，深入地進行有效分析。最后，各地農村地區應當采取包含持續不斷完善財務管理制度，深入減輕村級財務負債壓力，強化財務管理人員隊伍建設，有效增強財務監督管理力度在內的各項有效策略，更加有效地加強村級財務管理促進農村集體經濟發展壯大。只有在科學合理的農村集體經濟財務管理支撐下，各地農村地區才可以取得更加理想的經濟發展成效，進而更加充分地實現社會主義新農村建設效果。