新時代高校志愿服務實踐育人功能發揮的路徑探析

□ 文/王 鸝 于林民 馬昭文

習近平總書記曾多次強調高校開展實踐教育的必要性。新時代，志愿服務作為高校實踐教育的重要組成部分，是大學生思想政治教育的重要切入點，對于引導高校學生成長為擔當民族復興大任的時代新人具有重要意義。近年來，高校志愿服務事業飛速發展，大學生志愿者在國際會議、體育賽事等活動中鍛煉了自身能力、展現了青年擔當。但是，高校志愿服務工作仍面臨著志愿組織定位模糊、個人能力與項目供給失衡、激勵措施欠缺等問題，制約了志愿服務育人功能的發揮。因此，分析高校志愿服務實踐育人功能發揮存在的困境，探索完善育人功能發揮的路徑，對加強高校實踐育人工作具有重要的理論意義和現實價值。

高校志愿服務實踐育人功能發揮的邏輯理路

1.開展高校志愿服務的歷史邏輯

回顧我國大學生志愿服務的歷史，大致分為三個階段：萌芽起步、廣泛動員、深入發展。1993 年，團中央、鐵道部在全國范圍內動員青年大學生志愿者在各鐵路沿線和車站開展“為旅客送溫暖”活動，至此，我國高校志愿服務拉開帷幕，高校大學生志愿活動開始在全國范圍內普及。1994 年，團中央成立“中國青年志愿者協會”，部分高校開始成立志愿者服務隊。此后，各級政府為了鼓勵大學生參與志愿服務，陸續頒布了一系列政策制度，我國高校志愿服務進入廣泛動員時期。1995 年，團中央開展“大學生青年志愿者社區援助活動”，這一舉措將大學生志愿者服務由校內向校外擴展，在社會上展示青年大學生的精神風貌；1997年，團中央、中宣部、國家教委聯合發起“三下鄉”活動，此后每年，數以百萬的大學生志愿者走進偏遠山區，把青年學生成才報國的理想扎根在鄉村、付諸于行動；2003 年，團中央、教育部發起“大學生志愿服務西部計劃”，鼓勵大學生志愿者走進西部貧困地區，為國家戰略安全和平衡發展保駕護航；2008 年北京奧運會期間，超過10 萬名大學生志愿者參與各項賽事志愿服務共計1,600 萬小時，為各項賽事的成功舉辦提供重要保障。此后，我國高校志愿服務邁入深入發展階段，大學生志愿者的身影在北京世園會、中華人民共和國成立70 周年慶祝活動、北京2022 年冬奧會和冬殘奧會等大型活動中日漸活躍，成為保障國家大型活動成功舉辦的重要力量。同時，各高校意識到志愿服務在實踐育人方面可以發揮巨大作用，逐步探索推進志愿服務課程化建設，為志愿服務提供教學保證。

2.開展高校志愿服務的理論邏輯

實踐育人是馬克思主義實踐觀與我國教育實際相結合的產物，是提高我國高校學生培養質量的指導思想之一。開展志愿服務能夠豐富思政教育課堂的形式，有效增強思政課堂的生動性和實效性。同時，志愿服務又蘊含著巨大的教育價值，高校學子在參與志愿服務活動過程中接觸社會、體驗社會、了解社會，培育愛國主義情懷，促進思想走向成熟。因此，高校開展志愿服務活動，有助于幫助學生踐行馬克思主義實踐觀，形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。

3.落實立德樹人根本任務的現實邏輯

高校通過引導大學生參與志愿服務活動，幫助其加強認知、塑造人格、樹立理想，從而滿足學生成長成才需要，落實立德樹人根本任務。學校是相對獨立的場所，學生是知識的接收者，通過長期參與志愿服務，體察民情、國情和世情，在專業素養、三觀培養等方面逐漸形成科學的認知。高校志愿服務是促進大學生志愿者人格健全和自我價值實現的一種有效途徑[1]，學生參與志愿服務需要投入一定的時間和精力，是主動擔當的表現，使得學生將志愿精神逐漸內化為自身的價值追求。新時代高校志愿服務針對青年學生的“培養高尚道德品質，提高社會實踐能力，提高與人溝通交往和合作能力”[2]的育人功能也日益凸顯。在學生參與志愿服務的過程中可能會遇到一些不可預測的困難，如時間沖突、志愿行為被人誤解等，學生在解決困難的過程中，不僅能夠提升綜合素質，而且也引導其形成服務社會的行為品質。

高校志愿服務實踐育人功能發揮面臨的現實困境

1.課程化建設缺位

志愿服務是一種在志愿精神感召下開展的社會公益服務[3]，強調志愿服務個體或組織的自發性和自愿原則。高校志愿活動與團學組織緊密聯系，共青團為學生開展志愿服務活動搭建了廣闊的實踐平臺，但存在“重實踐、輕理論；多服務，少研究”的現象。現階段，部分高校將志愿服務定位為課余活動的范疇，缺少學分化的課程管理機制，沒有明確的課程實施計劃和學科培養方案，也并未給予相對應的學時分配，難以保證志愿服務的學生參與率和覆蓋率。志愿服務課程缺乏專業的授課教師，缺少“第一課堂”的理論講授，大多數高校主要通過報告會、講座、崗前培訓等形式開展課程教育，內容缺乏理論深度。志愿服務課程缺少科學專業的配套教材，缺乏全面系統的教輔資料，教師授課沒有固定的教案、講義和講課提綱，學生開展志愿服務活動也缺少系統的理論思維指引，缺乏優秀案例作為示范參考，志愿服務課程的教學效果難以保證。

2.需求與項目供給失衡

現階段，高校志愿服務項目的需求和供給處于失衡狀態。一是人員數量上的失衡。大學生志愿者的招募方式以“項目制”為主，有項目才被需要的模式存在人力資源分配不均的隱患。近年來，我國承辦國際性會議、文化交流、體育賽事等大型活動的機會持續增加。籌辦大型活動期間，需要招募大量的學生志愿者，志愿項目供大于求，志愿者人力資源不足；沒有大型活動時，大量的學生志愿者處于空閑狀態，志愿服務項目供不應求，志愿者人力資源過剩。二是個人能力上的失衡。高校志愿服務參與門檻較低，大學生志愿者缺少社會閱歷，容易造成志愿者個人能力與崗位要求不匹配的情況。三是項目質量上的失衡。當前，高校更加注重大型志愿服務項目的發起和服務成果，使得除了統一組織的重大志愿服務項目有明顯成效外，其他志愿活動明顯缺乏有效性，難以實現常態化發展。

3.激勵與保障措施不足

高校志愿服務缺乏公平合理的激勵評價體系。當前，高校志愿服務的評估認證方式仍為“公章證明”，只注重結果，卻沒有將服務過程納入評價體系中。學生志愿服務成果未納入畢業、深造、就業等考核體系中，使高校志愿服務實踐育人功能的發揮受到制約。一是高校志愿服務缺乏常規有效的教育培訓體系。目前，多數高校尚未開設志愿服務課程，也未組織常規化的志愿者培訓，往往在活動即將開展前，才知道服務的具體內容并對學生進行簡單培訓，難以形成志愿者教育培訓體系化、專業化。二是高校志愿服務存在較多的硬件約束。志愿服務經費來源主要依靠學校撥款，使用場地為校內場地，但高校工作重心是教學和科研，資金和場地均向日常教學和科研活動傾斜，對志愿服務支持力度不足，制約高校志愿服務事業的發展。

高校志愿服務思想育人功能發揮的實施路徑

1.充分注重高校志愿服務課程化建設

高校志愿服務工作是實現思想政治教育的重要陣地，以志愿服務課程化建設為契機，將志愿精神和育人功能有機融合，讓大學生在志愿過程中發揮特長、服務社會、貢獻力量。高校應在總結本校志愿服務開展情況的基礎上，探索符合學校特色的志愿服務課程培養方案。一是課程實施方面。合理配置教學學時與志愿工時，在課程教學大綱中明確制定課程的“硬”性考核指標，在人才培養計劃中明確列出“具有社會責任感”“實踐能力強”等“軟”性育人目標。二是在課程實施的外部環境方面，加強與政府機關、行業企業、非政府組織等外部支持平臺的溝通和聯系，以“校企結合”“校地合作”的形式共同對課程發展提供理論指導和智力支持。三是在課程結構方面，將理論課程與實踐課程有效結合，共同培養學生的志愿服務精神。在教學內容方面，規劃好教材及講義內容，開發適合學校實際的教輔資料及學習資源，實現課程的“深度教學”。四是授課教師方面。邀請校外志愿服務專家、學校思政課教師、共青團干部等組成專業教學團隊，加強學術前沿理論研究，做好對學生的思想政治教育引導、理論輔導和實踐指導。同時，面向全體授課教師開展志愿服務教學培訓，提升師資隊伍的理論素養和教學水平。

2.優化供給需求，志愿項目常態化

高校志愿服務平穩發展的關鍵在于優化供求關系，促使志愿者人力資源和志愿服務項目資源在數量、質量等方面達到動態平衡。要充分發揮共青團組織的指導作用，搭建線上線下聯合的志愿服務平臺。一方面，通過信息化手段，盡可能地了解志愿者的能力特長和性格特征，建立志愿者數據庫，保證志愿者人力資源充足。另一方面，要不斷延展項目深度，開拓項目廣度，通過志愿服務合作基地，穩定項目資源，扎實幫助服務對象解決難題。為提升大學生志愿者群體的服務質量，高校應將理論教學融入實踐育人的大格局中，長期開展志愿者培訓，宣傳志愿服務理念，強化志愿服務意識，提升大學生志愿者的專業技能和社會參與能力，以更積極的態度和更全面的素養參與到服務活動中。建立健全高校志愿服務協同運行機制，橫向聯合不同類型的高校開展志愿服務，拓寬志愿服務項目資源，實現學生專業優勢互補；縱向聯合志愿者聯合會、街道、社區等部門和組織，立足社會、貼近社會，提供更全面的實踐育人平臺。

3.構建激勵體系，提升保障力度

完善公正合理的評價激勵體系是推動高校志愿服務發揮實踐育人功能的根本保障。可設立大學生志愿服務星級評價機制，加強過程管控和審核，將團隊角色、服務態度、服務時長、活動難度、服務對象評分、后期總結等因素均納入評價體系中，根據綜合表現界定志愿服務質量，予以相應的星級評價。與大學生志愿服務星級評價機制相對應的是“五星級”大學生志愿者激勵機制，以星級的方式建立學生志愿服務成長通道，并給予相對應的精神鼓勵和物質鼓勵。精神鼓勵指通過舉辦表彰大會、線上推送等方式宣傳在志愿服務方面的先進典型，鼓勵其堅持參與志愿服務，同時也發揮模范引領作用，吸引其他大學生參與志愿服務。物質鼓勵是指將志愿服務表現納入評優、入黨考核、就業推薦等體系中，激發大學生的參與熱情，為“全員、全過程、全方位”的實踐育人奠定基礎。充足的保障也是推動志愿服務發揮實踐育人功能的關鍵因素。高校可設立專款專用的志愿服務經費，精簡申請流程，為志愿服務活動提供充足的物質保障和資金支持。同時，還應提供專門的場所，方便志愿者開展項目討論、崗前培訓等活動，保障志愿服務組織的硬件設施。