關于國有企業紀檢監察工作適應全面從嚴治黨新要求的思考

鞍鋼集團礦業公司 薄海

國有企業的發展是推動我國經濟增長的重要內容，如何推動國有企業的長期可持續發展十分關鍵。隨著我國社會體制的不斷改革與優化，國有企業也需要緊跟時代發展做出相應的改革。為進一步促進國有企業順利改革與長期可持續發展，解決國有企業現存的缺陷與問題，本文分析與討論了國有企業紀檢監察工作適應全面從嚴治黨新要求的思考。

一、國有企業紀檢監察工作適應全面從嚴治黨新要求的意義與必要性

在目前我國國有企業轉型的關鍵時期中，改革開放所帶來的影響不單是對市場與外部環境的長期考驗，對于國有企業內部而言也是極其嚴峻且復雜的，所以目前我國國有企業的紀檢監察工作全面落實從嚴治黨工作要求的任務是任重而道遠的。

（一）全面從嚴治黨是國有企業紀檢監察工作有效落實管黨治黨要求的保障

國有企業的有效發展以及經濟收益是黨管理國家經濟根基，同時也是中國特色社會主義發展與經濟建設的核心力量，所以，國有企業的壯大在我國發展中有著必不可少的重要作用。企業的紀檢監察部門必須要嚴格執行自身工作職責與工作使命，在實際工作中創新工作方式，以此有效落實從嚴治黨的要求。隨著我國經濟社會高速發展,國有企業監督機制也日益完善。隨著國有企業改革不斷深化與規范化，企業紀檢監察工作必須按照新形勢下對國企監督體制提出更高標準，紀檢部門更要加強自身建設，提高黨性修養和思想覺悟等方面都需要進一步強化其職能作用、實現從嚴治黨的目標。

（二）全面從嚴治黨是國有企業紀檢監察工作有效落實深化反腐的管理措施

在目前我國國有企業的管理中，有的黨組織在企業內部的管理范圍與管理能力不足，例如黨的領導權力逐漸被弱化、黨的主體責任模糊以及管黨治黨不嚴格，以上現象是我國國有企業的共性問題，因此，有效落實從嚴治黨的方針極為重要且十分迫切。部分國有企業內部的管黨治黨方針落實效果不佳，對于管黨治黨的力度仍處于寬、松、軟的狀態，企業內部的四風現象禁而不絕，導致國有企業的腐敗貪污問題仍較為嚴重且難以根治。有的國有企業內部中，三重一大制度如同擺設，在進行相關決策時，仍是由一把手對決策方向與內容獨裁，分管領導也隨波逐流、不管不問，在對國有企業的資產與資金方面的管理疏忽大意，導致國有財產成了少部分人的私有財產，一些大型國有企業內部還存在著鏈條式腐敗與系統式腐敗。隨著全面從嚴治黨方針的有力推進，國有企業內部反腐倡廉的氣勢，震懾作用有效提高，但相關約束機制尚未完善，距離完全杜貪污腐敗的目標仍存在較大差距[1]。

（三）全面從嚴治黨是國有企業紀檢監察工作有效發揮黨章賦予職責的措施

國有企業的紀檢監察部門的職責是貫徹黨的紀律，而非“公檢法”，不能超越職權范圍，要回到紀檢的本職工作中，回到監督和追究責任的軌道上來?！皣馈笔菑膰乐吸h，要嚴管黨員的職責與責任。國企的各級紀檢監察部門要履行好“從嚴治黨”的責任。不僅如此，要承擔監督的職責，睜大眼睛，要嚴格遵守黨的紀律，堅決貫徹落實黨的要求，緊緊握著拳頭不松懈，堅持維護組織紀律，堅決捍衛黨紀的嚴肅性和權威性，以“鐵”的作風、“零”的寬容，在國企內部形成一個公共、公正的政治環境，為國企事業的可持續發展提供強有力的政治保障[2]。國有企業紀檢監察工作是黨風建設的重要組成部分其內容包括對企業內部，組織紀律和制度規范進行監督檢查。因此必須從實際出發認真總結并分析當前國企改革中存在問題與不足。同時針對這些情況不斷完善紀檢機制進一步優化國有企業內部結構體系和運行環境，保證國有企業紀檢監察工作的有效推進，不僅要加快反腐倡廉建設目標得實現，還要加強對基層干部的思想政治教育及監督力度。

二、國有企業紀檢監察工作適應全面從嚴治黨新要求的現存缺陷與問題分析

現階段，隨著我國社會體制和企業架構的不斷發展與改革，國有企業的深度正在不斷地完善。紀檢監察工作是我國國有企業有效落實與開展黨建工作的關鍵內容，但現階段的國有企業管理和改革還不能完全適應全面從嚴治黨的新要求，其主要存在的缺陷與問題有以下幾個方面。

（一）“兩個責任”的落實還有待進一步完善

部分國有企業黨員干部缺乏主體性，存在“掛帥不出征”的現象，還有部分黨員干部“一崗雙責”的意識淡薄，紀檢監察工作在國有企業內部的落實逐漸將內部的黨員干部由“一團和氣”轉變為“一盤散沙”。此種現象主要體現在管黨治黨力量的層層削弱，越到基層責任意識越為薄弱、責任擔當越沒有辦法落實，這是我國大部分國有企業內部管理普遍存在的問題和缺陷[3]。有些企業黨委沒有有效地履行自己的主體職責，對于基層發生的問題，沒有人問，也沒有人管，任由事情發展，使國企紀檢監察部門監察力度不夠、職能定位不明確、執法不力、責任劃分不明確、監管不力等問題依然突出。

（二）“四種形態”的運用還有待進一步優化與完善

隨著我國國有企業的不斷深化改革與發展，我國國有企業經營者的來源也逐漸多元化，對國有企業經營監督和監管的工作有了更為嚴格的標準。國有企業紀檢監察部門在從嚴執紀以及對黨的紀律掌握方面，仍然存在標準不高、不嚴、偏寬、偏軟的現象。從“四種形態”的實際應用來看，國有企業紀檢監察工作的開展方向與黨中央的要求相一致，但對“四種形態”的認識尚淺，對工作力度和政策方針的掌握尚不到位，并未將其貫徹到實際工作之中，目前的工作仍處在一種從陌生到熟練、由淺入深、逐漸深化的階段[4]。

（三）國有企業現有體制機制還需進一步完善

實際上，國有企業紀檢監察工作的開展，存在紀委監察人員兼職多、專職少以及能力不足的問題，導致國有企業的紀檢監察工作開展收效甚微。不僅如此，有的國企對紀檢監察工作缺乏足夠的關注，無論從工作人員的工作能力、專業素養等方面來說，都缺乏獨立的處理相關事件的實際經驗和工作能力，相關的專業知識也有所欠缺。目前，大部分國有企業的紀檢監督制度存在著獨立性、權威性和效力等不足的問題，還沒有形成決策權、執行權、監督權三者之間互相制約、互相協調的關系[5]。在新的形勢下，國有企業面臨著嚴峻考驗，需要進一步完善內部機制。首先要建立健全紀檢監察工作責任制，明確各崗位人員職責和權限范圍。其次是加強監督力度與獎懲措施相結合來約束各級干部行為。再次就是對派駐到基層單位中的黨員干部進行定期培訓考核、以及不定期抽查等方式提高其政治覺悟及素質水平以保證高效完成黨性教育的目標，同時也能夠促進國有企業內部機制的不斷完善并規范運行。

三、關于國有企業紀檢監察工作適應全面從嚴治黨新要求的思考

在新時代背景下，國企紀檢監察工作人員必須找準自己的定位，勇擔黨章交予的責任，在實際工作中持續創新并優化執紀方式、豐富監督渠道、勇于追責問責，以此保證將全面從嚴治黨目標有效地落實到國有企業的改革和管理的各個環節之中[6]。

（一）明確切入點，將業務有效轉型職能

首先，要完善國有企業內部的黨風廉政建設，明確管理國有企業黨風廉政工作人員的工作責任與監督職能，嚴格將黨風廉政的思想與規定全面落實到國有企業生產經營的所有工作內容中去，以此實現同部署、同落實、同檢查、同考核的管理目標。在實際的管理工作過程中，還要重點關注國有企業的日常監督與考評，逐步搭建與完善黨風廉政建設責任機制，借助黨建等先進的管理思想，不斷完善與優化評價體系。其次，是要依據“一崗雙責”“一案雙查”的實際要求，將黨風廉政建設責任機制執行不到位、責任劃分內發生重大危機案件以及形成不良社會影響的企業或個人，進行嚴厲的問責[7]。再者，國有企業的管理人員和內部所有員工要全面配合紀檢監察工作，要積極響應紀檢監察部門的“三轉”改革，讓紀檢監察工作能夠有效推行，進而從根源上摒棄國有企業紀檢監察工作的思維定式，糾正思想錯誤[8]。與此同時，國有企業內部的紀檢監察部門還要著重將工作的核心和主要動力集中到監督、執紀、問責上面，明確自身的工作職責與定位。在謀劃、部署層面，相關的工作人員要基于維護國有企業發展的大方向、促進企業全年工作、強化紀檢監察工作戰斗力、提升紀檢監察工作的積極性與能動性，將紀檢監察工作落實到各個基層，進而充分發揮紀檢監察工作的作用[9]。最后，要進一步完善工作人員的職責劃分，重視“三轉”工作，不要越權管理，將常規性的業務監察轉型為履行監督，參照具體的職責清單，有效開展各項工作的管理與監督。

（二）明確著力點，凸顯重點轉型方式

首先，國有企業紀檢監察管理人員要制定并逐步完善相關的監督制度，持續完善對黨員干部與企業的各部門管理與監督，同時強化基層部門對“三重一大”決策制度的履行，全面落實黨員干部報告個人重大事項、任前廉政談話、述職述廉等制度，嚴格處置違法違紀行為。其次，在國有企業的日常工作中，紀檢監察工作人員要不斷提升其業務能力，學會抓住重點問題、重點環節，重點關注企業核心崗位的監察，嚴格落實問責機制，對于存在問題與缺陷的部門或人員，加大問責力度，以此將廉政的風氣體現到所有工作上。再者，要嚴格遵守黨的“八項規定”，落實每項工作的細節，不放過任何地方，時刻將從嚴治黨的方略理念銘記在心，營造健康的企業氛圍。在新形勢下,國有企業要糾正經濟社會轉型期中企業管理機制不完善、人員結構不合理等問題。因此，紀檢監察工作必須堅持創新理念和方法來強化監督職能作用，加強對基層干部作風建設的引導教育力度，完善考核評價體系及配套制度措施以促進制度落實到位。

全面從嚴治黨是國有企業進行全方位治理管理、提高運行效率必不可少且必要的前提條件。

（三）明確落腳點，將管理有效轉型作風

首先，要對紀檢監察機構內部進行科學、合理的人員配比，在保證人員自身權力與待遇的基礎上進行內部資源整合、配置人員。強化紀檢干部的職級待遇與相關權利，并主動將人力、物力以及財力等進行有方向、有深度地向執紀問責的一線管理人員進行合理傾斜，從而解決了無人想做、無人敢做的尷尬窘境，并有效緩解了同級監督難的問題，進而有效保證紀檢監察機構的活力與完成任務的效率。其次，由于紀檢監察部門自身的特殊性與其工作內容的敏感性，國企的紀檢監察部門與紀檢人員要做到嚴格律己、嚴格管理、嚴格教育、嚴格學習、嚴格監督以及嚴格要求，并進行有效的學習，不能盲目、無計劃無規律的做工作。要嚴格要求紀檢監督人員進行自我學習、有規劃的進行相關培訓、熟練掌握紀檢監督案例并進行自我訓練以及跟隨有經驗的紀檢監察人員進行有效的紀檢實踐等方式，有效提高紀檢監察人員自身的工作能力與綜合素質，從而增強紀檢監察人員的業務能力、監督執紀能力以及履行職責的效果。再次，是各級紀檢監察部門人員需要及時適應并充分了解當前國有企業改革發展的方向，同時要快速度適應并有效掌握對于反腐倡廉的新形勢下，相關紀檢工作的新變化、新任務以及新要求，充分理清新形勢下紀檢監察相關工作的思路，明確紀檢監察部分所肩負的監督責任與使命，正確確定工作重點并主動做好每一項工作。最后，要完善舉報渠道，仔細核查黨員干部的苗頭性、傾向性問題，有效開展警示教育，用身邊的案警示身邊的人，對違規違紀行為進行通報曝光，真正展現紀檢監察工作的作用[10]。

四、結束語

綜上所述，現階段，國有企業正面臨深化改革的重要階段。為進一步促進國有企業的長期可持續發展，國有企業應重視內部紀檢監察工作的開展，正確地認識到紀檢監察工作的重要性與必要性，嚴格將從嚴治黨的要求落實到國有企業的改革與管理之中，以此幫助國有企業進行規范化改革，從而提升國有企業的核心競爭力。

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國有企業，是指國務院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責的國有獨資企業、國有獨資公司以及國有資本控股公司，包括中央和地方國有資產監督管理機構和其他部門所監管的企業本級及其逐級投資形成的企業。

國有企業，由國家對其資本擁有所有權或者控制權，政府的意志和利益決定了國有企業的行為。國有企業是國民經濟發展的中堅力量，是中國特色社會主義的支柱。

國有企業作為一種生產經營組織形式，同時具有商業類和公益類的特點，其商業性體現為追求國有資產的保值和增值，其公益性體現為國有企業的設立通常是為了實現國家調節經濟的目標，起著調和國民經濟各個方面發展的作用。

按照國有資產管理權限劃分，國有企業分為中央企業（由中央政府監督管理的國有企業）和地方企業（由地方政府監督管理的國有企業）。對于個別中央企業在國家社會經濟發展過程中所承擔的責任較為特殊，歸屬于國務院直屬管理，這些中央企業屬于正部級。

國有企業具有一定的行政性。由于歷史原因，國有企業的分類相當復雜。對于中國的國有企業，國有資產投資或持股超過50%的即為國有企業。在1978年改革開放前，乃至到20世紀末，國有企業一直是政府支持和扶植的對象，國有企業的建立，其中政府稅收的很大部分都投入到國有企業中，大量的國有企業因此建立和出現，有的國有企業還是由原來的政府部門轉變而來的，如中國電信，中國移動，原來是郵電部，改為電信局，后來在20世紀九十年代末本世紀初改組成為中國電信，中國移動等電信企業。