保定市環(huán)高校知識經(jīng)濟圈建設思考*
——以華北電力大學為例

華北電力大學科學技術處 張力暉，楊柏

一、環(huán)高校知識經(jīng)濟圈概念

環(huán)高校“知識經(jīng)濟圈”，是高等學校及其區(qū)域范圍內的企業(yè)、科研機構、中介服務機構、金融機構等為了實現(xiàn)資源互通、資源共享以及規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展，在政府策動下，相互聯(lián)合，通力合作，共同致力于科學研究、成果轉化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展而形成的區(qū)域經(jīng)濟合作體[2]。這種區(qū)域性經(jīng)濟業(yè)態(tài)涵蓋了校園經(jīng)濟、教育教學、科學研究、高新科技產(chǎn)業(yè)及其技術轉移等相關的三產(chǎn)服務業(yè)[3]。

環(huán)高校知識經(jīng)濟圈，是一種高等學校深度參與的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的模式，其以硅谷為樣本逐步發(fā)展成型。1951年，時任斯坦福大學校長的特曼博士首先提出“技術專家社區(qū)”的概念，并建立了斯坦福工業(yè)園區(qū)，通過將高新技術企業(yè)聚集，建立起了科學技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合的模式，初步形成了環(huán)高校知識經(jīng)濟圈的模型。歷經(jīng)70年的發(fā)展，硅谷模式已經(jīng)成為環(huán)高校知識經(jīng)濟圈建設的典型范例。

自20世紀90年代中后期開始，中國逐步開始建立以高等學校為主導的高新科學技術開發(fā)園區(qū)，北京中關村大學科技園現(xiàn)已作為中關村科技園區(qū)及首都區(qū)域創(chuàng)新體系建設的重要組成部分與政府及各高等學校取得了良好共建合作關系。同濟大學和上海楊浦區(qū)政府于2007年共同制定了《環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈總體規(guī)劃綱要》，在政府支持和雙創(chuàng)文化作用下，現(xiàn)已成為國內設計行業(yè)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈體系完整、集群效應明顯的知識經(jīng)濟圈。成都市于2013年發(fā)布的《關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略加快創(chuàng)新型城市建設的意見》，表示要“支持中心城區(qū)依托重點高校，共建環(huán)高校特色知識經(jīng)濟圈和科技園區(qū)”。成都市于2016年初召開科技工作會議，強調支持高校與所在地政府共建環(huán)高校院所知識經(jīng)濟圈，并出臺《成都市建設環(huán)高校知識經(jīng)濟圈行動計劃》，預計到2022 年布局共建10 個左右環(huán)高校知識經(jīng)濟圈，目前已經(jīng)取得顯著成效。

二、保定市環(huán)高校知識經(jīng)濟圈建設基礎

保定市是全國地級市中首批創(chuàng)新驅動發(fā)展示范市，省內唯一的“科創(chuàng)中國”建設試點市，石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)重要節(jié)點城市，國家科技部認定的河北·京南國際科學技術轉移轉化示范區(qū)的重點城市和國家級創(chuàng)新型城市。保定市具備良好的高校知識經(jīng)濟圈建設基礎。

（一）保定市高校資源豐富

保定市現(xiàn)有高等學校17所，華北電力大學、河北大學、河北農(nóng)業(yè)大學、中央司法警官學院、河北金融學院等部屬和部省共建院校云集，在校大學生約為25萬余人，無論是高等學校在所在地級市內總數(shù)量，還是大學生萬人擁有量，均在同類地級市內列于首位。科技人員約為11萬余人，每年為社會輸送7萬畢業(yè)人才，這使得保定具備了得天獨厚的創(chuàng)新優(yōu)勢。17所高等院校，為保定市的創(chuàng)新發(fā)展無論是在人才、技術還是成果、平臺，都提供了源源不斷、方方面面的支持與保障，也為保定的雙創(chuàng)提供了豐富的資源和源動力。

（二）保定市產(chǎn)業(yè)基礎良好

以能源電力產(chǎn)業(yè)為例，保定市自2006年提出建設“中國電谷”戰(zhàn)略以來，圍繞著“打造中國電谷、構建世界級新能源及電力技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)基地 ”的戰(zhàn)略構想，電力產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，形成了創(chuàng)新特色鮮明和規(guī)模優(yōu)勢明顯的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展引擎，在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中處于領跑地位。保定市高新技術開發(fā)區(qū)是電力裝備企業(yè)的集聚核心區(qū)，自2003年獲批科技部國家級新能源基地，其一直秉承著產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新驅動、高端引領”的發(fā)展思路，努力構建世界級新能源及電力技術創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地，積極打造“中國電谷”品牌，已建成特色鮮明、產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大的電力裝備制造業(yè)聚集區(qū)。目前，區(qū)內擁有電力企業(yè)350余家，其中，規(guī)上電力企業(yè)57家，占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)的57%。2021年，規(guī)上電力企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值120.3億元，同比增長14%，電力產(chǎn)業(yè)占全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重高達58.7%。

（三）保定市高校區(qū)位優(yōu)勢明顯

保定市主城區(qū)云集了以華北電力大學、河北大學、河北農(nóng)業(yè)大學等高校為首的骨干院校。尤其是華北電力大學與保定高新技術開發(fā)區(qū)的直線距離僅約5公里，而河北大學、保定學院則毗鄰保定市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。經(jīng)過多年發(fā)展，駐保高校與保定市主體功能緊密結合，已經(jīng)形成良好的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎，利于高校知識經(jīng)濟圈促進城市主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）保定市交通設施完備

鐵路方面，保定市處于京廣鐵路、京廣高鐵和津保鐵路交叉位置，屬于丁字型交叉，向西將建設雄忻高鐵，進一步拓展高鐵網(wǎng)絡。公路方面，建立“四縱四橫四聯(lián)兩環(huán)”的高速發(fā)展模式，縣縣通高速的布局已形成；普通干線上建立了“六縱四橫”公路網(wǎng)絡布局，形成了縣縣通二級及以上的公路，公路網(wǎng)絡比較發(fā)達。保定市境內雖然沒有民用機場，但是依托北京首都國際機場、北京大興國際機場、天津濱海國際機場和石家莊正定國際機場，實現(xiàn)國內國際出行，北京大興國際機場和保定市將建立機場快線，進一步縮短接駁時間，其他機場均在保定設置了機場航站樓，便于市民航空出行。

三、環(huán)華電知識經(jīng)濟圈建設情況

華北電力大學是教育部直屬的全國重點大學，是國家“211工程”和“985工程優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺”重點建設大學。2017年和2022年均入選教育部“雙一流”高校建設行列。學校創(chuàng)建于1958年，1970年遷至保定，北京校部與華北電力大學（保定）校區(qū)兩地實行實質性一體化管理。學校現(xiàn)有教職工3千余人，全日制在校生4萬人。學校在保定辦學50余年，與保定市政府、企業(yè)合作緊密，形成了較好的環(huán)華電知識經(jīng)濟圈。

（一）校地共建大學科技園區(qū)

華北電力大學與保定國家高新區(qū)管理委員會于2008年共同投資成立“保定華電天德科技園有限公司”，共建華北電力大學科技園和保定國家大學科技園。公司秉承華北電力大學能源電力學科特色資源和學科優(yōu)勢，其核心是增強自主創(chuàng)新能力，孵化高科技新能源、智能電網(wǎng)及衍生企業(yè)，重點促進科技成果轉化、培養(yǎng)和挖掘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，是學校科研成果轉移轉化與產(chǎn)業(yè)化的重要渠道。科技園區(qū)建設“中小企業(yè)涉電產(chǎn)品公共檢測服務平臺”，先后取得了中國合格評定國家認可委員會（CNAS）資質和中國計量認證（CMA）資質。作為權威第三方檢測機構，科技園為京津冀涉電中小企業(yè)提供產(chǎn)品檢驗檢測服務，為服務地方創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻。

（二）校企聯(lián)合開展科研合作

華北電力大學與英利集團有限公司、保定天威保變電器股份有限公司、河北立中集團等多家保定市企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合共建河北省光伏產(chǎn)業(yè)技術研究院、河北省輸變電產(chǎn)業(yè)技術研究院。學校聯(lián)合中國科學院、清華大學、西安交通大學、中國電力科學研究院、英利集團有限公司、國電聯(lián)合動力技術有限公司等多家著名高校、科研機構和知名電力企業(yè)在保定市共同成立了“中國電谷新能源和智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”“中國國際新能源應急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”“中國電谷第三代半導體產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”和“中國電谷智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟”等在內的10余個科研合作平臺。通過構建校企合作科技創(chuàng)新平臺模式，有力地促進了科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密聯(lián)動。

（三）扎根保定開展技術轉移轉化

在保定辦學的50多年，華北電力大學在京津冀協(xié)同發(fā)展進程中，立足區(qū)域需求，逐步形成了電力特色的環(huán)高校知識經(jīng)濟圈，尤其是在保定“中國電谷”的發(fā)展建設過程中，發(fā)揮了強有力的支撐和推動作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前由學校師生或校友參與創(chuàng)辦的企業(yè)，大約占據(jù)保定市高開區(qū)能源電力高新技術企業(yè)總數(shù)的三分之一以上，匯聚成以保定四方三伊電氣有限公司、保定華仿科技有限公司、保定市毅格通信自動化有限公司等高科技企業(yè)為首的，具有“電力”特色的產(chǎn)業(yè)集群，有效促進了高新技術成果轉化，并取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。2020年，華北電力大學在“30·60”新時代能源電力創(chuàng)新發(fā)展大會上與保定市人民政府簽署《新時代全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》，全面開啟了校地合作共建環(huán)高校知識經(jīng)濟圈的新篇章。

四、加強環(huán)華電知識經(jīng)濟圈建設的建議

保定市與華北電力大學始終將學校發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求、地方經(jīng)濟發(fā)展等方面緊密結合，緊跟能源電力行業(yè)轉型升級的步伐，在深度服務“雙碳”戰(zhàn)略、雄安新區(qū)建設、保定“中國電谷”轉型升級等方面全面發(fā)力，有力促進了環(huán)華電知識經(jīng)濟圈建設。為全面提升環(huán)高校知識經(jīng)濟圈能級，進一步推動高校優(yōu)勢資源在保定有效轉化和利用，加大城市發(fā)展動能轉換力度，需要進一步加強相關工作。華北電力大學構思將從如下幾點著手，推進環(huán)華電知識經(jīng)濟圈建設向廣度和深度發(fā)展。

（一）支持學校“雙一流”建設

“雙一流”建設是中共中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略決策，有利于提升中國高等教育綜合實力和國際競爭力，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的支撐。2015年，國務院發(fā)布的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，明確提出了將“提升科學研究水平”作為“雙一流”建設工程中的重要任務。進一步深化校地校企合作，建設環(huán)高校知識經(jīng)濟圈，根本還是要落腳到提升學校原始創(chuàng)新能力。華北電力大學是河北省行政區(qū)域內唯一一所“雙一流”大學，把共建環(huán)高校知識經(jīng)濟圈進一步上升至國家創(chuàng)新型城市建設和“雙一流”高校共同發(fā)展、深度融合的層次，必將帶動保定市經(jīng)濟社會高速發(fā)展。保定市政府可考慮出臺支持駐保高校建設和培育“雙一流”的專項政策，提升高校原始創(chuàng)新能力。

（二）協(xié)同開展人才引進

高校人才集聚，是一個城市科技創(chuàng)新的原動力。保定市現(xiàn)有人才政策，對企業(yè)支持針對性強，但是對高校引進高層次人才還缺乏足夠支持。建議保定市政府出臺支持駐保高校人才引進的專項政策，在高校人才公寓、高校人才創(chuàng)業(yè)等方面給予大力支持。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以采納“企業(yè)出需求、高校出編制、政府給支持”的方式，結合引進高層次人才到保定開展科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工作。華北電力大學積極貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略部署和教育部關于高校碳中和科技創(chuàng)新行動計劃的相關工作要求，發(fā)布了《華北電力大學碳達峰碳中和行動計劃》，啟動實施“六大行動”。保定市能源電力產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，可積極推進“碳中和產(chǎn)業(yè)之都”建設。雙方行動目標高度契合，并且亟需大量能源電力領域的雙碳人才，采取聯(lián)合引進人才方式將更快實現(xiàn)各自雙碳發(fā)展目標。

（三）拓展協(xié)同創(chuàng)新平臺

保定市與華北電力大學共建的協(xié)同創(chuàng)新平臺為華北電力大學科技園，主要用于科技企業(yè)孵化，正在謀劃共建能源電力領域新型研發(fā)機構，主要用于技術轉移與中試驗證。可在現(xiàn)有載體基礎上，進一步支持學校構建從原始創(chuàng)新到中試孵化，再到產(chǎn)業(yè)化轉移轉化完整的協(xié)同創(chuàng)新平臺體系，建設包括基礎前沿知識創(chuàng)新、顛覆性變革性技術、中試放大、開放共享儀器設備、科技成果轉化服務平臺等系列協(xié)同創(chuàng)新平臺，并建立建成完善的科技創(chuàng)新和技術成果轉化全鏈條平臺。此外，不局限于能源電力領域，可依托學校人工智能、環(huán)境與化學、被動式建筑等其他優(yōu)勢學科，形成以適應保定市工業(yè)發(fā)展需要、服務保定市地方經(jīng)濟社會發(fā)展為目的的政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺。

（四）打造高校文化經(jīng)濟

大學生、教師以及高層次人才的文化消費和文化需求均比較旺盛，打造良好的文化經(jīng)濟是完善環(huán)高校知識經(jīng)濟圈的重要措施，可提升城市整體文化氛圍和經(jīng)濟水平。在現(xiàn)有配套基礎上，可以營造文化氛圍、促進文化消費，建設具有城市特色和歷史特色的文化街、校友之家等實體項目，可重點考慮依托華北電力大學建設“中國電力發(fā)展博物館”，借此擴大保定“碳中和產(chǎn)業(yè)之都”影響力，吸引更多在校師生及校友承辦和參與大型會議、科技交流等活動，使環(huán)華電知識經(jīng)濟圈形成一個具有一定示范效應的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)輻射基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育平臺和國際科技合作與交流的重要窗口。

（五）持續(xù)開展高端科技峰會

近年來，保定市與華北電力大學聯(lián)合舉辦了海峽兩岸氣候變遷與能源可持續(xù)發(fā)展論壇、“30·60”新時代能源電力創(chuàng)新發(fā)展大會、新型儲能產(chǎn)業(yè)對接交流會等高端科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議，有力提升了保定城市吸引力、引領了產(chǎn)業(yè)轉型、深化了校企協(xié)同創(chuàng)新、推動了環(huán)華電知識經(jīng)濟圈持續(xù)發(fā)展。緊緊圍繞國家、地方、高校母體，依托地方發(fā)展規(guī)劃目標、項目引進計劃、人才引進政策等，立足發(fā)展新階段、貫徹發(fā)展新理念、構建發(fā)展新格局、推動高質量發(fā)展，通過持續(xù)打造高水平、高層次、強特色的國內外高端科技峰會，能夠有效搭建學術界、行業(yè)內和決策部門的互動共贏平臺，有力促進校地企多方融合發(fā)展。

（六）充分利用校友資源

高校在辦學進程中，培養(yǎng)了大量優(yōu)秀畢業(yè)生，這些校友分散在全國各地，是建設環(huán)高校知識經(jīng)濟圈的一項重要資源。校友對母校有著深厚的母校情節(jié)，對母校所在地也是充滿美好的青春印記，愿意為母校的建設和地方的經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。校友們通過和母校開展項目合作，能夠將所學、所從事的專長投入到區(qū)域經(jīng)濟建設中，為企業(yè)引入新思路，注入新活力，與企業(yè)一道，共同創(chuàng)造企業(yè)價值和社會價值。而母校也能夠將校友帶來的科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)項目以及高新技術產(chǎn)業(yè)等引入地方，為地方發(fā)展蓄力儲能，支撐經(jīng)濟發(fā)展。地方政府可以廣泛挖掘利用好校友資源，為廣大校友提供最大便利、營造最優(yōu)環(huán)境，竭盡全力為校友企業(yè)家在保定投資創(chuàng)業(yè)做好服務。華北電力大學校友在國家能源電力領域貢獻卓著，成長出很多優(yōu)秀電力領域企業(yè)家，保定市政府可以籌劃建設能源電力科技園區(qū)，吸引華電高端校友企業(yè)家入駐，匯聚華電校友產(chǎn)業(yè)技術、優(yōu)秀人才、豐厚資金和社會資源，持續(xù)推動學校與校友緊密聯(lián)系，促進本地能源電力企業(yè)與行業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提升能源電力行業(yè)保定市區(qū)域創(chuàng)新水平。

五、結語

保定市作為創(chuàng)新型城市，是京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)國家戰(zhàn)略的重要節(jié)點城市，蘊含著豐富的高等教育資源。保定市與駐保高校校地合作基礎良好，圍繞“醫(yī)車電數(shù)游”、被動式建筑和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)與駐保高校開展協(xié)同創(chuàng)新，形成了多個環(huán)高校知識經(jīng)濟圈。為進一步提升保定市區(qū)域創(chuàng)新水平，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，應持續(xù)加大環(huán)高校知識經(jīng)濟圈建設力度，充分考慮高校自身優(yōu)勢與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，確定其知識經(jīng)濟圈主導功能，同時充分挖掘高校文化資源、校友資源，更好發(fā)揮環(huán)高校知識經(jīng)濟圈區(qū)域創(chuàng)新引領作用和經(jīng)濟發(fā)展帶動作用。