高校基層黨建質(zhì)量提升的路徑選擇

川南幼兒師范高等專科學校 李平

黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針和決策部署貫徹落實的基礎，[1]”高校基層黨組織作為黨在高校的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是新發(fā)展階段黨的建設這項偉大工程的重要構成要素之一。在我國開啟全面社會主義現(xiàn)代化強國建設的新征程下，深入推進高校基層黨建的改革，是辦好中國特色社會主義大學、建設中國特色社會主義教育強國的根本政治保證所在。對此必須清醒認識到高校黨建工作的重要性，回答好全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的新征程下為什么應該做好以及應該如何做好高校基層黨建工作這一基本問題。

一、新形勢下做好高校基層黨建工作的意義

習近平總書記強調(diào)：“在堅持黨的領導這個重大原則問題上，我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，決不能有任何含糊和動搖。[2]”中國共產(chǎn)黨成立百年之際，新中國迎來了全面建成小康社會的偉大勝利，一方面我們見證了第一個百年奮斗目標的實現(xiàn)并迎來第二個百年目標新征程的開啟；另一方面，在百年未有之大變局下，國家各方面發(fā)展也面臨著更多前所未有的不確定性風險與重大挑戰(zhàn)。從社會歷史發(fā)展的經(jīng)驗教訓中，我們清楚地知道越是面臨重大考驗、重大風險和重大挑戰(zhàn)，就越要加強黨的堅強領導。“高校基層黨建是高校黨組織的自身建設與黨領導的高等教育事業(yè)發(fā)展的有機統(tǒng)一，[3]”新形勢下持續(xù)深化高校基層黨組織建設和改革，不僅和我國高等教育辦學方向緊密相關，也會影響到高校黨建工作的效果和思政育人工作的實效，還直接影響到擔當民族復興大任時代新人的培養(yǎng)與塑造。

（一）辦好中國特色社會主義大學的根本保證

社會存在決定社會意識，因此各個國家由于社會生產(chǎn)力發(fā)展、社會制度的不同，其高等教育的育人方向和育人目標也會產(chǎn)生相應差異。我國社會主義的制度就從根本上決定了我國高等教育應該辦的是社會主義的大學，還決定了中國共產(chǎn)黨對我國高等教育事業(yè)的全面領導，這也是我們培育時代新人的根本政治保證。自中國共產(chǎn)黨成立以來，黨始終重視人才的培養(yǎng)。因此在社會主義革命、建設和改革的過程中，我國的教育事業(yè)均有了較大發(fā)展與進步，高等教育的質(zhì)量也在穩(wěn)步攀升，這正是因為我們始終堅持了黨對教育事業(yè)的全面領導，“使得教育同黨和國家的事業(yè)發(fā)展要求相聯(lián)系、同人民群眾的向往相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配”[4]。為此，要結合黨和國家的戰(zhàn)略目標，加強基層黨組織的貫徹和執(zhí)行能力，提升基層黨組織的育人功能和實效，切實推進具有中國特色的高等教育事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展、新飛躍。

（二）增強高校思想政治教育實效性的迫切需要

高校思想政治工作是一項系統(tǒng)性、基礎性工程，其建設成效直接影響到我國人才培養(yǎng)的效果。在經(jīng)濟全球化和文化多元化這一大背景下，高校大學生群體逐漸呈現(xiàn)出不同的特點，其生活成長環(huán)境、獲取信息方式、接觸信息范圍等發(fā)生巨大變化；同時高校師生在此背景下，認知方式、價值觀念、理想信念、政治信仰等也不同程度受到了來自世界各地多元文化和價值觀念的猛烈沖擊，這無疑給高校思想政治教育工作的開展帶來了新的風險和重大挑戰(zhàn)。作為高校思想政治教育工作的指向標，高校基層黨組織在教育和影響師生的思想與行為中起著領航作用。在新發(fā)展階段，我們必須堅定不移地推進高校基層黨組織的建設，著力于基層黨建工作和思政育人工作的有效銜接與融合，切實提升基層黨建工作質(zhì)量和思政育人的培養(yǎng)實效。

（三）培育擔當民族復興大任時代新人的現(xiàn)實選擇

對時代新人的培養(yǎng)直接關系到我們黨和國家的偉大事業(yè)是否能夠順利實現(xiàn)和完成。中國共產(chǎn)黨成立百年來，黨始終把對人才的培養(yǎng)置于黨和國家偉大事業(yè)的發(fā)展大局中，不斷為實現(xiàn)中華民族偉大復興之路添磚加瓦。當前國與國之間綜合國力的競爭主要體現(xiàn)在軟實力的競爭上，而其中科技和人才則作為綜合國力競爭的核心競爭要素所在，因此在現(xiàn)代化強國建設的新征程中，我國對人才的需求是前所未有的，這就從根本上對各高校提出了新要求，既要認真思考我國高等教育究竟要實現(xiàn)什么目標、要培養(yǎng)什么人才、又要思考為誰培養(yǎng)人才這個根本問題。只有思考清楚這個根本問題，才能保證高校基層黨組織的育人方向不走偏、不走錯，從而為我國現(xiàn)代化建設提供強有力的儲備人才、智力支撐和組織保障。

二、高校基層黨建存在的問題

當前，各高校均高度重視基層黨組織黨建工作的開展，也取得了顯著的成效。如實現(xiàn)了黨的組織和工作由點到面的全鋪開、重視基層黨組織的隊伍建設和黨建工作人員的培養(yǎng)、基層黨組織各方面制度不斷完善、打造特色黨建的能力不斷增強等。但肯定工作成效的同時，也要看到基層黨建工作的開展仍然存在部分阻礙，直接影響了黨建質(zhì)量的提升。高校基層黨組織作為黨領導高校教育事業(yè)發(fā)展的基本組織單位，擔負著培養(yǎng)黨員、宣傳理論、凝聚共識的重要職責和使命，因此必須深刻、清醒、全面地認清高校基層黨建工作存在的問題，只有真正解決存在的問題，克服消極因素影響，促進矛盾的正向轉化，才能推動基層黨組織黨建工作的正向發(fā)展，提升高校基層黨建的質(zhì)量。

（一）專業(yè)化隊伍建設待完善，黨建業(yè)務能力待強化

當下各高校已基本形成較為專業(yè)化的黨建工作隊伍，但也存在部分基層黨組織隊伍構建基礎在于本組織內(nèi)專職教師或其他行政工作人員的情況，這就造成了基層黨建中出現(xiàn)組織隊伍薄弱、系統(tǒng)性不強、專業(yè)化不夠、業(yè)務水平不高等現(xiàn)象，如在“基層黨組織支委中存在工作兼職無精力、問題復雜無方法、管理服務無經(jīng)驗的三無情況”[5]，導致在協(xié)調(diào)工作和解決矛盾等方面不專業(yè)、不及時、不全面，直接影響了基層黨組織黨建工作實效，這給基層黨組織的隊伍建設提出了更高要求。對此必須把組織建設作為基層黨建工作開展的基礎和前提，努力打造一支業(yè)務能力強、政治素養(yǎng)高、專業(yè)技術硬的專業(yè)化黨建工作隊伍，提升高校基層黨建活力與成效。

（二）思想認識待提升，理論素養(yǎng)待強化

在建設社會主義現(xiàn)代化教育強國背景下，各高校對教師的能力水平有了更高的要求，教學科研要求也越高，導致相對縮短了高校教師自我學習與提升的時間。一方面，受學科方向、科研項目、教學改革等壓力的影響，部分教師難有更多自主學習、自我提升的時間，更多局限于教學素材的積累、集中性理論學習以及學校安排的短期培訓教育等，很難形成系統(tǒng)性理論架構；另一方面，也存在部分黨員同志政治站位不高、思想意識不牢、行動意識不強等現(xiàn)象，個人理論素養(yǎng)難有突破，這也從教師黨員培養(yǎng)、組織隊伍綜合素質(zhì)上為高校基層黨組織開展工作制造了更大難題。這就要求基層黨組織首先要提高政治站位，以提升基層黨員教師以及黨建工作隊伍的思想認識和政治站位為切入點，完善有關體制機制，為基層黨建工作開展營造良好的氛圍；加強組織隊伍理論學習并提高理論素養(yǎng)，為基層黨建工作的開展提供理論支撐和人才保障。

（三）黨建模式待創(chuàng)新，黨建活力待激發(fā)

高校基層黨建創(chuàng)新力和活力直接體現(xiàn)著黨的建設的創(chuàng)新力和活力。當前大部分基層黨組織已形成相對固定的黨建工作模式，但缺乏創(chuàng)新性的固定模式使得黨建活動缺乏應有活力和吸引力。

在理論學習中，基層黨組織學習教育形式大多為嚴格遵守政治紀律、組織紀律，規(guī)范組織內(nèi)黨員參加組織生活，根據(jù)國家大政方針或上級黨組織工作安排等開展政治理論學習，同時仍以會議式的單向傳輸為主，也存在照本宣科式單向宣教問題，學習形式單一、時長偏短、主動性差、主體性弱，導致學習深度不夠，難以有效提升政治理論素養(yǎng)，這就需要黨員利用業(yè)余時間開展自主學習才能有效強化理論素養(yǎng)。這種長期性、固定式的“會議”學習使得學習教育形式單一而枯燥，學習成效難有實質(zhì)性提升。

在部分實踐教育環(huán)節(jié)中，部分基層黨組織也僅僅局限于“走馬觀花”式的參觀學習，未能實現(xiàn)實踐活動應有的主題價值和意義，參與的成員難以系統(tǒng)性理解實踐活動內(nèi)容，也未能真正融入實踐活動中領悟?qū)嵺`活動的價值意義，因此更難以激發(fā)出基層黨組織黨建活動應有的動力和活力。

（四）黨建陣地待拓寬，黨建特色待凝練

現(xiàn)代信息技術尤其是各式各類的新媒體等早已廣泛滲透到世界各行各業(yè)中，也深入到高校教育管理的方方面面。我國社會主義教育事業(yè)是在黨的引領下直接開展的，因此在高校教育走向信息化、網(wǎng)絡化、現(xiàn)代化的同時，基層黨建工作也必然要走向信息化和現(xiàn)代化。面對互聯(lián)網(wǎng)這把雙刃劍，基層黨建工作要把握好網(wǎng)絡新媒體這把“利劍”，從傳統(tǒng)的“線下”模式轉變?yōu)椤熬€下+線上”融合發(fā)展的模式。同時大部分基層黨組織黨建活動模式已經(jīng)相對固定化、體系化，但是存在部分基層黨組織工作方式僵化、按部就班開展工作，使得基層黨建工作質(zhì)量提升不明顯，也缺乏自身的特色。對此，高校基層黨組織更要牢牢地掌握新發(fā)展階段所帶來的新機遇，與時俱進地拓展黨建工作新陣地，突破固有僵化的黨建工作模式，激發(fā)黨建活動特色與亮點。

三、高校基層黨建質(zhì)量提升路徑選擇

（一）加強專業(yè)化隊伍建設，夯實基層黨建組織基礎

高校基層黨建首先應該要有“高度”。高校基層黨組織作為實現(xiàn)黨的全面領導與高校思想政治教育有機融合的橋梁性工程和基礎性保障，基層黨組織的站位“高度”至關重要，因此新征程下加強高校基層黨組織專業(yè)化隊伍建設的戰(zhàn)略意義愈發(fā)凸顯。

就傳統(tǒng)基層黨組織隊伍構成而言，專業(yè)性不強、實踐能力不足、針對性不夠，因此黨建工作開展較為被動，難以充分認清自身特點與實際情況來制定和開展黨建活動，以致基層黨組織的理論學習或是實踐教育也處于被動性位置。因此高校基層黨建工作若要增強主動性、激發(fā)創(chuàng)造性和提升實效性，就必須構建一支黨性修養(yǎng)高、政治站位高的專業(yè)化黨建工作隊伍，讓黨建工作及時、有效、有針對性地開展。對此基層黨組織應當從制度建設和人才配備與管理方面著手，挑選優(yōu)秀的師生人員組建更專業(yè)化、合理化的黨建工作隊伍，這是高校基層黨建工作正常開展的基本前提和隊伍保障。

（二）聚焦黨性意識培養(yǎng)，筑牢基層黨建思想根基

“高校基層黨組織是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是教育、管理、監(jiān)督、服務師生黨員的基本單位，擔負著把黨的路線方針政策落實到高校基層的重要職責”[6]，因此各高校基層黨組織不能放松對黨的大政方針和政策的學習。對于高校基層黨組織而言，其一，要充分運用校內(nèi)、校外和線上、線下的學習資源和人才資源，持續(xù)推進政治理論學習常態(tài)化，進一步強化對馬克思主義指導思想的學習研究，不斷夯實思想基礎，增強黨性意識，提升政治站位。其二，基層黨組織要變革傳統(tǒng)學習教育模式，將相關主題教育通過集中學習、小組討論、課程融入、科研探究等多樣形式上升到制度層面，將理論學習融入個人日常中，提升政治理論學習的主動性、積極性，提高參與面和參與程度，真正發(fā)揮好個人學習教育的主體性作用。其三，引導基層組織的廣大黨員同志“讀原著、學原文、悟原理”，并要思考如何構建和完善相關監(jiān)督保障機制，保證學習能夠常態(tài)化推進。理論源于實踐又高于實踐，理論只有回到實踐中才能實現(xiàn)落地。因此只有確保理論學習能夠?qū)嵤⒈ＷC有收獲、有成效，才能進一步深化高校基層黨建工作相關理論，更好地指導實踐，解決好現(xiàn)實性難題，這是基層黨組織黨建工作有序開展的思想根基和智力支撐。

（三）探索黨建活動新風向，激發(fā)基層黨建工作活力

國務院出臺的《統(tǒng)籌世界一流大學和一流學科建設總體方案》第九條指出：“要著力擴大黨組織的覆蓋面，推進工作創(chuàng)新，有效發(fā)揮高校基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用”[7]。因此，就探索高校基層黨組織黨建工作的新風向而言，其一，從宏觀理論角度看，必須著力培養(yǎng)和樹立起創(chuàng)新的觀念，將高校基層黨建工作隊伍創(chuàng)新能力的培養(yǎng)與塑造放在極其重要的位置，提高基層黨組織及黨建隊伍對高校黨建工作重要性的認識，這是基層黨建工作開展的首要前提。其二，從微觀活動角度看，高校基層黨組織勇于突破傳統(tǒng)型理論學習和實踐活動，善于結合時代要求、學校實際和基層黨組織自身特點等，與時俱進地創(chuàng)新基層黨建工作活動的形式：如開展新老黨員指導活動，對新教師、新黨員或?qū)W生等進行思想教育和引導培養(yǎng)；進一步探索思政課程和課程思政融合、產(chǎn)學研的融合等，充分發(fā)揮黨員教師在日常教學、科研活動中開展思想教育的帶頭作用，提升師生黨性素養(yǎng)；擴大“朋友圈”，跳出基層黨組織或是學校等小范圍地域局限，將基層黨建活動與區(qū)域發(fā)展實際相結合，增強與校內(nèi)或校外黨組織的協(xié)作，構建起線上線下雙線并進、校內(nèi)校外協(xié)同發(fā)展的黨建工作新格局。

（四）拓寬黨建網(wǎng)絡新陣地，推進基層黨建特色凝練

在信息化網(wǎng)絡化不斷深入發(fā)展的新階段，各類新媒體層出不窮，為大眾提供了豐富的網(wǎng)絡資源和選擇空間。但是存在大部分群體對主流媒體不感興趣這一重要問題，這無疑為高校基層黨建工作提出了新的要求— —即要占領網(wǎng)絡主陣地、學會掌握輿論戰(zhàn)場上的主動權。對此，高校基層黨組織要注重提升黨建戰(zhàn)略的高度，積極響應和服從黨和國家的戰(zhàn)略規(guī)劃，采取積極主動的工作態(tài)度，探索如何拓展網(wǎng)絡黨建新陣地，并充分利用新媒體平臺開展好自身黨建工作。同時也要結合高校基層組織特點和實際從鞏固主流意識出發(fā)，搶占當下的新媒體網(wǎng)絡陣地，增強教育活動的時代性和吸引力，不斷打造和凝練符合自身實際的黨建工作特色和亮點。一方面，高校基層黨組織要根據(jù)自身實際和師生特點強化黨建網(wǎng)站的建設，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，結合學校學風建設、社團活動、主題宣傳契機等，將實現(xiàn)高校師生的黨建交流作為一項重要工作，總體上掌握師生的政治思想動態(tài)；另一方面，還要主動出擊，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建，及時開展黨的理論知識宣傳，與時俱進調(diào)整和優(yōu)化網(wǎng)絡黨建內(nèi)容，以此筑牢“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的網(wǎng)絡新陣地，切實提升高校基層黨建的實效。

概言之，高校基層黨建工作是高校黨建的重要構成部分，也是實現(xiàn)為黨育人、為國育才目標的直接保障。在現(xiàn)代化教育強國建設的當下，高校基層黨建工作這項系統(tǒng)性工程的持續(xù)完善是必不可少且不可或缺的，我們要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)探索“如何做好新發(fā)展階段高校基層黨建工作”這一重大課題，抓好高校基層黨組織建設，充分發(fā)揮其政治功能，不斷增強基層黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力。